通商科工发〔2020〕10号                   

通道县商务科技和工业信息化局

食品安全专项整治方案

各股室、二级单位：

为全面贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局会议上对食品药品安全工作作出的重要指示，切实加强食品药品安全监管，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”来保障人民群众“舌尖上的安全”。经研究，决定利用2个月时间，深入开展商科工信系统食品安全专项整治工作。现制定如下工作方案：  

一、指导思想 

通过深化食品生产、加工企业，大型农贸市场、使用农产品配送中心和生鲜超市的食品安全整治进一步增强食品安全意识，提升企业、超市、冷链物流基地改造水平，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，规范加工制作行为，防控食物中毒事件发生，使本系统食品安全保障水平得到显著提高。

二、整治重点

本次专项整治工作要重点落实六个“严查”： 

一要配合市场监管局、农业农村局督促高风险食品生产规模以上经营企业建立实施危害分析和关键控制点体系。督促重点食品相关产品生产企业开展自查。中小企业股做好组织食品生产 企业开展自查工作。主要是产品原材料来源是否安全、生产过程是否安全、工作人员是否健康等，引导建立原料基地。

二要联合农业农村局、市场监管局支持县辖区和基层站所、大型农贸市场、使用农产品配送中心和生鲜超市逐步建立快速检测室。市场服务中心负责对城东市场、中心市场及乡镇相关市场的食品安全进行管理，对进入市场的食品进行产地登记、证明，鸡鸭市场要进行源头管理，确保安全。鸡鸭市场的屠宰行为要规范，不得使用沥青去毛法进行宰杀。市场秩序和市场体系建设股负责对农产品配送中心、大型超市的检查。主要是婴幼儿乳制品、食品、大米等，检查是否在有效期内、是否是三无产品。科技股负责将食品安全纳入县级科技计划，支持食品安全领域的科技创新，引导食品企业省县重点实验室、工程技术中心、支持培养食品领域科技领军人才和创新团队。

三要完善食品生产产业发展体系。实施增品种、提品质、创品牌行动，大力发展特色食品产业园区和县域特色食品工业，引导企业建立优质原料基地及配套设施（中小企业股）。切实推进改扩建农贸市场建设，完善便民生鲜农产品供应市场网络（市场服务中心）。  

四要配合发改局、农业农村局完善配套服务体系。支持建设一批骨干冷链物流基地（商贸流通发展股）。

五要实施农村假冒伪劣食品治理行动。市场秩序和市场体系建设股负责，配合市场监管局、农业农村局、公安局，以农村地区、城乡结合部为重点，全面清理食品生产经营主体资格，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”。推进农村食品经营店规范化建设试点，提升农村食品流通供应体系。

六要实施餐饮业质量安全提升行动。市场秩序和市场体系建设股负责，配合市场监管局、卫健局、住建局等部门督促餐饮服务提供者开展自查，落实主体责任，扩大“明厨亮灶”覆盖面，深化“一非两超”、餐饮具安全、违规“一桌餐”等整治，推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级。持续推进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用，逐步建成餐厨垃圾处理设施，全面开展餐饮门店“厕所革命”。

七要实施网络食品安全“网剑行动”。 电子商务股负责配合市场监管局、公安局加强网络食品交易线上检测、线下检查，落实网络销售平台主体责任，加大网络食品和食品相关产品抽检力度，严厉打击网上制假售假行为。    

三、工作步骤

专项整治工作从2020年6月上旬至7月下旬，分4个阶段进行。具体时间安排如下：

（一）自查阶段（6月上旬）。各食品生产、加工企业，大型农贸市场、使用农产品配送中心和生鲜超市全面进行食品安全自纠自查，按照整治方案要求，进行自查深入查找存在的突出问题和薄弱环节，并认真进行整改。

（二）集中检查阶段（6月中旬）。实行督查与检查相结合形式，由县市场监管局联合县商科工信局组成督查组对各食品生产、加工企业，大型农贸市场、使用农产品配送中心和生鲜超市进行专项整治工作落实情况进行“回头看”，查看前期交办整改情况，并通报督查情况。 

（三）整改提升阶段（6月下旬至7月中旬）。按照通道县食品安全各项建设标准落实。

（四）总结阶段（7月下旬）。对食品生产、加工企业，大型农贸市场、使用农产品配送中心和生鲜超市食品安专项整治工作进行总结，探索长效监管机制。对监督检查结果为优秀的企业、农贸市场、超市通报表扬；对评定等级为良好的，将每月进行不定期抽查；对监督检查结果为一般的，列为重点整改对象，责令作出限期整改。

四、工作要求 

   （一）加强组织领导，明确职责任务

成立以商科工信局局长为组长，市场监管局和商科工信局局分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的专项整治工作领导小组，召开专项整治工作会议，详细部署专项整治工作内容，明确相关人员责任，坚持标本兼治、着力治本，把集中整治与日常监管、行业自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合起来，将宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，确保整治取得实效。

（二）加强督查考核，强化整改落实

领导小组制定相关督查、考核方案，定期组织检查。各食品生产、加工企业，大型农贸市场、使用农产品配送中心和生鲜超市要认真排查食品安全隐患，解决食品安全问题，坚决防控食品安全事故，养老机构自查报告要经乡镇主要领导审阅后再上报。对检查中发现的管理制度不健全、硬件设施设备配备不足、运转不正常等问题或隐患，督促食品生产、加工企业，大型农贸市场、使用农产品配送中心和生鲜超市进行彻底整改。对违反规定没有认真开展自查，且发生食物中毒，造成严重社会影响的一律吊销其相关证照，并向社会公布。

通道侗族自治县商务科技和工业信息化局

2020年5月25日