日前，通道县财政局起草了《通道侗族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》现作具体解读：

一、出台背景及重要意义

为有效落实财政涉农资金统筹整合使用政策，有效推进“精准扶贫、精准脱贫”工作开展，2016年，国务院办公厅和湖南省人民政府办公厅先后印发了《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发[2016]22号）、《关于进一步推进统筹使用财政涉农资金工作的通知》（湘财农[2016]79号），要求各地结合实际制定统筹整合使用财政涉农资金管理办法。为此，我局经过认真研究起草了《通道侗族自治县县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》。

统筹整合使用财政涉农资金管理办法，对于规范资金整合领域财政涉农资金管理，夯实扶贫体制改革的物质基础，创新财政涉农资金预算安排、分配、绩效、监管等管理方式，压实资金管理责任、提供财政资金经济效益和社会效益、有效落实政府涉农投入政策，具有重要意义。 严格遵循了财政资金管理制度建设全覆盖的整体要求，围绕“问题导向、改革创新、固本强基、权责匹配”等基本原则，突出公示、监督、处理三大重点，填补空白、细化举措、注重公开、压实责任，着力构建全面规范、公开透明的财政扶贫资金管理机制，不断提高财政扶贫资金管理的针对性、操作性和实效性。

二、征求意见及吸纳情况

在认真梳理总结和深入调研的基础上，我局形成了《通道县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》（征求意见稿）。根据局领导相关指示精神，我们征求了乡镇人民政府和县扶贫办、县发改局、县水利、县农业局、县林业局、县畜牧局、县国土局、县旅发委等县直有关单位，一致同意“本办法”的总体框架及相关内容，对相关条款规定无修改意见。经我局领导班子集体讨论通过，按程序送行政审批股进行合法性审查。农业股合法性审查意见：“符合法定权限、程序合法、无违反法律法规内容”。我局按程序报送县政府法制办进行了合法性前置审查。

三、主要框架及重点内容

《通道侗族自治县县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》总体上分为“总则、统筹整合资金来源及用途、资金统筹方式及拨付、部门职责、监管措施、考核奖惩、绩效评价、附则”等八个章节，共有29条规定。

第一章“总则”，主要阐述制定办法的目的、政策依据、概念定义、资金范围、基本原则等重点内容。

第二章“统筹整合资金来源及用途，主要阐述资金整合范围、分配的方式分类、资金项目安排、资金下达的要求及时限等重点内容。

第三章“资金统筹方式及拨付”，主要明确资金用途、使用范围和使用程序。

第四章“部门职责”，主要是明确各部门在资金项目实施、资金使用过程的职责。

第五章“监管措施”，主要明确各部项目实施、资金统筹使用、财务核算过过程档案材料规范管理。

第六章“考核奖惩”，主要是明确客观、公正、规范，定性考评与定量考评相结合，突出绩效，奖惩分明”。

第七章“绩效评价”，主要实施内容、项目功能、资金管理效率、经济效益、社会效益和生态效益等方面进行综合考评。。

第八章“附则”，主要是明确解释权及实施有效时间等重点内容。

四、创新举措及管理亮点

“统筹整合使用财政涉农资金管理办法”明确了财政涉农资金整合统筹使用范围、资金来源、资金用途、责任分担、分配方式、拨付管理、监督检查、考核奖惩等内容，重点明确，亮点突出。

“统筹整合使用财政涉农资金管理办法，不仅是各财务工作者有效管理和使用财政扶贫资金的“工作手册”，同时也为人民群众及相关部门单位监督统筹整合财政涉农金管理使用提供了政策依据，使财政涉农一重大惠民资金的管理使用全过程更高效、更安全、更合理。

通道侗族自治县财政局

                                       2018年9月18日