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通道侗族自治县2009年政府工作报告

发布时间: 2009-01-11 00:00 【字体:

20081229日在县十四届人大二次会议上

代县长 钦代寿

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年工作回顾

2008年是新一届政府的开局之年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以科学发展观为统领,团结依靠全县人民,克服特大冰冻灾害和全球金融危机造成的不利影响,解放思想,抢抓机遇,负重奋进,圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务,保持了经济健康发展、事业全面进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

(一)经济实力不断增强。全年预计(下同)完成地区生产总值13.35亿元,同比增长12.5%,一、二、三产业实现增加值4.52亿元、3.71亿元和5.12亿元,分别增长5.4%19.4%14.7%,三次产业结构调整为33.927.838.3,二次产业比重提高3.2个百分点;实现本级财政一般预算收入5243万元,增长22.76%;实现社会消费品零售总额4.05亿元,增长20.4%;完成固定资产投资4.4亿元,增长23.45%;各项存款余额16.28亿元,各项贷款余额3.46亿元,分别增长21.6%12.9%

(二)产业支撑效应凸现。林业不断发展壮大。全年植树造林4.77万亩,实施生态公益林补偿47.4万亩,竹木加工企业整合到49家,森工企业创产值1.2亿元,完成泰格林纸原材料供应10.92万立方米。罗汉果、茯苓、天麻、灵芝等中药材发展规模得到进一步壮大。种草养畜稳步发展。全县畜牧水产业总产值达2.7亿元。出栏猪、牛、羊、禽分别达15万头、3.8万头、3.9万只和220万羽,分别增长3.45%3.83%2.63%4.76%;水产品产量达1950吨,增长8.3%;奶牛存栏量达856头,年产奶1208吨,分别增长25.68%20.8%2万吨乳制品加工厂建设顺利推进,种植优质牧草3万亩,带动农户增收2400万元。旅游产业扎实推进。万佛山丹霞地貌申报国家自然遗产和万佛山·侗寨申报国家级风景名胜区工作取得阶段性成果;芋头侗寨景区公路改扩建、龙底景区3A创建、恭城书院主体维修等工程相继完工,芋头侗寨文物维修一期工程进展顺利;县洪红色旅游公路和景区旅游公路建设稳步推进,通道宾馆、建工宾馆实现星级评定;侗族原生态歌舞《哆嘎哆吔》初步实现商业化运作,品牌知名度进一步提高。全年共接待游客36万人次,旅游总收入达9000万元。工业运行质量得到提升。完成工业增加值3.48亿元,增长20.9%,其中规模工业实现3.1亿元,增长22.5%,上缴税金2452万元,占全县税收收入的38.9%,实现利润5100万元。完成技改投入3亿元,其中工业技改完成9600万元。重点工业企业万元产值能耗下降6.6%,工业增加值能耗降低7.1%。工业园区可研报告、控制性详规全面完成。非公有制经济企业增至5217户,从业人数达2万余人。

(三)基础建设成效明显。全年共投入基础设施建设资金3.5亿元,47个重点项目得到有效实施。城镇基础设施建设加快。城东农贸市场、友谊商贸街、杉山街整体开发、城东新区建设稳步推进;内环路、万佛路沿线房地产开发,双江110千伏输变电工程、城市生活污水处理一期工程全面启动;县城人行道、下水道改造,以及绿化、亮化工作稳步推进;城东汽车客运站竣工验收并投入使用,城市出租车和公交车启动运营;全县小城镇建设投入资金7850万元,启动了乡镇总体规划编制工作和新农村试点村村庄整治规划,县溪、陇城、牙屯堡、播阳、杉木桥等城镇建设进一步加强,全县城镇化率达到27%,增长1个百分点。交通突围战略快速推进。投入2.49亿元,完成通畅工程155公里、通达工程和村级道路改造60公里;完成双青公路路面硬化并实现通车,完成县洪公路、播大公路路基改造及30公里路面硬化工程,3个农村汽车客运站和4个渡改桥项目全面竣工;209国道靖通段改造和包茂高速怀通段建设相继开工。农田水利基础设施建设稳步实施。全县粮食产量达8.2万吨,粮食储备工作得到加强。投资1724万元,实施了下乡、临口、菁芜洲、溪口、杉木桥等项目区及隆联牧业产业化项目建设,完成土地综合治理1.05万亩。投入水利建设资金1470万元,实施了小型病险水库除险加固、河道疏浚、渠道修复、河堤整修加固等项目,新投产小水电站2个,新增装机容量0.63万千瓦;投入243.8万元,完成塘冲、安乡、古友等农村饮水项目建设,帮助农村7500人解决了安全饮水问题。

(四)改革开放深入推进。认真贯彻实施《湖南省行政程序规定》,政务公开、民主管理工作不断加强;获得全国农村社区建设试验县、全省农村村务公开先进县荣誉称号;集体林权制度改革试点工作顺利通过省、市验收,农户住房保险工作全面展开,政策性农业保险工作扎实推进;国库集中支付、乡财县管乡用、政府集中采购、事业单位人事制度改革工作深入推进。全年引进项目21个,合同引资2.69亿元,实际到位资金2.66亿元,增长30%

(五)人民生活持续改善。大力推进社会主义新农村建设,不断加大整村推进扶贫开发力度,强力推进为民办实事工作。城镇居民人均可支配收入达6955元,增长7.9%;农民人均纯收入达1738元,增长10.1%。落实各项支农惠农政策补贴4211万元,农民各项行政事业性收费负担下降13.6%;新增城镇就业人员1260人,下岗失业人员再就业948人,实施农村劳动力转移培训7000余人;各类社会保险覆盖对象达4.5万人次,其中新增基本养老、基本医疗和工伤保险达1.42万人,征缴各项社保基金4850万元,支出4525.3万元。新建经济适用房3600平方米、廉租住房2000平方米。全年发放城乡低保金794.6万元,新建敬老院1所,新增集中供养五保对象32人。新型农村合作医疗参合率达85.49%,补偿参合农民849.96万元,2.97万人直接受益。城区有线电视数字化工程全面启动,完成广播电视村村通工程230个,投入400万元完成农村安居工程400户,新建沼气池1605口,新通电话自然村7个,新建移动通信基站18个,宽带网络建设村级覆盖率达30%

(六)社会事业全面进步。农村科普网络建设不断推进,科技对经济增长的贡献率不断提高。教育两项督导评估工作顺利通过省级验收,各类教育得到全面发展。人口计生率达95.19%,荣获省人口与计划生育优质服务工作先进县称号。完成县中医院改造和乡镇卫生院建设扫尾工程,村卫生室覆盖率达到80%,医疗部门免费为婴幼儿作三聚氰胺健康体检7804例。矿产资源开发及河道整治工作明显加强,生态示范县创建顺利通过国家验收。百县千乡宣传文化工程稳步推进,侗戏、侗族芦笙、侗锦织造技艺等列为第二批国家非物质文化遗产名录,获得全国芦笙艺术之乡称号。顺利完成村两委换届工作,实现了争取革命老区目标。安全生产工作力度加大,县城电子防控设备启用,社会综合治理网络不断健全,法制调纠和信访工作不断加强,平安通道建设深入推进。县法院建设、检察院搬迁、基层司法所建设及五五普法工作稳步推进。全县第二次经济普查、第二次土地调查、第二轮史志续稿、农业污染源普查工作全面启动。政府党风廉政建设不断加强,监督机制不断健全,干部作风不断改进。人大代表建议、政协委员提案办理满意率不断提高。切实加大县财政对乡镇、村的转移支付力度,为全县所有乡镇配备了公务用车。民族团结进步不断开创新局面。审计、农机、移民、统计、档案、物价、消防、城管、环卫、人防、保密、侨务外事及对台、红十字会等各项工作取得新成绩;工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联等群团组织,驻通人民解放军、武警部队,银行、工商、邮政、电信、烟草、气象、药监、质监、保险等中央、省、市驻通单位,以及乡镇和农村基层干部为经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协及各位代表和委员大力支持的结果,是全县各级各部门各单位和广大干部群众团结拼搏的结果,是社会各界人士、离退休老同志、驻通部队及中央、省、市驻通单位齐心协力的结果。在此,我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展过程中还存在着一些矛盾和问题,主要是:工业基础差,产业层次低,经济总量小,财政压力大,经济综合实力较弱;基础设施“瓶颈”制约矛盾仍然突出,发展的难度和压力仍然较大;部分群众生活还比较困难,农民持续增收难度大;教育、科技、文化、卫生等社会事业还不能满足人民群众的需求;全县改革开放、加快发展的意识有待进一步增强,发展环境有待进一步改善。对这些问题,必须高度重视,认真研究和解决。

2009年主要任务

2009年是中华人民共和国成立60周年、通道侗族自治县成立55周年,是积极应对全球金融危机,抢抓机遇加快发展的关键一年。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了一系列扩大内需的政策措施,必将推进我县固定资产投入、城镇扩容提质、基础设施建设和社会事业发展;受宏观经济影响,沿海发达地区产业向中西部地区转移步伐加快,为我们承接产业转移带来了难得的机遇;国家加大对中西部地区和民族地区支持力度,出台了改善民生、惠民富民政策,为我县扩大内需、发展旅游业和房地产业提供了有利条件;全县人民迎接自治县成立55周年,建设家园、团结进步的热情高涨,为加快经济社会发展产生了强大动力。我们一定要审时度势,化危为机,逆势而上,奋力推进发展。

2009年政府工作总体指导思想是:全面贯彻落实科学发展观,大力实施“生态立县、旅游兴县”发展战略,突出基础先行、项目带动、产业支撑、民生改善工作重点,切实做到保增长、调结构、上水平、促和谐,全力推动经济社会更好更快发展,加快富民强县步伐,打造中国旅游名县,为建设文明、富庶、和谐的通道而努力奋斗。

2009年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长11.5%,达到14.89亿元;地方财政一般预算收入增长16%,达到6082万元;全社会固定资产投资增长30%,达到5.72亿元;社会消费品零售额增长18%,达到4.78亿元;实际利用县外资金增长25%,达到3.3亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%,达到7650元;农民人均纯收入增长7%,达到1860元;新增城镇就业1300人,城镇登记失业率控制在5%以内;万元生产总值能耗下降5%,主要污染物排放总量减少2%;人口自然增长率控制在10%以内。围绕上述目标,2009年必须重点抓好以下八个方面的工作:

(一)推进农业产业化进程,加快社会主义新农村建设

按照新兴产业和传统产业相结合、分散经营与规模发展相结合、主导资源培育与精深加工相结合、种植业与养殖业相结合、山上产业和山下产业相结合的要求,积极推进经营规模化、产销一体化、生产标准化、耕作机械化,着力加快旅游农业发展,促进农业提质增效、农民持续增收,加快社会主义新农村建设。

夯实农业基础,加快调整农业结构。抢抓中央增加投资的机遇,加大向上争取项目和资金力度,加快农村基础设施建设。严格保护基本农田,杜绝耕地抛荒,遏制非法占地,确保23.8万亩耕地红线。认真落实中央惠农政策,鼓励集中连片规模经营,形成区域板块特色,积极发展订单农业、生态农业、观光农业、休闲农业。进一步加大农业综合开发和土地整理力度,抓好中低产田改造,实施一批防洪灌溉工程、小型水利工程、农村消防饮水工程。加强动植物疫病防治体系、农产品质量安全体系和流通服务体系建设,发展壮大农村专业合作经济组织,健全公司+农户利益联接机制,保障农业健康、高效发展。扶持隆联牧业、惠龙草业、新兴油业、利民畜业等农业企业发展,把乳制品、山珍食品、民族食品等特色农产品打造成旅游商品。完成双江农贸市场建设,加快播阳、独坡等乡镇边贸市场建设。力争种植优质牧草3.5万亩,养殖奶牛1100头,出栏肉牛3.9万头、生猪16万头、山羊4万只,争创牛百岁省级优质品牌;新增和改善灌溉面积5300亩,实施农田改造7000亩、土地整理5500亩;完成小型水库除险加固、溪口项目区中低产田改造、临口县溪5000亩土地治理、农村6000人安全饮水工程、农村26个台区电网完善工程、播阳35千伏变电站、农村2010口沼气池建设、10个移动通讯基站等农村建设项目。

大力植树造林,推进林业健康发展。加强生态保护工作,加大野生动植物和水产资源保护力度,巩固生态示范县创建成果。进一步深化集体林权制度改革,完善林业要素市场建设,鼓励林木和林地使用权合理流转,充分调动群众植树造林积极性,加强工业原料林、油茶林、种苗花卉等基地建设。完成造林5万亩、公益林保护及封山育林48万亩,改造、新造油茶林2000亩。继续加大竹木加工行业整合规范力度,做大做强一批林产品精深加工龙头企业。大力发展林业生态观光休闲旅游产业,认真抓好森林防火和病虫害防治工作。确保集体林地林权发证率达到80%以上,完成泰格林纸原材料供材任务。

加大扶贫力度,加快新农村建设。积极做好新一轮国扶县争取工作,抓好30个重点贫困村扶贫工作。坚持整村推进,实施产业开发与劳动力转移培训一体两翼战略,重视解决农村产业、道路、饮水、消防、生态绿化、环境整治等问题,大力改善贫困群众生产生活条件。积极扶持产业扶贫龙头企业,改善贫困村、贫困户经济收入结构。进一步完善新农村建设长效机制,加大基础工作力度,加快基础产业发展。完成农村通达工程和村级道路改造60公里、通畅工程110公里,新建2个农村客运站;农村实用技术培训9000人次,新增农村劳动力转移就业5000人以上,劳务总收入达到1.2亿元;力争帮助5000人解决温饱和脱贫,贫困村人均年收入达到1077元。同时,搞好新农村试点村建设规划,加强村容村貌整治,实施乡村清洁工程,美化村寨人居环境。

深化农村改革,激发发展活力。依法规范农村土地管理,加强土地承包经营权流转的管理和服务,引导农村土地承包经营权向种养大户和龙头企业依法流转,加快农村土地、劳动力、资金等要素市场建设。认真实施《村民委员会组织法》,搞好村务公开,加强村级组织建设。推进农村金融体制改革,充分发挥公共财政导向作用,加强农业政策性保险和农户住房保险工作。鼓励农民进城,推进城乡户籍制度改革,保障进城人员医疗、教育、居住等权利。

(二)弘扬民族文化,加快旅游产业发展

整合民族、生态、红色三大旅游资源,做实旅游基础研究、基础建设和基础服务设施配套三基工作,提炼品牌,科学规划,重点推进,注重效益。力争旅游建设投入1亿元以上,入境游客达到40万人次,旅游总收入达到1亿元。

大力弘扬民族文化。注重侗族为主的原生态民族文化的保护、挖掘、传承和创新。以百里侗文化长廊为载体,传承侗族建筑风格,保护性开发建设古寨、古村、古桥、古楼, 营造全县民族文化旅游氛围。推进“三省坡侗族文化生态保护实验区申报和建设,做好第七批国家重点文物保护单位申报工作。以原生态侗族歌舞《哆嘎哆吔》为龙头,传承芦笙、侗锦、侗歌、侗戏等民族文化艺术;以侗族文化为母本,着眼旅游市场需求,大力创新侗族饮食、服饰、建筑和习俗文化。坚持从娃娃抓起,从现在抓起,巩固民族文化根基,积极开展民族文化进机关、进社区、进企业活动,促进民族文化繁荣发展。

完善旅游发展规划。以建设中国旅游名县为目标来规划通道旅游发展。研究挖掘旅游文化,确立发展主题,明确市场定位,整合旅游资源,提炼有个性、有市场、有竞争力的旅游核心品牌。坚持科学布局,形成分工明确、各具特色、整体和谐的景区景点经营开发格局。坚持突出重点、彰显优势,做大做强、做深做细皇都、万佛山、龙底等核心品牌和核心景区规划。认真规划旅游线路,对接桂林、凤凰、张家界、长株潭等旅游景区市场,按照“吃、住、行、游、购、娱六要素要求配套规划完善的旅游设施。

加强旅游景区和配套设施建设。建立健全政府主导、市场运作、社会参与、公司经营的旅游开发机制,坚持项目带动,突出开发重点,大力加强旅游景区和配套设施建设。把县城双江镇建设成为民族与生态特色鲜明、旅游要素功能完备的中心景区;把皇都作为侗族风情旅游的经典品牌来打造;把万佛山和龙底作为生态休闲的最佳景区来建设;把恭城书院建设成为红色旅游的圣地。同时,加强对芋头古侗寨、马田鼓楼、坪坦河风雨桥群、玉带河等景区景点的保护与开发,抓紧建设杉木桥、播阳、甘溪、江口4个出入境的标志性寨门。切实加强景区及其沿线的生态环境保护,不断加大景区开发招商引资力度,完善旅游配套设施,规划发展有特色、有品位的“农家乐”。

加强旅游市场营销。加强与大型旅游企业、知名旅游区域合作,精心策划包装旅游产品,大力培育重点客源市场;突出侗族文化灵魂,利用侗族三省坡大戊梁歌会、芦笙节、姑娘节、茶歌节等全年20多个内涵与形式独特的节会组织营销活动,借助各类宣传媒介强化营销攻势;有机连接民族、生态、红色等资源,变旅游市场季节游为常年游。以自治县成立55周年为契机,组织开展中国第一届侗族芦笙节活动。

(三)加强城市经营,加快新型城镇化建设

以城镇扩容提质和建设旅游县城为目标,推进新型城镇化发展。实施19个城市建设重点项目,力争完成投资2.3亿元,拓展城区面积,增加城镇人口,繁荣城市经济。

完善城市规划。突出民族、生态两大特色,打造旅游县城。按照东扩西改、南伸北延、靓河纳山的思路,做好县城东至黄柏、西至烂阳、南至马龙坡、北至二步桥的规划修改工作,构建一带两场、三园四区、三环十桥的城市格局,即规划建设沿河侗族特色建筑风光带,芦笙文化广场、民族文化广场,独岩公园、百丈崖景观园、枫树湾植物园,老城区、城东新区、城北新区、黄柏仓储区,绕城路、内环路、吉利大道,城北桥、杆子桥、吉利桥、城东桥、平安花桥、独蓉桥、双江大桥、寨上桥、燕子坪花桥、八一桥。不断完善各类控制性规划和修建性详规。在城市功能分区上,实行划行归市,突出旅游主导产业发展;在城市建筑风格上,保留侗族符号,体现侗民族特色;在城市环境建设上,实现山在城中,城在林中、山苍水碧绿洲城,天人合一长生地。做好土地利用总体规划修改工作,加快建制镇建设总体规划编制,着力构建梯度辐射、布局合理、各具特色的城镇发展格局。

实施城建重点项目。实行市场化经营城市,增强城市建设投资公司融资和经营功能,强化土地一级市场控制、土地依法出让和土地储备工作,盘活城市闲置低效资产,调动信贷、社会资金参与城市建设,扭转城市建设单纯依赖政府投资的局面,解决城市建设资金瓶颈。以加快建设旅游产业六大要素为重点,大力推进城市建设,力争完成县城防洪堤二期工程、沿河侗族特色建筑风光带一期工程、城东大市场建设、原大市场拆建、双水巷商住小区、杉山友谊街整体改造、经济适用房建设、城镇廉租住房建设、青云路和万佛路市政设施建设、城东和寨上街市政设施建设、教师新村、枫树湾植物园等12个重点项目;加快工业园基础设施、县城进出口道路美化亮化、吉利新村大道、城市污水处理一期工程、无害化垃圾消纳场三期工程、里丫冲商业住宅区、县溪小城镇开发等7个重点建设项目。同时,积极做好内环路及其市政基础设施、百丈崖景观园、芦笙文化广场、独岩公园整体开发等4个城镇建设项目的前期工作。实施以城带镇战略,大力支持建制镇城镇建设,提高城镇发展整体水平。

强化城市管理。大力开展爱国卫生运动,群策群力实现创建省级卫生县城目标。按照整洁、有序、生态的要求,加强市容市貌综合整治,落实门前三包责任制,切实搞好环卫清扫保洁,坚决取缔乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营行为,加强餐饮夜市、背街小巷卫生死角治理。启用城区电子监控系统,规范城区交通秩序。完善城市垃圾中转站、公厕、果皮箱、城市交通标志等配套设施。加强城市绿化、亮化管理和城区道路、下水道等市政设施维护。实施公交、广告等城市资本的市场化经营,探索环卫、绿化等城市公用事业市场化改革,搞好城市供水、供电、供气等事关民生的公共服务。深入开展社区精神文明创建活动,增强市民城市意识,提高城市文明水平。

(四)壮大工业实力,加快推进新型工业化

大力发展生态环保型、精深加工型、劳动密集型、旅游特色型工业,推动工业经济结构优化、总量扩张、质量提升。力争实现规模工业增加值4亿元,技术改造投入1.24亿元。

加快资源工业发展。强化招商引资手段,大力发展乳制品、中药材、民族食品、民族服饰、民族工艺品等加工业;整合资源,搞好竹木加工、矿产品冶炼、建材生产、水电开发等行业的提质增效;抓好神华林化、通郦水泥等重点企业的技术改造。全年力争完成3-5家规模工业企业的引进工作。

巩固发展现有工业。重点抓好2万吨乳制品生产线、2万吨草粉加工、2万吨食品饮料深加工、高分子吸水复合材料生产线、110千伏输变电工程等项目建设,做好100万吨水泥粉磨站、50万吨铁精粉生产线等项目前期工作。加快国有电站改制步伐,培育电力龙头企业。力争新增规模企业2家以上,全县工业增加值达到4.35亿元,增长16%

加快工业园区建设。做好工业园规划编制工作,加大省级工业园申报争取力度。加强工业园基础设施和配套设施建设,充分发挥园区产业集聚功能,培育产业集群,着力引进能耗低、效益好的产业项目。进一步完善招商、经营优惠政策,理顺园区管理体制,营造良好的投资环境。力争园区新入园企业3家,投资5000万元以上,实现增加值1亿元以上。

(五)实施项目带动,加快发展步伐

围绕项目抓发展,着力实施一批事关全县长远发展的重点项目建设,切实增强县域经济发展后劲。力争实施60个重点项目,完成投资19.94亿元。

切实加强项目前期工作。按照投产一批、新建一批、储备一批的要求,着力抓好一批重点项目的前期工作。从国家新增投资、产业政策导向中争取一批大项目,从旅游兴县战略发展需要中设计一批好项目,从优势资源、结构调整中挖掘一批新项目。做好与上级部门的衔接工作,完善项目库建设,提高项目储备质量。切实加强项目前期工作组织领导和经费保障,提高项目包装质量和成功率。认真做好黄沙岗风能开发、7000吨生姜精深加工、360吨通道小曲白酒生产线等24个项目的前期准备工作。

加快重点项目建设步伐。按照一个项目、一个领导、一套班子、一套制度、一抓到底的机制,大力推进项目建设。重点抓好交通、城建、旅游、电力、水利等37个基础设施项目建设,水能资源开发、农业产业化、矿产品加工、旅游开发等15个产业发展项目建设,教育、文化、卫生等8个社会发展项目建设。坚持基础先行,优先发展交通,围绕两纵三横主框架,构建主次匹配、外联内畅,网络完善、便捷高效的交通体系。做好209国道双青公路改造竣工扫尾工作;完成县溪至洪州公路、播阳至大高坪公路、万佛山景区7条旅游公路一期工程;保障209国道改造和包茂高速靖通段建设顺利实施;实施菁芜洲至杉木桥二级公路改造前期工作;争取启动黄土至通坪、独坡至播湘、木瓜至独峒、牙屯堡至水团、双江至林溪等公路改造项目。

多渠道筹措项目建设资金。抢抓湘西地区开发、扶贫开发、革命老区建设、中部崛起以及中央扩大内需新增投资的机遇,积极争取项目,增加上级财政直接投资;加强资金调度,想方设法保障重点项目建设需要,力争落实项目配套资金3000万元以上;加强与金融部门衔接沟通,争取信贷资金支持项目建设;开展招商引资,聚集社会闲散资金,大力引进县外资金。力争全年引进项目20个,实际利用县外资金3.3亿元。

(六)加强财税金融工作,确保财政收入稳步增长

突出财源建设。认真研究国家产业扶持和投资政策,用足用活民族县、国扶县、革命老区县的财政金融优惠政策,积极争取上级财政和金融部门的支持,着力扶持特色产业、基础建设、城镇开发等效益好、财政贡献率高的项目,进一步壮大工业税源,加强旅游产业、土地经营、资源加工、矿产开发等新兴财源培植,不断开辟新的财税增长点。

强化征收管理。严格依法治税,完善征管体系,创新非税收入征管方式。加强对重点税源的监控和收缴,做到应收尽收。加强对重点部门、重点行业、重点资金、重点项目的监管,提高财政资金使用效益。规范机关事业单位国有资产处置行为,提高国有资产收益,增加财政收入。

深化财政改革。深化国库集中支付、乡财县管乡用、非税收入征管改革;积极推进财政综合预算、部门预算和收入分配制度改革。加强政府采购工作,大力推行公务卡制度,扩大政府采购规模和范围。实施“村账乡代管”改革试点工作,规范村级财务管理。大力调整和优化支出结构,集中财力重点支持支柱产业发展和基础设施建设,加大对农村产业发展、义务教育、公共卫生和重点项目建设等方面的投入。进一步加大县对乡村两级的转移支付力度,提高农村基层干部待遇,有计划逐步改善乡镇机关办公条件。

促进金融发展。进一步加强信贷担保体系和融资平台建设,促进银政、银企合作,充分发挥金融支持地方经济发展的作用。加强金融监管,加大非法集资行为打击力度,防范和化解金融风险。规范保险业市场秩序,促进保险业健康发展。

(七)着力改善民生,推动各项社会事业发展

更加关注民生民情,更加注重和谐社会建设,切实抓好为民办实事工作,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

做好就业服务工作。高度重视金融危机引发民工回流问题,实施积极就业政策,鼓励返乡人员和有技能、懂经营的劳动者自主创业。认真落实再就业扶持政策,大力整合城乡培训资源,加强旅游人才、产业人才、农技人才等特色培训基地建设。激发各类人才创业热情,大力发展就业容量大的中小服务企业,提高富余劳力就地转移能力。力争培训城乡劳动力1.7万人次,城镇新增就业人数1300人,帮助城镇失业人员就业1000人,就业困难对象再就业300户。

加强民生保障建设。逐步建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系,积极扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面;深入推进新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险工作,力争新农合参合率达到90%,城镇居民医疗保险参保1万人以上;加大卫生行政执法力度,提高疾病预防控制和医疗救治能力。积极推进广电、文化事业发展,全面完成县城有线电视数字化和110个广播电视村村通工程,启动联网乡镇有线电视数字化工程,完成11个乡镇综合文化站建设,积极做好家电下乡工作和农村流通网络万村千乡市场工程。强化国土资源管理和以节能减排、生态建设为重点的城乡环境保护工作。加强政策性住房保障工作,完成2500平方米城镇廉租住房、3500平方米经济适用住房建设。进一步完善城乡低保体系和弱势群体社会救助体系,做好被征地农民住房和生活保障工作,积极落实库区移民后扶政策,认真做好老龄、青少年和妇女儿童权益保障工作,发展社会福利事业、慈善事业和残疾人事业,促进社会和谐。

提高全民综合素质。加大科学技术普及力度,不断提高科技对经济增长的贡献率。完善教育强县发展规划,全面落实义务教育经费保障机制,加快全县中小学布局调整,推进义务教育合格学校和职业教育中心建设,促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育均衡发展。严格控制违法生育,充分发挥计生协会作用,大力提高人口素质,确保计生率稳定在95%以上,确保人口计生工作在全省评估考核工作中保类进位。深入开展全民健身运动,加强精神文明建设,形成文明向上的社会道德新风尚。深入推进五五普法工作,增强公民法制观念。

切实维护社会安定。优化投资环境,营造亲商、护商、安商发展氛围。完善信访突出问题及群体性事件处置联席会议制度,畅通利益诉求途径,落实信访工作责任制,创新矛盾排查和调处机制,认真解决群众反映强烈的问题。切实加强群防群治网络建设,进一步完善社会治安防控体系。建立健全应急管理机制,积极预防和妥善处理各类突发公共事件。落实安全生产责任制,深入开展水电、交通、林业、娱乐等重点行业专项整治,确保安全生产形势平稳。通过全县干部群众的共同努力,实现进入全省综治、安全工作先进行列的目标。加强食品、药品行业市场监管,确保人民群众用药和食品安全。发展人民防空事业,加强国防动员体系建设,做好“双拥”和民兵预备役工作。切实增进民族团结进步。认真做好档案、史志、气象、侨务和对台等工作,充分发挥工会、共青团、工商联等人民团体和各类社会组织的积极作用,齐心协力维护安定团结。

(八)加强政府自身建设,提高行政效能水平

新形势、新任务对政府工作提出了更高要求,按照进取、务实、高效、清廉的要求,全面加强自身建设,真正做到不辱使命,不负重托。

保持昂扬向上的精神风貌。进一步解放思想,振奋精神,负重前进,正确面对和切实解决前进中遇到的困难和问题,聚精会神谋发展,一心一意搞建设。

弘扬务实高效的工作作风。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,认真访民情、听民意、帮民富。切实加强工作执行力和责任感,实行无为问责,严格督查督办,确保令行禁止,提高行政效能。

增强领导发展的执政能力。大兴学习调研之风,提高政府在行政决策、宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等方面的能力。坚决贯彻县委决策部署,自觉执行人大决议决定,主动接受政协民主监督,及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格规范政府工作行为,坚持依法行政、依规办事,杜绝不作为、慢作为、乱作为现象。

树立勤政廉洁的政府形象。强化政府公务人员勤奋理政、执政为民意识,严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。积极推进政务公开,提高政府工作透明度。加强行政监察、审计监督、纪律约束,坚决惩治和预防腐败。坚持勤俭节约,清正廉洁,努力建设人民满意的政府。

各位代表!百舸争流,破浪者领衔;千帆共进,奋勇者当先。让我们在中共通道县委的坚强领导下,全面贯彻党的十七大精神,大力推进科学发展,努力促进社会和谐,万众一心,励精图治,为谱写通道改革发展新篇章、开创富民强县新局面而努力奋斗!

信息来源:未知 作者:未知
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