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通道侗族自治县人民政府办公室关于印发《通道侗族自治县2018年度地质灾害防治方案》的通知

来源:县政府办 发布时间:2018-07-31 09:55 浏览次数: 【字体:


通道侗族自治县人民政府办公室

 

通政办函〔2018〕42号  

 

道侗族自治县人民政府办公室

关于印发《通道侗族自治县2018年度地质

灾害防治方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县直机关及驻通各单位:

《通道侗族自治县2018年度地质灾害防治方案》已经2018年6月27日第十届县人民政府第20次常务会审议通过,现印发给你们,请认真组织安排。

 

 

通道侗族自治县人民政府办公室

2018年7月26日


通道侗族自治县2018年度地质灾害防治方案

 

为切实加强地质灾害防治工作,最大限度减少地质灾害造成的损失,保障人民群众生命、财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《湖南省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》(湘政发〔2018〕12号)和《怀化市人民政府办公室关于印发<怀化市2018年度地质灾害防治方案>的通知》(怀政办函〔2018〕47号)等有关规定,结合我县实际,制定本方案。

一、2018年地质灾害形势预测

我县位于云贵高原东部边缘向湘桂丘陵、盆地的过渡地带,境内山峦起伏,地形相对高差大。山区面积分布广,高山陡坡比重大,地质环境条件较为脆弱,是典型的地质灾害易发、多发、频发地区;大多数集镇、村寨房屋依山切坡建设,修路、采矿、开荒等工程活动破坏了原有地质平衡条件,在雨水作用下极易发生山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。根据2014年度1:50000地质灾害详查统计,目前我县已发现的地质灾害隐患点有182处,其中大多数地质灾害隐患点处于非稳定状态,危及附近居民的生命财产安全(详见附件)。据市气象部门预測,2018年全县降雨总量与往年相当,但极端天气多发、频发,降水时空分布极不均匀,地质灾害防治工作依然严峻,任务十分艰巨。

二、地质灾害防治重点

(一)重点防治对象

群居性团寨、人口密集性集镇、中小学校、村庄、铁路沿线、高速公路沿线、主干公路和新修道路沿线、水利工程、矿山山矿区、旅游景区、各类建设工地和各类地质灾害隐患点。

(二)重点防治地段

山地坡度大于30度且土层或松散岩石厚度大于2米的地段;坡脚下的村庄、房屋或人行通道;人工开挖坡度大于3米的土坎或松散岩石坡下的公路;房前屋后挡土墙已裂缝和变形地段;岩层顺向坡且被人工切挖失稳地段;水库或尾矿库大坝下游,山洪冲沟口等,具体重点防治地段:

1.通道西北部:为崩塌、滑坡、洪流侵蚀堆积预测区。包括县溪、播阳、独坡、牙屯堡、菁芜洲等乡镇的大部分地域。

2.通道东南部:为滑坡、崩塌和泥石流预测区。包括溪口、万佛山、陇城、坪坦、双江等乡镇的大部分地域。

3.通道县城区:城南塘湾一带、林科所山林为滑坡预测区。

4.重要交通干线:包茂高速公路、G209国道、菁杉公路和县道沿线为崩塌、滑坡主要诱发区。

5.重点工程项目:正在施工中的县重点工程为崩塌、滑坡主要诱发区。

(三)重点防治时期

我县地质灾害的发生与降水关系极为密切,一般主汛期(4月1日—至9月30日)为地质灾害重点防范期,预测今年地质灾害发生时段为3-9月份的集中降水时段,暴雨和特大暴雨及夜间降雨时段为重点防范时段,5月上旬至7月上旬为地质灾害重点防范期。

(四)重点防治工作

主要包括地质灾害调查评价、应急避险、工程治理与搬迁避让等,具体如下

1.调査评价。全面完成我县1:5万地质灾害详细调査成果集成,为科学防灾治灾提供基础数据;全面完成我县市区中小学校地质灾害补充调查野外验收和报告编写,为中小学校地质灾害防治提供科学依据;继续推进我县重要城镇地质灾害勘查工作,为人口密集区地质灾害防治提供技术保障。

2.应急避险。加大县、乡镇两级地质灾害防治指挥中心建设,县级地质灾害防治指挥中心统筹到县市地质灾害监测预警系统建设工作之中,力争县乡镇两级建设工作年底全面完成并投入使用。同时,进一步修订完善突发地质灾害隐患点应急预案,加强应急避险场所建设和应急物资准备工作,组建专群结合的应急救援队伍,适时开展应急演练,逐步建立运作高效、反应快速、保障有力的应急工作机制。

3.工程治理。强力推进各类地质灾害防治项目实施进度。2016年(含)前各类中央、省级财政资金项目(包括重大工程治理搬迁避让和切块资金项目等)确保在9月底前完工;2017年省财政厅、省国土资源厅下达的各类地质灾害综合防治体系建设项目确保年底完工;2018年下达的各类地质灾害综合防治体系建设项目力争年度内完成。同时,积极做好2019年度重大地质灾害治理与搬迁避让项目申报工作。

三、地质灾害防治保障措施

(一)制定方案预案

各乡镇要制定包括辖区内监测、预警、疏散、抢险等内容的年度地质灾害防治方案和地质灾害隐患点应急防治预案。防治方案和预案由国土资源部门组织编制,报同级政府批准实施。

(二)健全组织体系  

各级各有关部门要进一步完善地质灾害群测群防责任制,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,坚持不懈地抓好落实。各乡镇政府要成立由政府主要领导任组长的地质灾害防治领导小组,并与村组层层签订地质灾害防治责任状,把地质灾害防治工作纳入政府绩效考核,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。同时,要进一步完善奖励制度和责任追究制度。

(三)加强监督管理

各级有关部门要切实加强各类建设工程地质灾害防治监督管理。严格执行地质灾害危险性评估制度,土地利用总体规划、城市和县城总体规划、乡镇和村庄规划、基础设施建设规划等编制要有地质灾害评估专篇;各类建设工程依法开展地质灾害危险性评估和履行地质灾害防治“三同时”制度,对未按规定开展地质灾害危险性评估或未经验收、验收不合格,主体工程投入生产或者配套地质灾害治理工程投入使用的,要严格依法查处。切实加强切坡建房风险管控,积极推进“乡镇干部包村、村干部包组、村民自主观测”的网格化管理模式,对农村居民建房实行地质灾害危险性简易评估制度,指导建房选址,确保建房安全。对已建成的住户积极开展隐患排查,有潜在风险的加强督促指导,落实防护措施。不断加强矿山地质环境管理,建立健全矿山准入标准,完善矿山地质环境阶段验收制度,建立矿山地质环境综合防治方案实施督査制度,严格矿山开发准入,严控矿山生产过程,督促矿山履行法定义务,落实矿山地质环境保护和治理恢复主体责任,依法提取和使用矿山地质环境治理恢复基金,有效防止矿业活动引发地质灾害。

(四)部门密切配合

地质灾害防治坚持“属地管理、分工负责”的原则。国土资源部门负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督;发改部门负责加强对地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理;财政部门负责统筹安排和监管地质灾害防治专项资金;气象部门负责提供气象信息,会同国土资源等部门及时发布地质灾害气象风险预警;民政部门负责建设应急避险场所加强必要的物质储备和妥善安排受灾群众生活;新闻宣传部门负责做好地质灾害防治宣传报道;交通运输部门负责交通工程建设中地质灾害隐患的防治和铁路、公路等交通沿线地质灾害隐患的排查、监测和防治;安监部门负责矿山安全生产、尾矿库(坝)的安全监管;水利部门负责各类水利设施及山洪地质灾害的排查、监测和防治,并将已建的非工程措施防汛信息预警系统资源共享;教育部门负责对威胁中小学校舍安全的地质灾害隐患的排查、监测及治理工作;住房城乡建设、规划、旅游、农业、林业、园林、文物等各部门要做好主管范围内各类地质灾害的排查和防治。乡镇、村(居)委会按照属地管理原则,广泛动员居民积极参与地质灾害防范,切实落实切坡建房风险管控责任,共同做好地质灾害防治工作。

(五)普及防灾知识  

进一步加大地质灾害防治知识宣传力度,普及监测、预防、识灾、避险、抢险、治理等知识,把在最前沿隐患点村民群众作为普及重点,并大力推广地质灾害简易演练,让地质灾害易发地区干部群众掌握基本防灾技能,增强防灾意识,提高抗灾能力。同时,加大地质灾害防治科技投入,运用新技术、新方法进行监测分析,提高预警预报水平。

(六)落实防治经费

统筹矿业权价款、土地有偿使用收入及国土资源其他非税收入等资金,加大对地质灾害防治经费的投入力度。设立县级地质灾害防治专项资金,重点用于全县地质灾害监测预警、地质灾害与地质环境调查评价、地下水调查评价与监测、重大地质灾害隐患点勘查与工程治理、搬迁避让、装备武装与管理能力建设、群测群防补助等。同时,拓宽地质灾害防治资金渠道,结合异地扶贫搬迁、新农村建设、建设用地增减挂钩等政策多方筹措经费保障地质灾害防治工作,并加强资金管理和绩效评价,不断提高专项资金使用效益。各乡镇人民政府应安排与本行政区域内地质灾害防治任务相适应的地质灾害防治经费,用于地质灾害防治工作。

 

附件:通道县2018年重点地质灾害隐患点情况及监测责任表

 

 

附件

通道县2018年重点地质灾害隐患点情况及监测责任表                                                              

序号

隐患点名称

隐患点位置

灾害

类型

 

规模

 

潜在危害情况(威胁人数、财产等)

可能诱因

防治措施及建议

责任人

县级责任人及

电话

乡镇分管责任人及电话

监测人及电话

1

曹家冲8组崩塌

菁芜洲镇曹家冲8组

崩塌

小型

1户5人

10万元

暴雨

组织监测建议搬迁

杨通朗

13974507680

梁经波15115194543

曹根权

18797610089

2

曹家冲10组曹盛学

菁芜洲曹家冲村10组

滑坡

小型

1户10人

25万元

暴雨

组织监测建议搬迁

杨通朗

13974507680

梁经波15115194543

曹根权

18797610089

3

寨头堡村3组蒙清开

菁芜洲镇寨头堡3组

崩塌

小型

1户4人

6万元

暴雨

组织监测建议搬迁

杨通朗

13974507680

梁经波15115194543

吴仕辉15807401298

4

独坡骆团1组滑坡

独坡镇骆团村1组外冲

滑坡

小型

5户19人

25万元

暴雨

组织监测建议搬迁

杨通朗

13974507680

李利彬13787505025

吴礼锋14786598869

5

牙屯堡镇团头村

牙屯堡镇团头村转朝2组

滑坡

小型

8户30人

70万

暴雨

组织监测建议搬迁

杨通朗

13974507680

欧礼用13974564992

粟永超13487552116

6

山体滑坡

陇城镇马田村六组杨刚第屋后

滑坡

小型

2户10人

15万元

暴雨

组织监测建议搬迁

杨通朗

13974507680

龙宪奎15869946997

龙万二15348456101

7

红眼冲崩塌

陇城镇远冲村2组红眼冲

崩塌

小型

1户5人

10万元

暴雨

组织监测建议治理

杨通朗

13974507680

龙宪奎15869946997

吴权统13787520765

8

后屋山不稳定斜坡

陇城镇远冲村1组后屋山

滑坡

小型

2户10人

20万元

暴雨

组织监测建议治理

杨通朗

13974507680

龙宪奎15869946997

吴吉宪15211557291

9

黄家堡村滑坡

双江镇黄家堡村1组

滑坡

小型

12户42人

80万元

暴雨

组织监测建议搬迁

杨通朗

13974507680

陈佳兵13787548378

吴昌胜18797628788

序号

隐患点名称

隐患点位置

灾害

类型

 

规模

 

潜在危害情况(威胁人数、财产等)

可能诱因

防治措施及建议

责任人

县级责任人及

电话

乡镇分管责任人及电话

监测人及电话

10

马家坝彭忠言等屋后滑坡

双江镇马家坝村4组马家坝

滑坡

小型

3户14人

30万元

暴雨

组织监测建议搬迁

杨通朗

13974507680

陈佳兵13787548378

彭万芳18774730860

11

两步桥公路边崩塌

双江镇桥头村6组G209国道边

崩塌

小型

2户7人

30万元

暴雨

组织监测建议搬迁

杨通朗

13974507680

陈佳兵13787548378

杨春茂18975099338

12

杨东平屋背滑坡

县溪镇多星村三组

屋背 滑坡

小型

房屋1栋3人

降雨导致雨水堆积

组织监测建议搬迁

杨通朗

13974507680

杨绍平13762941777

莫进勇15226463391

13

吴茂忠地基裂缝

县溪镇兵书阁占字六组

地基 崩塌

小型

房屋2栋4人

降雨侵蚀

组织监测建议搬迁

杨通朗

13974507680

杨绍平13762941777

杨明智13874437916

14

锅冲二村地基塌陷

县溪镇兵书阁村锅冲二组

地基塌方

小型

房屋6栋20人

降雨导致地基裂缝

组织监测建议搬迁

杨通朗

13974507680

杨绍平13762941777

潘仕胜15807403785

15

县溪镇河西大桥头滑坡

县溪河西大桥头

滑坡

中型

35户136人

180万元

暴雨

组织监测建议治理

杨通朗

13974507680

杨绍平13762941777

刘达三13257454973

16

克中秧田屯滑坡

坪坦乡高步村克中秧田屯

滑坡

中型

19户96人

500万元

暴雨

组织监测建议治理

杨通朗

13974507680

吴  贤13974538336

陆爱考15115194047

17

冷水段滑坡

大高坪乡龙寨塘村冷水段自然灾害点

滑坡

小型

1户6人

暴雨

组织监测建议搬迁

杨通朗

13974507680

吴正亮13974595050

龙章爱15869947071

18

吴家和屋后滑坡

播阳镇旗山居委会集镇北段

滑坡

小型

5户25人

暴雨

组织监测

建议治理

杨通朗

13974507680

欧亚密15515149549

欧洪星13787548642

序号

隐患点名称

隐患点位置

灾害

类型

 

规模

 

变形情况及潜在危害(危及多少户)

可能诱因

防治措施及建议

责任人

县级责任人及

电话

乡镇分管责任人及电话

监测人及电话

19

路塘村后冲口滑坡

通道县陇城镇路塘村3组

滑坡

小型

2户10人

45万元

暴雨

灾体未稳定,2户目前未搬迁,隐患点保留,后期加强监测。

杨通朗

13974507680

龙宪奎15869946997

杨立猛18608457886

20

发黄滑坡

坪坦乡皇都村15组

滑坡

小型

5户25人

50万元

暴雨

灾体未稳定,曾出现过滑动,隐患点保留,后期加强监测。

杨通朗

13974507680

吴  贤13974538336

黄显坡

17873862448

21

第四中学滑坡

通道县第四中学

滑坡

大型

40户2500人

5000万元

暴雨

已完成工程治理,工程未验收,隐患点保留。

龙满銮13907455600

陈佳兵13787548378

杨景刚13974595005

22

双江镇城北商贸物流中心建设场地

双江镇城北

滑坡

小型

0人0户

100万元

暴雨

滑体未稳定,隐患点保留,后期加强监测。

杨通朗

13974507680

陈佳兵13787548378

石  忠13974529821

23

楼团村1—3组滑坡

播阳镇楼团村1—3组

滑坡

小型

25户107人

200万元

暴雨

已经完成19户,待全部搬迁旧房拆除后,建议核销。

杨通朗

13974507680

欧亚密15515149549

胡跃光13974507776

24

独坡九年一贯制学校滑坡

独坡乡九年一贯制学校

滑坡

大型

20户800人

400万元

暴雨

已完成工程治理,工程未验收

龙满銮13907455600

李利彬13787505025

吴文俊13789261972

25

牙屯堡镇通坪一组滑坡隐患点

牙屯堡镇通坪村一组

滑坡

小型

17户90人

350万元

暴雨

2018年6月21日发灾,加强监测,应急治理

杨通朗

13974507680

欧礼用13974564992

陈家柳15096299826

26

牙屯堡镇通坪桥寨小学滑坡隐患点

牙屯堡镇通坪桥寨三组

滑坡

小型

在校师生40人

200万元

暴雨

2018年6月21日发灾,加强监测,应急治理

龙满銮13907455600

欧礼用13974564992

朱存锦15211557089

 

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