目 录

第一部分部门概况

1、部门职责

2、机构设置

第二部分部门决算表

1、部门收支决算总表

2、部门收入决算表

3、部门支出决算表

4、财政拨款收支决算总表

5、一般公共预算财政拨款支出决算表

6、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

7、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

8、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分2019年度部门决算情况说明

1、收入支出决算总体情况说明

2、收入决算情况说明

3、支出决算情况说明

4、财政拨款收入支出决算总体情况说明

5、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

6、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

7、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

8、政府性基金预算收入支出决算情况

9、预算绩效情况说明

10、其他重要事项情况说明

第四部分名词解释

第五部分附件

 

第一部分 部门概况

 因职能划转，通办发2019年14号文件规定：通道侗族自治县经信科技和商务粮食局更名为通道侗族自治县商务科技和工业信息化局。

一、部门职责

(一)贯彻执行党和国家的相关方针、政策及国家、省、市、县有关商务、科技、工业和信息化等方面的法律法规和方针政策;拟订相关规范性文件、政策和措施,经批准后组织或监督实施。

(二)负责全县工业经济的日常运行调节,编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施;监测分析近期工业经济运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导,协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。

(三)拟订全县新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施,协调解决有关重大问题;综合管理全县工业经济,指导、协调和服务工业企业;推进信息化和工业化融合;推进全县国民经济和社会信息化；依法组织实施相关行业的准入管理;负责工业和信息化领域的国防动员有关工作以及产业安全和应急管理工作。

(四)组织拟订全县工业企业技术进步的发展战略、规划和高技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策并组织实施;制和组织实施技术改造规划,提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资);推进企业技术创新体系建设,指导行业技术创新和技术进步,以先进适用技术改造提升传统产业,组织实施相关科技重大专项,推进产学研结合和科研成果产业化。

（五）推进工业行业体制改革和管理创新,提高行业综合素质和核心竞争力,指导相关行业加强安全生产管理和行业质量管理工作。

(六)研究制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施指导中小企业改革工作推进中小企业服务体系建设,做好中小企业融资和融资担保的服务与协调工作;指导中小企业法律顾问工作(除县国资委负责的以外);推进全民创业。

(七)参与拟订能源节约和资源综合利用规划;会同有关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作;拟订并组实施工业能源节约和资源综合利用政策;承担工业企业的节能考核和监察工作;组织推进清洁生产工作;组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;负责新型节能、新型墙体材料和散装水泥的管理工作;参与编制全县生态建设规划;参与协调工业环境保护。

(八)综合协调经济运行中与铁路、公路、水运、航空管道运输以及通信、邮政有关的重大问题;负责铁路专用线的管理工作;负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的综合协调工作;指导生产企业物流外包,促进企业内部物流社会化。

(九)组织拟订信息化发展战略、专项规划及相关政策,协调解决重大问题;促进电信、广播电视和计算机网络融合；推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用共享;推进全县信息化建设;指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协助处理网络与信息安全的重大事件。

（十）统一配置和管理无线电频谱资源,依法监督管理无线电合(站),协调处理军地间无线电管理相关事宜,负责管理无线电监测、检测、干扰查处,协调处理电磁干扰事宜,维护空中电波秩序,依法组织实施无线电管制。根据国家统一规划,协调全县公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设,促进网络资源共享;依法监督管理信息服务市场。

(十一)负责推动软件业和信息服务业的发展;组织制订软件业和信息服务业发展战略、专项规划及相关政策,协调解决重大问题,推动软件公共服务体系建设,推进软件服务外包指导、协调技术开发和相关产业发展。

(十二)负责电力行政执法工作;监督、检查电力法律法规和规章的执行情况。

(十三)与县财政局共同管理县中小企业信用担保有限公司,组织指导拟订行业规划和行业规范;拟订电力(含水电)、医药、食品等行业的规划和行业规范,实施行业管理。负责包装和室内装饰业的行业管理。

(十四)组织实施全县科技重大专项;统筹申报和组织实施国家、省、市科技重大专项工作,协调全县科技重大专项和国家、省、市科技重大专项的衔接与配套;组织全县科技重大专项实施中的方案论证、评审立项,眼踪管理与评估验收等。

(十五)贯彻实施加强基础性研究,高新技术发展的政策措施负责全县重大基础性研究计划,高新技术研究及产业发展计划,科技相关计划,科技创新工程和社会发展科技计划的制订与组织实施。

(十六)强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作;指导科技成果转化;管理县原国家级、省级、市级高新技术重点新产品工作;负责火炬计划,星火计划,成果推广计划等科技开发计划指南的制订并指导实施,管理各类科技园工作。

(十七)牵头组织全县农村和社会发展领域的科技进步工作,组织拟订科技促进农村和社会发展的规划和政策,组织引导农业和社会发展领域的关键技术和成果示范,促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

(十八)拟定全县科技发展的政策措施,负责全县科技成果,科技奖励、科技保密、技术市场等工作;制订科学技术普及工作规划,实行政策引导,推动科普工作发展;促进科技咨询招标、评估等社会中介组织的发展、推动科技服务体系的建立;负责县级科技经费预决算和经费使用的监督管理。

(十九)负责全县科学技术普及工作;拟订全县科普规划和相关政策;组织实施科普计划,负责科普基地和示范基地认定的推荐申报工作;统筹协调和监督检查全县科普工作。

(二十)指导全县民营科技型企业;制订并组织实施民营科技企业发展规划,研究提出促进全县民营科技企业、民营科研机构发展的政策建议,负责民营科技企业的资格认定,配合有关部门承担全县民营科技型企业科技人员的专业技术职务任职资格的评审工作。

(二十一)指导全县工业、科技、信息化领域人才开发与培训工作;开展人才和智力对外合作交流。

(二十二)归口管理全县科技外事工作;研究制订并组织实施全县对外科技合作与交流的规划与计划;负责组织科技外事与合作项目的审定工作;参与重大引进项目的论证与决策指导协调县政府各部门和各乡镇的科技管理工作；负责外国专家管理工作。

(二十三)研究提出流通体制改革意见,培育发展城乡市场,推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

(二十四)研究拟订全县规范流通领域市场体系及流通秩序的政策措施,建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系;监测分析市场运行和商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料的流通管理;负责编制物流中心规划并指导实施;负责规划全县市场体系及商业网点布局,指导市场建设和培育;负责县级重点市场的评审及国家级、省级市场的认证、申报工作。

(二十五)起草全县商品流通等服务业管理的有关规范性文件,制定实施细则和市场准则;调研研究流通行业重大问题,提出政策建议;指导报废汽车管理和再生资源回收工作;按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和对成品油进行监督管理。

(二十六)管理全县进出口贸易工作,拟订和执行全县外贸进出口中长期规划和发展战略;分析国际国内经贸形式和我县进出口状况,提出出口产品结构调整等宏观调控建议;研究和推广各种新贸易方式(含电子商务);负责办理进出口经营权的相关手续;负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作;组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关的工作;组织实施粮食、棉花、植物油等重要商品的进出口计划;建立进出口公平贸易预警机制,组织全县产业损害调查,指导协调国外以我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

(二十七)指导和管理全县招商引资、投资促进工作,负责组织省、市、县和上级商务部门举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济合作活动;指导、协调以通道侗族自县名义在境内外举办的各种外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动;建立县级招商项目库,统一对外发布招商项目;负责县级招商签约项目的跟踪服务和督促落实;负责县直单位招商引资目标责任制的拟定和检查考核;分析研究全县招商引资情况,拟订招商引资发展战略和规划;依法核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变量事项;督促检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况。

(二十八)负责全县对外经济合作工作;拟订并执行全县对外经济合作的政策和管理办法;指导和监督全县对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理;负责全县国际贸易经济援助和受援项目的归口管理工作;负责全县因公经贸出国(境)人员的审核、报批工作。

(二十九)负责全县商务系统统计工作及信息发布,提供信息咨询服务;指导全县流通领域信息网络和电子商务建设;指导全县商贸流通行业协会、学会等社团工作。组织编制全县开展横向经济技术协作、内联引资工作计划;参与全县重大经济技术协作与横向经济联合项目的立项审核和申报工作。

 (三十)承办县人民政府交办的其他事项

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。商务科技和工业信息化局设13个内设机构（办公室、党建办、行政审批服务股、计划财务股、经济运行股、招商投资股、信息化股、节能与综合利用股、中小企业股、科技发展股、商贸流通发展股、电子商务股、市场秩序和市场体系建设股），直属事业机构4个（通道侗族自治县商务科技和工业信息化局执法大队、通道侗族自治县墙体材料改革办公室、通道侗族自治县商务科技和工业信息化局信息中心、通道侗族自治县投资促进事务中心），编制51名，行政12名，事业编制35名，机关后勤4名。在职43人，退休74人（正常退休69人；提前退休5人）。

（二）决算单位构成。商务科技和工业信息化局2019年部门决算公开单位构成：商务科技和工业信息化局本级。

 

第二部分 2019年部门决算表

 

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年度收、支总计 2215.37 万元。与2018年相比，增加520.68万元，增长23.5%，主要是因为2019年大工业电费补贴电子商务进农村项目拨款增加。

二、收入决算情况说明

本年收入合计2215.37万元，其中：财政拨款收入2215.37万元，占100%；上级补助收入 0 万元，占 0 %；事业收入 0 万元，占 0 %；经营收入 0 万元，占 0 %；附属单位上缴收入 0 万元，占 0 %；其他收入 0 万元，占 0 %。

三、支出决算情况说明

本年支出合计2215.37万元，其中：基本支出802.97万元，占36.25%；项目支出1412.4万元，占63.75%；上缴上级支出 0 万元，占 0 %；经营支出 0 万元，占 0 %；对附属单位补助支出 0 万元，占 0 %。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收、支总计2215.37万元，与2018年相比，增加520.68万元,增长23.5%，主要是因为2019年大工业电费补贴电子商务进农村项目拨款增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出 2215.37 万元，占本年支出合计的 100 %，与2018年相比，财政拨款支出增加520.68万元，增长23.5%，主要是因为2019年大工业电费补贴电子商务进农村项目拨款增加。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出 2215.37万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出82.99万元，占3.75%；

科学技术支出39万元，占1.76%；

社会保障和就业支出85.16万元，占3.84%；

资源勘探信息等支出1046.82万元，占47.25%；

商业服务业等支出854.11万元，占38.55%，

农林水支出11.46万元，占0.52%；

粮油物资储备支出95.82万元，占4.33%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为 2215.37 万元，支出决算数为 2215.37 万元，完成年初预算的 100 %，其中：

1、一般公共服务政府办公厅（室）及相关机构事务行政运行。

年初预算为 35.4 万元，支出决算为 35.4 万元，完成年初预算的 100 %，决算数等于年初预算数。

2、一般公共服务商贸事务其他商贸事务支出。

年初预算为 47.59 万元，支出决算为 47.59 万元，完成年初预算的 100 %，决算数等于年初预算数。

3、科学技术支出其他科学技术支出。

年初预算为 39 万元，支出决算为 39 万元，完成年初预算的 100 %，决算数等于年初预算数。

4、社会保障和就业支出 行政事业单位离退休 归口管理的行政单位离退休。

年初预算为 10.5万元，支出决算为 10.5万元，完成年初预算的 100 %，决算数等于年初预算数。

5、抚恤 死亡抚恤

年初预算为 74.66万元，支出决算为 74.66万元，完成年初预算的 100 %，决算数等于年初预算数。

6、农林水支出 扶贫 其他扶贫支出

年初预算为 11.46万元，支出决算为 11.46万元，完成年初预算的 100 %，决算数等于年初预算数。

7、资源勘探信息等支出工业和信息产业监管行政运行

年初预算为 461万元，支出决算为461万元，完成年初预算的 100 %，决算数等于年初预算数。

8、资源勘探信息等支出其他工业和信息产业监管支出

年初预算为 9万元，支出决算为9万元，完成年初预算的 100 %，决算数等于年初预算数。

9、支持中小企业发展和管理支出 其他支持中小企业发展和管理支

年初预算为 576.82万元，支出决算为576.82万元，完成年初预算的 100 %，决算数等于年初预算数。

10、商业服务业等支出 商业流通事务 其他商业流通事务支出

年初预算为 824.11万元，支出决算为824.11万元，完成年初预算的 100 %，决算数等于年初预算数。

11、涉外发展服务支出其他涉外发展服务支出

年初预算为 30万元，支出决算为 30万元，完成年初预算的 100 %，决算数等于年初预算数。

12、粮油物资储备支出粮油事务行政运行

年初预算为 52.3万元，支出决算为 52.3万元，完成年初预算的 100 %，决算数等于年初预算数。

13、粮油物资储备支出 粮油事务 其他粮油事务支出

年初预算为 43.51万元，支出决算为 43.51万元，完成年初预算的 100 %，决算数等于年初预算数。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出 802.97 万元，其中：人员经费 608.53 万元，占基本支出的 75.78 %,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、职工基本医疗保险缴费、对个人和家庭的补助、抚恤金、 奖励金；公用经费 194.44 万元，占基本支出的 24.22 %，主要包括办公费、印刷费、电费、差旅费、维修（护）费、公务接待费、专用材料费、劳务费、

 工会经费、公务用车运行维护费。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为 17 万元，支出决算为 16.14 万元，完成预算的 94.9 %，其中：

因公出国（境）费支出预算为 0 万元，支出决算为 0 万元，完成预算的 0 %，决算数等于年初预算数的主要原因是无因公出国（境）费支出。

公务接待费支出预算 11万元，支出决算为 10.14 万元，完成预算的 92.2 %，决算数小于年初预算数的主要原因是坚持八项规定，严格控制支出，与上年相比减少 1.86万元，减少 15.5 %，减少的主要原因是坚持八项规定，严格控制支出。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为 6万元，支出决算为 6万元，完成预算的 100%，决算数等于年初预算数的主要原因是坚持八项规定，严格控制支出，与上年相比减少 1 万元，减少14.3%,减少的主要原因是坚持八项规定，严格控制支出。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算 10.14 万元，占  62.82 %,因公出国（境）费支出决算 0 万元，占 0 %,公务用车购置费及运行维护费支出决算 6 万元，占 37.18 %。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为 0 万元，全年安排因公出国（境）团组 0 个，累计 0 人次,无因公出国（境）费支出。

2、公务接待费支出决算为 10.14  万元，全年共接待来访团组  51 个、来宾 1800 人次，主要是招商引资接待客商来我县考察项目，接待上级业务部门督察、检查链接工作发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为 6 万元，其中：公务用车购置费 0 万元，更新公务用车 0 辆。公务用车运行维护费 6 万元，主要是公车加油、保险、保养及维修支出，截至2019年 12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为 2 辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2019年度政府性基金预算财政拨款收入 0 万元；年初结转和结余 0 万元；支出 0 万元，其中基本支出 0 万元，项目支出 0 万元；年末结转和结余 0 万元。本单位无政府性基金收支。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

本部门按照财政绩效部门要求开展预算绩效目标申报、跟踪监控、自评等，2019年重点项目绩效评价情况、整体部门绩效评价项目监管到位、项目完成质量较好、运行保障有力、具有很好的社会和经济效益，自评得分89分。

十、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019年度机关运行经费支出 194.44 万元比年初预算数增加 3.44 万元，增长 1.8 %。主要原因是：脱贫攻坚任务重，增加用于脱贫攻坚的资金。

（二）一般性支出情况

2019年 本部门开支会议费 0 万元，人数 0 人，开支培训费 0 万元，人数 0 人，举办节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支 0 万元，本单位无三类会议、培训活动，节庆、晚会、论坛、赛事等活动费用支出。

（三）政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额798.53万元，其中：政府采购货物支出 0 万元、政府采购工程支出 0 万元、政府采购服务支出798.53万元。通道湘村电子商务有限公司：农产品上行体系项目合同金额1212.9万元，本年支付606.45万元，占合同金额的50 %；浙江甲骨文超级码科技股份有限公司：农产品溯源项目合同金额95.6万元，本年支付28.68万元，占合同金额的30%；北京中农服农业科技股份有限公司：电商培训项目合同金额160万元，本年支付80万元，占合同金额的50%；湖南志远建设有限公司：公共服务中心装修合同金额167.1万元，本年支付83.4万元，占合同金额的49.91%。

（四）国有资产占用情况

截至2019年12月31日，本单位共有车辆 2辆，其中，领导干部用车 0辆、机要通信用车 0辆、应急保障用车 0辆、执法执勤用车 0辆、特种专业技术用车 0辆、其他用车 2辆，其他用车主要是用于扶贫、招商引资、科技、中小企业帮扶调研、社零及限上企业入规等业务工作；单位价值50万元以上通用设备 0台（套）；单位价值100万元以上专用设备 1台（套）。

 

第四部分 名词解释

1、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2、“三公”经费：纳入省（市/县）财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等等支出。

 

第五部分 附件

2019年度部门整体支出绩效评价报告

2019年在局党组的正确领导下，商务科技和工业信息化局部门整体绩效紧紧围绕局中心工作，进一步规范资金的管理和使用，提高资金使用效益和管理水平，开拓创新，突出重点，狠抓落实，扎实推进，2019年各项工作取得了显著进展。

一、部门概况

1、部门职能。

(一)贯彻执行党和国家的相关方针、政策及国家、省、市、县有关商务、科技、工业和信息化等方面的法律法规和方针政策;拟订相关规范性文件、政策和措施,经批准后组织或监督实施。

(二)负责全县工业经济的日常运行调节,编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施;监测分析近期工业经济运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导,协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。

(三)拟订全县新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施,协调解决有关重大问题;综合管理全县工业经济,指导、协调和服务工业企业;推进信息化和工业化融合;推进全县国民经济和社会信息化；依法组织实施相关行业的准入管理;负责工业和信息化领域的国防动员有关工作以及产业安全和应急管理工作。

(四)组织拟订全县工业企业技术进步的发展战略、规划和高技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策并组织实施;制和组织实施技术改造规划,提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资);推进企业技术创新体系建设,指导行业技术创新和技术进步,以先进适用技术改造提升传统产业,组织实施相关科技重大专项,推进产学研结合和科研成果产业化。

（五）推进工业行业体制改革和管理创新,提高行业综合素质和核心竞争力,指导相关行业加强安全生产管理和行业质量管理工作。

(六)研究制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施指导中小企业改革工作推进中小企业服务体系建设,做好中小企业融资和融资担保的服务与协调工作;指导中小企业法律顾问工作(除县国资委负责的以外);推进全民创业。

(七)参与拟订能源节约和资源综合利用规划;会同有关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作;拟订并组实施工业能源节约和资源综合利用政策;承担工业企业的节能考核和监察工作;组织推进清洁生产工作;组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;负责新型节能、新型墙体材料和散装水泥的管理工作;参与编制全县生态建设规划;参与协调工业环境保护。

(八)综合协调经济运行中与铁路、公路、水运、航空管道运输以及通信、邮政有关的重大问题;负责铁路专用线的管理工作;负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的综合协调工作;指导生产企业物流外包,促进企业内部物流社会化。

(九)组织拟订信息化发展战略、专项规划及相关政策,协调解决重大问题;促进电信、广播电视和计算机网络融合；推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用共享;推进全县信息化建设;指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协助处理网络与信息安全的重大事件。

（十）统一配置和管理无线电频谱资源,依法监督管理无线电合(站),协调处理军地间无线电管理相关事宜,负责管理无线电监测、检测、干扰查处,协调处理电磁干扰事宜,维护空中电波秩序,依法组织实施无线电管制。根据国家统一规划,协调全县公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设,促进网络资源共享;依法监督管理信息服务市场。

(十一)负责推动软件业和信息服务业的发展;组织制订软件业和信息服务业发展战略、专项规划及相关政策,协调解决重大问题,推动软件公共服务体系建设,推进软件服务外包指导、协调技术开发和相关产业发展。

(十二)负责电力行政执法工作;监督、检查电力法律法规和规章的执行情况。

(十三)与县财政局共同管理县中小企业信用担保有限公司,组织指导拟订行业规划和行业规范;拟订电力(含水电)、医药、食品等行业的规划和行业规范,实施行业管理。负责包装和室内装饰业的行业管理。

(十四)组织实施全县科技重大专项;统筹申报和组织实施国家、省、市科技重大专项工作,协调全县科技重大专项和国家、省、市科技重大专项的衔接与配套;组织全县科技重大专项实施中的方案论证、评审立项,眼踪管理与评估验收等。

(十五)贯彻实施加强基础性研究,高新技术发展的政策措施负责全县重大基础性研究计划,高新技术研究及产业发展计划,科技相关计划,科技创新工程和社会发展科技计划的制订与组织实施。

(十六)强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作;指导科技成果转化;管理县原国家级、省级、市级高新技术重点新产品工作;负责火炬计划,星火计划,成果推广计划等科技开发计划指南的制订并指导实施,管理各类科技园工作。

(十七)牵头组织全县农村和社会发展领域的科技进步工作,组织拟订科技促进农村和社会发展的规划和政策,组织引导农业和社会发展领域的关键技术和成果示范,促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

(十八)拟定全县科技发展的政策措施,负责全县科技成果,科技奖励、科技保密、技术市场等工作;制订科学技术普及工作规划,实行政策引导,推动科普工作发展;促进科技咨询招标、评估等社会中介组织的发展、推动科技服务体系的建立;负责县级科技经费预决算和经费使用的监督管理。

(十九)负责全县科学技术普及工作;拟订全县科普规划和相关政策;组织实施科普计划,负责科普基地和示范基地认定的推荐申报工作;统筹协调和监督检查全县科普工作。

(二十)指导全县民营科技型企业;制订并组织实施民营科技企业发展规划,研究提出促进全县民营科技企业、民营科研机构发展的政策建议,负责民营科技企业的资格认定,配合有关部门承担全县民营科技型企业科技人员的专业技术职务任职资格的评审工作。

(二十一)指导全县工业、科技、信息化领域人才开发与培训工作;开展人才和智力对外合作交流。

(二十二)归口管理全县科技外事工作;研究制订并组织实施全县对外科技合作与交流的规划与计划;负责组织科技外事与合作项目的审定工作;参与重大引进项目的论证与决策指导协调县政府各部门和各乡镇的科技管理工作；负责外国专家管理工作。

(二十三)研究提出流通体制改革意见,培育发展城乡市场,推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

(二十四)研究拟订全县规范流通领域市场体系及流通秩序的政策措施,建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系;监测分析市场运行和商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料的流通管理;负责编制物流中心规划并指导实施;负责规划全县市场体系及商业网点布局,指导市场建设和培育;负责县级重点市场的评审及国家级、省级市场的认证、申报工作。

(二十五)起草全县商品流通等服务业管理的有关规范性文件,制定实施细则和市场准则;调研研究流通行业重大问题,提出政策建议;指导报废汽车管理和再生资源回收工作;按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和对成品油进行监督管理。

(二十六)管理全县进出口贸易工作,拟订和执行全县外贸进出口中长期规划和发展战略;分析国际国内经贸形式和我县进出口状况,提出出口产品结构调整等宏观调控建议;研究和推广各种新贸易方式(含电子商务);负责办理进出口经营权的相关手续;负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作;组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关的工作;组织实施粮食、棉花、植物油等重要商品的进出口计划;建立进出口公平贸易预警机制,组织全县产业损害调查,指导协调国外以我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

(二十七)指导和管理全县招商引资、投资促进工作,负责组织省、市、县和上级商务部门举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济合作活动;指导、协调以通道侗族自县名义在境内外举办的各种外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动;建立县级招商项目库,统一对外发布招商项目;负责县级招商签约项目的跟踪服务和督促落实;负责县直单位招商引资目标责任制的拟定和检查考核;分析研究全县招商引资情况,拟订招商引资发展战略和规划;依法核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变量事项;督促检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况。

(二十八)负责全县对外经济合作工作;拟订并执行全县对外经济合作的政策和管理办法;指导和监督全县对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理;负责全县国际贸易经济援助和受援项目的归口管理工作;负责全县因公经贸出国(境)人员的审核、报批工作。

(二十九)负责全县商务系统统计工作及信息发布,提供信息咨询服务;指导全县流通领域信息网络和电子商务建设;指导全县商贸流通行业协会、学会等社团工作。组织编制全县开展横向经济技术协作、内联引资工作计划;参与全县重大经济技术协作与横向经济联合项目的立项审核和申报工作。

 (三十)承办县人民政府交办的其他事项

（2）、机构情况，。商务科技和工业信息化局设13个内设机构（办公室、党建办、行政审批服务股、计划财务股、经济运行股、招商投资股、信息化股、节能与综合利用股、中小企业股、科技发展股、商贸流通发展股、电子商务股、市场秩序和市场体系建设股），直属事业机构4个（通道侗族自治县商务科技和工业信息化局执法大队、通道侗族自治县墙体材料改革办公室、通道侗族自治县商务科技和工业信息化局信息中心、通道侗族自治县投资促进事务中心），编制51名，行政12名，事业编制35名，机关后勤4名。在职43人，退休74人（正常退休69人；提前退休5人）。

二 、当年取得的主要事业成效。

（1）全县工业经济运行指标完成情况

1.工业总产值：截至2019年9 月底规模工业企业总产值累计完成287388.6万元，去年同期完成258150.8万元，累计增速11.33%。

2.工业增加值： 全年任务工业增加值增速7%。1—9月工业增加值累计增速8.1%。10月份预计增速8.2%。

3.新增规模工业企业：市下达任务数为4家，截至2019年9月底完成新增规模工业企业4家，其中6月新增企业2家（怀化弘瑞汽车配件制造有限公司、怀化鼎豪汽车配件有限公司），7月新增企业2家（博信商砼建材有限公司、众发页岩环保砖厂有限公司），10月申报1家（祥点木业有限公司）目前已通过省、市统计局审核，等待国家的审核.

4.规模工业企业用电量：1-10月规模工业企业累计用电量17589.47万千瓦时，去年同期规模工业企业累计用电量15226.58万千瓦时，累计增长15.52%。10月当月用电量2449.53万千瓦时，去年同期用电量1554.72万千瓦时，同比增长57.55%。

5.规模工业增值税：1-10月规模工业增值税累计1486万元，去年同期1983万元，累计增长-25.06%。9月当月工业增值税122万元，去年同期工业增值税305万元，同比增长-60%。

6.工业投资：1-9月完成65615万元，同期完成50828万元，同比增幅29.1%。工业技改投资1-9月完成14999万元，同期完成9600万元，同比增幅56.2%。

（2）招商引资工作

1、2019年目标任务

（1）全年招商引资省外境内到位资金8.5亿。

（2）新引进500强企业1家，新引进产业项目6个，其中合同引资额10亿以上1个，5-10亿元项目1个，1-5亿元项目4个。

2、2019年任务完成情况

（1）招商引资任务完成情况。1-10月市对县考核省外境内项目到位资金7.2亿元，同比增长15.2%，完成年度任务的84.7%。

（2）项目任务完成情况。全县在建项目共22个，1-10月新引进项目7个，新项目合同引资15.8亿元。

（3）科技工作

1.全社会研发经费（R&D）投入:下达任务数为10253万元。1-9月累计完成7784.4万元，完成年度任务的75.92%。10-12月，预计完成2516万元，全年预计完成10300万元，预计完成率100%。

2.新增高新技术企业:下达任务数为2家。截止10月我县第一、二批完成3家申报并通过公示，第三批2家企业正在申报受理中。

3.高新技术产业增加值占GDP比重:任务目标占比为8%，高新技术产业增加值任务数为3.8亿元。截止9月底数值比重为6.7%。高新技术产业增加值完成任务数为2.18亿元，完成率57.4%。10-12月预计完成1.65亿元，全年预计完成3.83亿元左右，占比8%，完成率100%。

（4）社会消费品零售总额

1.社零增长情况：全年增速目标10.5%。1-9月，社会消费品零售总额同比增长10.1%,比全省平均增速高0.1个百分点。预计1-12月份累计增速10.5%。

2.限上企业培育情况：市下达我县限上企业任务数为4家，1-9月完成1家（鑫旺大酒店），10月申报1家（南方加油站）正在审核，离完成全年目标任务还差2家。预计年底完成宏达气贸、湘村购电子商务有限公司、恒辉酒店、饮食服务有限公司、古湘古色餐饮有限公司、金城宾馆等6家。

3.规上企业培育情况：市下达我县任务数为2家，现已完成2家，已提前完成年度任务。在完成全年任务的基础上预计年底再增加1家（富名人力劳务有限公司）。全年共完成3家。

（5）电子商务

2019年，从全国电子商务进农村综合示范县建设为契机，开展电子商务培训班109期，共计培训4873人次。其中：普及培训3122人次，乡镇实操培训572人次，村级站长培训504人次，公职人员培训512人次，企业培训60人次，精英培训103人次。通过培训共开设农产品微店447家，开通火山358人。带动就业91人。带动企业转型升级23家。全县建成村级电商服务站152个，实现全县所有行政村全覆盖；整合邮政和“四通一达”等县内物流快递企业，有效的解决农产品上行最初一公里和工业品下行最后一公里难题。今年，全县利用第三方电商平台及线下 “O2O体验馆”，预计网上销售农特产品5500余万元。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

根据《会计法》、《预算法》、《行政单位财务规则》等法律和财政部及县财政局有关财务规章的规定，先后制订了《通道县商务科技和工业信息化局财务管理制度》、《通道县商务科技和工业信息化局内部控制制度》、《通道县商务科技和工业信息化局预算绩效目标管理办法》，明确了经费审批权限及程序，经费预算管理、财务经费管理、资产购置与处置、财务监督等。进一步落实厉行节约的各项规定，确保“三公经费”使用合理合规。

基本支出用于为保障各部门、机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。

1、收入预算，2019年年初预算数2215.37万元，其中一般公共服务财政拨款2215.37万元，政府性基金预算财政拨款 0 万元，比上年增加520.68万元，增加原因为2019年大工业电费补贴电子商务进农村项目拨款增加。

2、支出预算，2019年年初预算数2215.37万元，人员经费支出608.53万元，一般商品服务支出194.44万元，项目支出1412.39万元。

3、“三公“经费支出情况：单位严格按照县财政局关于印发《通道侗族自治“三公”经费财务管理制度》厉行节约、严格控制“三公”经费开支。

2019年“三公”经费年初控制数31.08万元，其中：公款出国（出境）经费0万元、公务用车购置及运行经费11.28万元、公务接待费19.8万元。

公务用车购置及运行经费实际支出6万元，是控制数的53.19%。

公务接待经费实际支出10.14万元，是控制数的51.21%。

三、部门专项组织实施情况

电商专项50万元，根据县政府年初考核相关规定，经局领导班子研究通过，由电子商务股主管项目实施，项目补助资金由财政局拨付商科工信局扶贫资金专户，再拨付到农户，做到项目资金专款专用，及时对各个项目进行跟踪、检查、监督等管理，确保项目顺利完成。

四、资产管理情况

单位对于固定资产的管理设办公室主任专管，制定了通道县商科工信局内部资产管理制度，建立固定资产管理台账及资产处置台账。内部共有净资产合计4681.14万元。

五、部门整体支出绩效情况

绩效总目标：按照国家政策法规和本部门实际情况，建立健全财务管理制度和约束机制，依法有效地使用财政资金，提高财政资金使用效率，在完成部门目标任务中合理分配人力、财力、物力，使部门工作达到高效率、高水平。

社会效益目标：围绕县域科技、社会零售品、工业企业、电子商务、招商引资等经济建设目标，推进产业结构调整和科技服务创新，夯实县域科技创新基础；大力推进县域科技信息及企业服务平台建设等。

2019年本部门为确保单位内部人员基本经费支出，日常工作正常运转，厉行节约、严格控制各项开支。根据通道侗族自治县财政局印发《通道侗族自治县“三公”经费财务管理制度》相关要求“三公”经费开支总额在控制数内。

存在问题及困难

（一）科技投入不足

由于我县属国家级贫困县，县本级财政十分困难，企业作为创新投资主体的地位还很脆弱，多元科技投入机制尚未形成，客观上制约了社会的创新发展。

（二）企业自主创新能力不强。

企业整体规模小，科技资源有限，研发能力和内在创新动力不足，未能实现企业的可持续发展。

（三）科技人才不足。

县本土科技人才严重缺乏，而引进人才缺乏科学合理的长效机制，科技人才不能满足县域经济社会发展的现实需求。