2024年，县住建局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕住房城乡建设领域中心职能，按照《法治通道建设规划（2021－2025年）》等文件要求，主动创新行政执法手段，完善执法机制，规范执法行为，大力推动应急管理和平安生产法治建设，提高依法行政实力和水平，为促进全县改革发展和平安生产形势持续稳定好转供应了强有力的法治保障。现将工作开展情况报告如下：

一、依法全面履行职能

（一）梳理部门权责清单。依据省厅、市局制定的权责清单通用书目，依法依规梳理了部门权责清单，并适时进行动态调整和对外公开，实现权责清单与三定规定有机结合，推动部门依法依规履职。

（二）优化行政审批服务。依据机构改革和放管服改革的要求，刚好理顺审批事项，一是按要求对审批系统事项开展标准化梳理，优化流程、削减材料、缩短期限，完善规范的审批办事指南体系，结合我局实际建章立制，先后补充完善服务指南，严格按照《行政许可工作制度》《现场核查工作规定》开展工作。二是依法清理应急管理审批领域各类非法定证明，提高了审批服务效能。

（三）推动政务服务标准化建设。为深化推动一窗办理一次办好改革，根据政务服务事项规范化、标准化要求，依据部门权责清单，完成行政许可、行政惩罚、行政强制、行政检查等　行政权力事项和公共服务事项的标准化梳理，实施清单和办事指南，全面提升网上行政服务实力和水平。

（四）加强规范性文件管理。严格落实规范性文件三统一制度，按要求组织规范性文件清理工作。

二、严格规范公正文明执法

（一）科学制定执法计划并严格实施。根据统筹兼顾、突出重点、提高效能的原则，年初认真编制局年度《安全生产监管执法计划》、《“双随机、一公开”检查计划》，按程序报上级部门批复并备案。制定现场检查方案，明确执法内容，根据安排仔细开展平安生产执法检查，2024年，我局立案1起，移交建筑施工领域违法线索9起，依法记录建筑企业项目经理1人，其他关键岗位9人；接待欠薪上访群众200余人，接访办结率100％。。

（二）加强行政执法人员规范管理。依据机构改革及人员调整状况，根据县司法局统一部署，确立县住建局执法主体资格，加强对行政执法人员资格和证件管理，对执法人员进行了全面清理确认，开展2024年机构编制执行情况和使用效益评估工作，完成县城乡建设执法监察大队机构改革和9名人员划转、调入，完成村镇办等机构更名工作，更新局机关三定方案。目前我局现持有执法证人数达29人，并及时调整执法人员信息库。

（三）全面推行行政执法三项制度。

1．加强制度建设。一是严格按照《行政执法公示方法》《行政执法全过程记录方法》《重大行政执法确定法制审核方法》开展执法工作，严格规范行政执法行为。二是制定行政执法规范、梳理各项清单。编制局行政执法服务指南、行政执法工作流程图，梳理局重大行政执法确定法制审核书目清单，形成科学合理的三项制度体系。

2．全面落实三项制度。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行三项制度，促进严格规范公正文明执法。（1）多渠道开展行政执法信息的事前、事中和事后公示。根据互联网＋政务服务的要求，公布权责清单、随机抽查事项清单，行政执法的主体、执法人员、法律依据、执法流程、行政许可结果、行政惩罚确定和双随机检查结果等执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会监督；（2）规范执法程序做好执法全过程记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。一是进一步细化行政执法全过程记录制度，对文字音像、调查取证、审查确定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，配齐执法记录仪、录音笔、相机等影音现场记录设备；三是规范制作执法文书和严格归档标准；四是强化案卷保存，各执法中队制作案卷后按档案管理规范进行保存；五是执法全过程网上运行。依托省平安监管移动执法系统，执法信息全过程网上流转，实现执法全过程留痕。（3）严格重大执法确定法制审核，确保执法确定合法适当。成立行政执法案审委员会，制定平安生产行政案件审理委员会工作规则，明确法制审核工作程序，集体审议重大行政执法案件，确保执法确定合法适当。共召开9次线索案审会，集体探讨9条线索移交案件。

（四）全年推行双随机、一公开监管。为进一步提升监管的公允性、规范性和有效性，我局依托双随机、一公开平台，积极开展2024年度双随机、一公开抽查工作，结合年度执法安排，制定本部门抽查工作安排，全年共计实施抽查4批次，抽查检查企业4家，检查完成率101％。进一步规范招标市场行为，加强事中事后监管和重点环节的日常监管，今年共实施公开招标项目10个。全年共办理建设工程施工许可项目14个、消防验收备案18个、起重机械使用登记20个、竣工验收备案18个。

（五）做好行政应诉工作。2024年我局无行政复议和行政应诉状况发生。

三、全面提高依法行政实力

（一）注意领导干部法治实力建设。结合不忘初心、牢记使命主题教化活动，坚持党组理论学习中心组学习制度，定期集中学习平安生产、防灾减灾法律法规及相关制度，使学习制度化、规范化。全局工作人员参与干部网络学院学法考法活动，通过率100％。

（二）加强业务学习，提升监管队伍综合实力。组织人员参与省厅、市局组织的安全生产监管执法和防灾减灾业务培训班，参与省和市局组织的《生产平安事故应急条例》等新出台的法律法规培训活动，提高了工作人员依法履职实力。

四、开展平安生产法制宣扬教化 

扎实组织开展了5．12防灾减灾日、全国安全生产月等全县性集中宣扬活动，充分利用电视台、报纸、微信等形式开展应急管理、安全生产和防灾减灾救灾学问宣扬，在显示屏滚动播出安全生产警示宣传片20次，推送应急科普学问100余条，公开曝光事故案例2个，大力宣扬《安全生产法》《突发事务应对法》《生产平安事故应急条例》等法律法规，提高全民平安意识。集中培训企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员50人次，宣贯上级法律法规，推动企业落实安全生产主体责任。培训第一响应人70余人，提升社会应急救援实力。

五、强化行政权力的制约和监督

一是自觉接受人大监督。2024年持续接受县人大对全县实行《安全生产》、《湖南省安全生产管理条例》执行情况的视察考察，仔细做好县人大看法的实行工作。二是做好政务公开工作。根据上级信息公开工作统一部署，遵循公开为常态，不公开为例外的原则，利用政务网站、微信、微博等平台，主动主动发布政务公开信息，最大限度的保障了公众的知情权、参加权。

六、2025年度法治政府建设工作打算

一年来，县住建局法治政府建设工作取得了一些成效，但实际工作中也存在着一些问题，如机构改革以来相关体制机制还需进一步理顺，相关的制度流程还需进一步改进，应急预案体系还需进一步完善等。下一步我局将仔细贯彻上级关于法治政府建设要求，围绕县委、县政府提出的法治政府建设的目标任务，抓重点，补短板，全力做好依法行政工作，进一步健全依法行政制度措施，依法履行监管执法职责，强化队伍实力素养提升，全面推动法治政府建设工作。

一是全面提升法治建设住建领域工作质量。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、支部“三会一课”重点内容，作为干部培训的重点课程，组织党员、干部全面系统学习习近平法治思想。贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，细化年度目标任务和具体举措，明确分工、压实责任，确保各项任务举措落实落地。

二是全面提升全过程法治化水平。全面落实证明事项告知承诺制，加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”监管。加强系统作风建设，加快推进各审批事项服务办理一体化，全面推行住建工程项目服务综合窗口，加快实施“建设项目服务快办行动”，全面推行网上办、打包办、“一卡办”、“免审即办”。

三是全面提升行政执法水平。加强执法监督队伍管理，强化执法监管人员培训，落实全过程监管，提升行政执法水平。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法案卷管理，提升执法案卷质量。

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