根据县委统一部署，2024年7月5日至9月4日，县委第四巡察组对县文学艺术界联合会进行了巡察。2024年10月23日，县委巡察组向县文联反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

县文联高度重视巡察整改工作，以全面从严治党的政治态度和政治决心，坚决扛牢巡察整改政治责任。2024年10月23日，成立由主席杨航涛任组长的巡察整改工作组，认真研究制定了《县文联落实第四巡察组反馈意见整改方案》，全面对标县委巡察组反馈的问题，坚持将整改任务细化分解至各部室，明确职责分工，形成全员参与、齐抓共改的良好局面，确保各项整改措施落实落地、见行见效。通过扎实有效地整改工作，切实解决突出问题，持续改进作风，推动文联工作和文艺事业健康发展。

截至2025年3月22日，巡察反馈的5大方面16项30个具体问题，28个已完成整改；2个阶段性完成整改，通过巡察完善制度15项，清退资金及时入库。现将整改情况公布如下：

二、集中整改期内已完成的整改事项

 （一）反馈问题：政治理论学习不系统不全面。

1．问题1：未严格落实“第一议题”制度。

整改结果：完成

整改情况：一是召开支部会、干部会，专题学习“第一议题”制度和相关内容，让“第一议题”成为共识；二是支部会、干部会均坚持落实第一议题制度。重点学习主题以习近平新时代中国特色社会主义思想　、习近平文化思想和习近平总书记关于文艺工作、群团工作等重要讲话、重要论述和指示批示精神，切实推动党中央精神和决策部署在我县文联系统学习传达到位，并落实落地。

（二）反馈问题：意识形态工作责任制落实不够到位。

2．问题2：专题研究（研判）意识形态工作不实，会议记录简单。

整改结果：完成

整改情况：一是每半年分别召开了一次意识形态专题工作会议；二是规范会议内容和流程，结合文联《三省坡》内刊编印工作、“通道文艺”公众号运营和下属协会管理进行专题研究，做到记录详实。

3．问题3：意识形态工作联席会议及分析研判会制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是抓制度落实，完善《通道县文联意识形态工作制度》，至少半年组织一次研判会，自巡察反馈以来已召开2次专题工作会议；二是提高意识形态分析研判质量，聚焦县文联系统创作来源、宣传发表、受众群体等三个关键环节精准研判风险点；三是对《三省坡》和“通道文艺”公众号实行“三审三校”制，各级逐层审稿，严把意识形态关口；四是抓好协会管理，各协会群公告均长期提示“严禁传输、处理、讨论涉及国家秘密、工作秘密及内部敏感信息”。

4．问题4：班子成员没有把意识形态工作作为述职述廉的重要内容。

整改结果：完成

整改情况：一是县委对县文联班子进行调整以来，严格按照要求将意识形态工作作为班子政治建设考察、班子成员述职述廉、支部书记述职重要内容；二是县文联2024年度民主生活会上，县文联班子严格按照《通知》要求落实，已经将意识形态工作纳入班子成员对照检查内容。

5．问题5：对文学艺术界的政治思想引领还有待加强。

整改结果：完成

整改情况：一是修改完善相关制度，将15项制度综合形成制度汇编，删除过时制度9个；二是完成机关党支部书记补选，县文联主席兼任支部书记；三是以党建为引领，加强支部“五化”建设，规范开展主题党日、三会一课、支部集中学习、召开组织生活会、民主评议党员会等，发挥党员在文艺创作、文艺活动等方面的示范引领作用；四是完善协会章程，建立健全会员花名册，加强会员思想引领。

6．问题6：材料审核把关不严，表述不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是更新细化《县文联三审三校制度》各级职责，并组织干部学习，使三审三校制度入脑入心；二是召开干部会、支部会，向党员干部通报相关问题，并举一反三对照整改；三是明确所有文稿均参照《县文联三审三校制度》执行，承办人、分管领导和主要领导逐级把关，杜绝问题再次发生。

7．问题7：利用新媒体推介宣传文艺工作不够。

整改结果：完成

整改情况：一是借势宣推，借助《民族文学》公众号、视频号、《新湖南》客户端等新媒体宣传推介通道文艺工作及作者、作品，2024年10月－2025年3月，在《民族文学》公众号等新媒体发表宣推通道相关作品11篇，在新湖南客户端推出通道70周年县庆美文美视美图专栏推发散文、视频、照片各8期；二是根据三审制管理明确了“通道文艺”公众号一审、二审、三审责任人员，截至2025年3月22日共推送作品93篇；三是拟在公众号稳定运行后，再适时谋划推出视频号等文艺新媒体帐号。

（三）反馈问题：组织优势和专业优势发挥不足。

8．问题8：文学文艺文化事业是影响深远的事业，是群众精神文明建设的关键，是文化旅游等产业发展的灵魂。但文联在激发文艺工作者创作激情上办法不多、措施不力；在培养优秀的文艺家上指导不够、平台不足；文艺工作者创作出具有影响力、带流量的文艺作品还有待突破；反映时代精神，弘扬主旋律的主题作品还不多；讲好通道故事，展现通道形象的作品还要深挖。文艺工作对一地一域的发展作用还不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年围绕重点主题进行创作，参与编撰完成县庆丛书《通道风·雅·颂》，《民族文学》、《鼓楼》、《怀化文学》和《三省坡》内刊分别出版县庆专辑一期；2024年7月，县舞协选送舞蹈作品《多耶团圆》在湖南省第八届艺术节中荣获“三湘群星奖”最佳作品奖。舞台剧《一担皮箩》荣获湖南省首届微短剧大赛一等奖。9月，县音乐家协会改编的侗族喉路歌曲《一路追光》在“村歌嘹亮”主题活动2024年全国集中展演中，获第13名的好成绩，被评为幸福好声音、最佳组织奖；二是2024年9月和10月，分别在县非遗馆举办县庆书画展一次，在湖南省国画馆举办“红色通道·好运侗乡”龙江飞油画展一次；三是指导县内学校文学社发展，2024年内邀请彭学明、王跃文等名家及县作协、县诗协的老师到校开展文学讲座6次，《三省坡》内刊设“短笛横吹”版块，专门用于刊登县内各学校文学社学生作品，如2025年第1期刊登学生作品18篇；四是坚持“协会＋基地＋人才”机制，“《民族文学》通道创阅中心”亚梵书屋获评2024年怀化市文联“四类”基层创作中心；五是县文联各文艺家协会会员2024年度在市以上刊物发表文学作品100余篇，先后开展各类文艺活动100余场次，推荐20余人上出学习培训，40余人加入市以上文艺家协会。

（六）反馈问题：对档案管理不够重视。

11．问题11：多年来没有专人管理，文联成立以来都没有一个专门的档案室。

整改结果：完成

整改情况：一是清理腾出一间办公室作为档案室，新安装了档案排架；二是出台了干部分工文件，明确分管领导并确定了档案员，负责档案收集、整理和保管利用；三是目前已经完成了档案收集和整理工作，下一步将按要求完成数字化加工后进行移交；四是坚持每年按时整档。

（七）反馈问题：干部担当作为不够。

12．问题12：县文联干部因个人或家庭原因，均不愿下乡驻村。

整改结果：完成

整改情况：一是主席亲自召开干部会作思想动员，坚持率先垂范、以身作则，要求党员和领导干部发挥带头作用，主动担当，勇挑重任；二是县文联干部韦某某服从安排，克服家庭困难，担任驻新塘村第一书记；三是加大驻村干部待遇以及驻点村的帮扶力度，每月不定期到驻点村开展走访调研和慰问，激励干部担当作为，并在县文联自身经费紧张的情况下，从工作经费、产业帮扶、项目建设、活动开展等方面对新塘村给予帮扶。

（八）反馈问题：报账材料不规范。

13．问题13：获奖支出没有附依据材料。

整改结果：完成

整改情况：一是深入调查具体情况，了解到学生获奖事实清楚、对其进行扶持奖励的政策依据充分，相关依据材料已补充附后；二是县诗协决定对2020年度表现优秀的6位会员予以慰问表彰，相关依据材料已补充附后；三是规范财务管理，按照报帐材料三审原则，自2024年10月起，申请报帐人员要对申报材料进行初审；财务人员在接收到报帐资料时要进行二审；分管财务领导负责三审，每级审查人员如发现问题一律退回重审；所有报帐均需按程序和制度执行到位，杜绝违规发放。

14．问题14：大额支出未附相关会议记录。

整改结果：完成

整改情况：一是财务人员按要求将相关会议记录补充附后；二是由财务人员自查2018年以来凭证，凡5000元以上大额支出均需附相关会议记录；三是严格按照“三重一大”要求落实，对于“三重一大”事项均需经班子扩大会研究、干部会通报，2024年共研究和通报“三重一大”事项37个。

15．问题15：部分支出只有发票未附相关文件。

整改结果：完成

整改情况：一是根据《关于认真组织观看主旋律电影<朝华>的通知》《关于做好2022年全省事业单位工作人员培训工作的通知》，反馈问题指出的几项费用支出合理，但没有附政策文件，现已将相关文件作为凭证附件补充附后；二是规范财务管理，按照报帐材料三审原则，申请报帐人员要对申报材料进行初审；财务人员在接收到报帐资料时要进行二审；分管财务领导负责三审，每级审查人员如发现问题一律退回；所有报帐均需按程序和制度执行到位，杜绝违规报销。

16．问题16：支付公益性岗位工资，2021年至2023年未附合同。

整改结果：完成

整改情况：一是按照要求将公益性岗位人员相关合同作为附件补充附后；二是财务人员加强业务学习，按照报帐材料三审原则，申请报帐人员要对申报材料进行初审；财务人员在接收到报帐资料时要进行二审；分管财务领导负责三审，每级审查人员如发现问题一律退回；所有报帐均需按程序和制度执行到位，杜绝违规发放，避免重复出现类似错误。

17．问题17：报账材料项目验收报告信息有错。

整改结果：完成

整改情况：一是找到经手人了解核实项目建设费用支付等情况。二是根据中国联合网络通信有限公司怀化市分公司通道县分公司出具的《情况说明》，该建设项目实际竣工日期为2021年6月10日，系原财务资料日期错误，已进行纠正。三是2024年9月，组织干部学习《县文联财务管理制度》、《县文联公务接待制度》，要求财务人员在报账时要严格仔细审核报账材料，既要看材料是否齐全，还要前后对照材料间逻辑是滞准确，发现有问题的报帐材料一律退回补充修改，分管领导在终审时亦需核实全套报帐材料，严防出现有逻辑错误的材料仍然报账的情况。

18．问题18：开票人与打款人不一致，且没有附委托书。

整改结果：完成

整改情况：一是2021年县文联举办《建党100周年书画展》，因布展需要分别在两家商户进行采购，经核实，两个商户均已收到货款，通过补充《委托书》作为凭证附件附后进行整改；二是明确财务人员付款时，必须以发票收款人为准；支付到其他账户时必须有委托书方可支付，确保严格按照规定和程序执行到位；三是2024年7月后未再发生此类问题。

（九）反馈问题：报账程序签字手续不齐全。

19．问题19：如《雪峰》诗刊联办协议乙方未签字盖章；支付宣传资料费用底单上日期和经办人均未填写。

整改结果：完成

整改情况：一是诗刊联办协议中，乙方为县文联，已补齐签字并盖章；二是宣传资料费用底单经手人已补齐签字；三是2024年10月起，凡报帐材料不完善者，一律作退回处理；四是分管财务领导牵头，组织财务人员进行自查，未发现此类问题，并以此问题为戒，今后要一律严格按照报账三审制要求进行报销。

（十）反馈问题：差旅费报销不规范。

20．问题20：工作人员到长沙、广西参会，报账材料没有会议通知等材料。

整改结果：完成

整改情况：一是相关人员将所报差旅费退回到指定资金专户；二是2024年9月19日，组织干部集体学习《通道侗族自治县机关单位差旅费管理办法》、《县文联财务管理制度》、《县文联公务接待制度》，使每个干部均弄清搞懂公务差旅、接待等相关规定；三是按照报帐材料三审原则，申请报帐人员要对申报材料进行初审；财务人员在接收到报帐资料时要进行二审；分管财务领导负责三审，每个审核人员如发现问题一律退回；四是2024年10月后，所有报帐均按程序和制度执行到位，不再出现违规发放等类似问题。

（十一）反馈问题：工会记账不规范。

21．问题21：工会记账不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是财务人员对上报的报账资料予以仔细审核，资料完善，手续齐全，方可报分管领导签字报销；二是缴费明细已经补充附齐，已作为凭证附件附后，工会活动漏签人员已补充签字完善；三是2025年1月，完成了县文联工会委员改选，所有工会报帐均参照《县文联财务管理制度》执行，由经手人填报并初审，然后交出纳员和会计二审，最后报工会主席终审，做到账务日清月结，结清的报帐材料交由会计规范存档备查。

（十二）反馈问题：违规发放评审费。

22．问题22：给非评审人员发放评审费用。

整改结果：完成

整改情况：一是将相关人员退回的费用存入指定帐户；二是财务人员加强业务学习，重点学习《通道侗族自治县机关单位差旅费管理办法》、《县文联财务管理制度》、《县文联公务接待制度》等规定，严格把关，杜绝类似问题发生。

（十三）反馈问题：执行民主集中制欠到位。

23．问题23：未严格落实“三重一大”决策制度。

整改结果：完成

整改情况：根据民主集中制原则，对于“三重一大”事项，均提交班子扩大会研究，班子扩大会由班子成员、党员代表、中层负责人、财务人员参加，由具体承办部门负责人报告情况，由党员代表、中层负责人发表意见，主要领导末位表态把好最后关口，并由专人作会议记录，2024年共提交班子扩大会研究、干部会通报“三重一大”事项37个。

24．问题24：未严格执行“末位表态”制度。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年3月，县文联新任领导成员到位，严格执行“末位表态”制度；二是在三重一大事项决策上，均提交班子扩大会研究，班子扩大会由班子成员、党员代表、中层负责人、财务人员参加，每个事项研究过程坚持首先是经办人员介绍基本情况，然后是其他中层负责人员发表意见，第三是分管领导发表意见，最后由主席根据民主集中制原则作末位表态。

（十四）反馈问题：基层党建工作不扎实。

25．问题25：“三会一课”制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是县文联机关党支部进一步规范党内政治生活，积极开展支部主题党日活动，每季度召开一次党员大会，2024年12月支部书记补选完成后已经于2025年3月召开第一季度党员大会，于2024年12月至2025年3月已经开展4次主题党日活动；二是党支部书记认真组织党员上党课，每季度至少上一次党课；三是按照规范要求做支部会议记录。

26．问题26：组织生活会程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年12月，召开支部党员大会，补选党支部书记；二是每次会前先确定会议议程，并严格按程序召开相关会议；三是2024年度组织生活会暨民主评议党员会议，会前进行集中学习、谈心谈话、意见征求，会上认真开展批评和自我批评，最后进行党员民主评议，确保会议程序到位、内容详实。

27．问题27：主题党日活动开展不正常。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年下半年以来，县文联党支部每月相对固定1天开展主题党日活动，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和开展志愿服务等；二是支部书记带头讲党课，组织观看教育片2次，到驻点村、红色教育基地等开展革命教育、文艺志愿服务等活动。

28．问题28：主题教育开展不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年以来，根据县委指导，将学习教育与县委巡察结合起来，分阶段实施，统筹推进；二是制定学习计划，明确学习内容、学习方式和学习时间安排，确保主题教育有序推进；三是深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，主动查摆和认领问题。四是将学习教育、县委巡察整改等作为班子民主生活会对照发言材料重点内容，由主要领导牵头认真撰写对照检查材料，班子成员积极撰写个人发言提纲。

（十五）反馈问题：“三个不直接分管”制度执行不到位。

29．问题29：单位主要负责人直接分管财务，在每一笔支付的费用报销单签署审核意见。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年3月，新主席到位后，已经严格按照财务制度执行；二是所有费用报销单据均由综合部或组联部经办人初审，报财务人员二审审核合格后，再报分管领导审核无误才予以支付，主要领导不具体分管财务。

（十六）反馈问题：落实上轮巡察反馈问题整改巩固不到位，巡察整改成果未得到有效巩固。

30．问题30：县委第四巡察组于2020年9至11月对县文学艺术界联合会开展了专题巡察，但本次巡察依然存在四个相同问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年11月干部会上组织干部集体分析上轮巡察交办的问题，既分工又合作，集思广益找根源，同心同德解难题，通过问题解决促推县文联工作水平提升和文艺事业发展；二是针对意识形态、财务制度等薄弱环节，2024年新一届领导主动作为，带头抓意识形态工作，同时明确了具体负责日常工作的干部；同时坚持“三重一大”事项提交班子扩大会集体决策制度，主要领导末位表态把好最后关口，2024年共研究通报“三重一大事项”37个；其次财务人员持续提高业务水平，分管领导把好审核关口，严格照章办事；最后加强支部阵地建设，2024年12月举行支部换届选举，由主要领导亲自抓党建。三是综合部、创联部分别对15项制度进一步完善，删除老旧制度9项，从而填补制度漏洞、堵住问题缺口，促进机关工作作风持续改善。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（四）反馈问题：对协会管理不够重视。

9．问题9：对所辖文艺家协会没有相应的管理制度，对会员基本信息掌握不全。县摄影家协会没有及时推进补选、换届工作，一定程度上影响到我县文旅宣传推介工作。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是建立和完善协会领导班子和会员名册，全面摸清会员结构和组成情况；二是下属协会修订协会章程8个；三是县摄影家协会重新梳理问题症结，办好印鉴更新等手续，摸底并推荐新任协会班子成员；四是县文联正在深入调研、沟通和推动县摄协换届工作，力争早日走上正常化，发挥其应有作用。

（五）反馈问题：文联换届工作严重滞后。

10．问题10：自2011年召开第二届文代会，至今已有13年，一直没有进行换届。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是县文联召开2次以上会议，专题讨论文联换届工作和文代会召开，进行了分工；二是文联干部及各协会目前正在做会议前期准备工作；三是待县委对县文联班子配备到位，报县委宣传部初审，经县委研究同意后即可择期召开第三次文代会，对县文联进行换届选举。

四、集中整改期内未完成的整改事项

无

五、下一步整改工作安排

（一）跟踪推进县摄影家协会换届工作。

1．梳理解决县摄协历史问题，提交当届的财务资料报有资质的会计师事务所出具审计报告和清算报告。

2．由县民政局根据程序注销“通道侗族自治县摄影家协会”社会团体法人登记证书。自此，县摄协与其他文艺家协会统一由县文联管理。

3．同步拟定通道侗族自治县摄影家协会新任会长、副会长、秘书长等理事会成员名单报县文联审核，择期召开换届大会，推动县摄影家协会工作步入正轨。

（二）全力以赴召开好县第三次文代会。

1．加大汇报力度，争取县委尽快完成县文联班子配备。

2．加快筹备会议前期各项准备工作。

3．适时召开县第三次文代会。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745－8624387；电子邮箱：tdwyssp@163.com

 

 

通道侗族自治县文学艺术界联合会 

       2025年5月22日