2025年，在县委、县政府坚强领导下，在县委依法治县办悉心指导下，县财政局坚持以习近平法治思想为统领，紧紧围绕法治政府建设总体要求，把法治建设贯穿财政改革发展全过程，在学习贯彻、依法履职、制度建设、执法规范、营商环境、普法宣传等方面持续发力，全面提升依法理财、依法行政水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实财政法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、法治政府建设总体情况

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

1、坚持党组带头抓学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、“三会一课”、干部教育培训核心内容，全年开展专题学习、研讨交流、法治党课不少于12次，实现领导干部带头学、全员覆盖系统学。

2、健全常态化学习机制。制定《通道侗族自治县2025年度财政法治学习宣传计划》，组织学习《预算法》《政府采购法》《行政处罚法》等财经法律法规，开展针对服务对象及群众的普法宣传，推动法治思维、法治理念入脑入心。

3、推动学用深度融合。坚持把法治要求贯穿预算管理、资金分配、项目监管、债务管控、政府采购等全流程，以法治方式破解财政难题、防范财政风险、规范财政运行。

（二）坚持依法履职，全面规范财政权力运行

1、严格依法理财管财。严格执行预算法定程序，强化预算约束和绩效管理，规范财政收支行为，坚决守住“三保”底线，确保财政资金安全规范高效使用。开展乡镇资金专项整治，建立乡镇财政资金监管制度，规范支出、项目经费管理，防范基层风险。印发《通道侗族自治县农村公益事业建设财政奖补项目操作流程》《通道侗族自治县财政基础管理＂强基固本＂行动方案》《通道侗族自治县财政规范整治交叉检查工作方案》等。

严格按照“三保”支出、政府债务还本付息支出、大事要事支出、一般性事业发展支出、其他支出五级支出优先序安排，前序支出没有足额保障的，不得安排后续支出，将过“紧日子”要求在预算编制源头落实落细。2025年度全县核减项目支出4479万元，减幅18％，压减资金统筹用于亟需安排的重点项目及刚性支出项目。

2、规范重大决策程序。严格落实“三重一大”决策制度，重大财政政策、规范性文件、重大资金安排全部履行合法性审查、公平竞争审查、集体研究决定，确保决策合法合规。

3、强化重点领域监管。以财政“强基固本”专项行动为契机，聚焦“三保”支出、惠农补贴、专项资金、政府采购、政府债务、国有资产管理等重点领域，开展常态化监督检查。建立事前防范、事中控制、事后问效全链条监管机制，严肃查处财经违法违规行为，切实维护财经秩序。开展银行账户清理专项行动，推动建立健全预算单位银行账户管理长效机制，从源头防范化解各预算单位资金存放管理的风险，确保财政局资金安全。清理出财政专户9个，清理社保资金子账户26个，清理出单位账户31个，共清理账户余额7908万元。

4、全面推进政务公开。依法公开财政预决算、专项资金、收费项目、政府采购等信息，主动接受社会监督，打造　“阳光财政”“透明财政”。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》按照信息公开指南和公开目录对有关内容及时进行更新。2025年，共公开各类信息21条，其中机构信息1条、财政信息7条、规划计划1条、文件通知12条。主动公开信息通过通道县政府门户网发布。共收到政府信息公开申请3件。其中通过互联网提交申请2件，信函申请1件。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》依法处理。

及时传达学习国家、省、市、县有关重要政策文件，坚持信息发布和政策解读回应工作同考虑、同部署、同推进，深入解读政策背景、重点任务、重大政策及改革措施。

（三）完善制度体系，不断夯实法治财政基础

1、开展制度“立改废释”。对财政规范性文件和内部管理制度全面梳理清理，及时废止失效文件、修订完善不合规条款、新建关键领域制度，形成科学完备、管用高效的财政制度体系。以《预算法》《政府采购法》为核心，以省市财政体制改革意见、财政法治建设指导意见为支撑，结合实际细化出台配套政策。修改制定《通道侗族自治县政府投资项目资金管理办法》，印发了《通道侗族自治县全面深化零基预算改革实施方案》《通道侗族自治县预算支出绩效运行监控管理办法》《通道侗族自治县预算单位银行账户管理办法》等规范制度，建立规范性文件“三统一”管理制度，形成“政府主导、部门落实”的法治建设推进机制。

2、健全内控风险防控。完善内控操作规程，紧盯预算执行、资金拨付、资产管理、项目评审等高风险环节，明确岗位权限、流程节点、责任边界，实现风险可防、可控、可追溯。

3、强化制度执行刚性。建立制度执行督查和考核问责机制，制定《财务人员岗位责任制度》和《财务稽核制度》，坚决杜绝“重制定、轻执行”，确保各项制度落地见效。

（四）规范执法行为，持续提升财政执法质量

1、严格落实行政执法“三项制度”。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，做到程序正当、流程规范、全程留痕、合法有效。

2、加强执法队伍建设。强化行政执法人员管理。积极组织行政执法人员参加行政执法资格考试，确保一线执法工作人员持证上岗。组织执法人员培训、案卷实操练兵，不断提升法律适用、证据固定、文书制作能力。全局已持有行政执法证人员共65人。

3、强化执法监督与案卷评查。建立机关内部执法案卷季度评查机制，定期开展财政执法案卷评查，及时整改程序不规范、文书不严谨等问题，推动财政执法更加严格、规范、公正、文明。2025年评查案卷13卷，整改问题4项。落实行政执法责任制，加强执法全过程监督，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为，切实提升财政执法公信力。坚持依法公正处理投诉举报。依法办理政府采购投诉、财政信访事项，做到件件有回音、事事有着落，切实维护市场主体和群众合法权益。

（五）优化法治营商环境，提升财政服务效能

1、落实惠企财税政策。一是减税降费直达快享。精准落实减税降费、财政奖补、融资支持等政策，推行直达快享、免申即享，切实减轻企业负担。简化惠企资金申报、审核、拨付流程，推行“免申即享”“直达快享”，确保减税降费、财政补贴等政策精准落地、直达快享。二是专项资金倾斜支持。统筹产业发展、科技创新、中小企业发展等专项资金，优化分配方式，向民营企业、中小微企业、个体工商户倾斜，支持技术改造、转型升级、市场开拓。加大对科技创新的支持力度，2025年投入科技专项资金760万元，比上年增长0．5％，重点支持实验室、产品研发等建设，推动科技与经济深度融合。同时对科技创新企业给予奖补，全年安排奖补资金50万元。

2、规范涉企收费管理。全面清理规范涉企收费，严格执行涉企收费清单制度，做到“清单之外无收费”，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。

3、优化政府采购营商环境。推进政府采购全流程电子化，降低供应商交易成本，保障中小企业公平参与竞争。严格执行“先预算后采购，先有资金来源再采购”的原则，保障资金使用透明化、效益最大化。2025年共在政府采购监管服务平台新增备案政府采购项目124个，完成采购项目129个（含于2024年备案2025年完成的项目16个），完成项目预算金额42229．28万元，完成采购金额32455．72万元，节约财政资金9773．56万元，提高了资金使用效益。

4、强化融资促进保障，缓解企业融资难题。一是用好政府性融资担保。加大对政府性融资担保机构支持力度，引导降低担保费率、放宽反担保要求，重点支持民营小微企业、“三农”主体，提升增信效能。县人民政府与省农担公司继签了合作协议，财政累计拨付风险金200万元。截至2025年底，累计发放农担贷款4．12亿元，惠及农业经营主体580户，在保客户194户，在保余额1．06亿元。二是落实风险补偿与贴息。统筹用好贷款风险补偿、财政贴息等工具，撬动金融机构加大对民营企业信贷投放，降低融资成本。2025年6月，由通道农担、通道农商行、怀化财信担三方共同制定破解企业“融资难”“融资贵”——“纾困担”业务，由县财政出资500万元存入风险补偿金账户。三是推动银企对接。配合金融管理部门，搭建“财政—银行—企业”对接平台，推送优质民营企业项目，促进资金供需精准匹配。潇湘财银贷情况：合作银行3家，累计到位风险保证金1000万元（其中省财政500万元、县财政500万元）。截至2025年底，白名单企业20家，在保企业14家，在保贷余额4449万元。​

（六）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

严格落实　“谁执法谁普法”　责任制，结合　“宪法宣传周”“民法典宣传月”　等节点，通过线上推送、窗口宣传、基层宣讲、以案释法等多种形式，广泛宣传财政法律法规，不断提升干部职工和社会公众财政法治意识。

二、存在问题与不足

一是法治学习深度和学用转化仍需加强。法律专业人才匮乏，面对复杂财税法规和新型监管任务，存在理解不透彻、执行不到位的问题。

二是财政执法规范化、精细化水平有待提升。虽通过专项培训取得一定成效，但仍面临工学矛盾突出、专业培训资源有限等问题，法治培训的针对性和实效性有待增强。

三是内控执行和制度刚性仍需持续强化。对财政违法行为的处罚力度偏轻，存在　“高举轻放”　现象，难以形成有效震慑。

四是数字化赋能不足，法治监管效能受限。虽然推进预算管理一体化建设，但仍存在系统功能不完善、数据共享不充分等问题，智能化监管水平有待提升。不同部门之间的数据壁垒尚未完全打破，难以实现对资金流向的全链条动态监控，导致财政监督难以精准识别违规线索，影响了法治监管的效率和效果。

三、下一步工作打算

（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻，不断提升依法理财能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，真正做到学懂弄通做实。将学习习近平法治思想纳入财政年度学法重点内容，把握其实质，坚持学法用法普法，不断提高干部职工法治思维和法治素养，不断提升民政治理体系和治理能力现代化水平。

（二）持续规范财政权力运行，严格依法决策、依法监管、依法公开。构建多元化培训体系。落实“谁执法谁普法”责任制，创新培训方式，通过“线上＋线下”“理论＋实践”相结合的模式，重点培训《预算法》《政府采购法》等核心法规及新出台政策。针对预算单位、企业和群众开展精准普法，通过政策解读会、案例宣讲、新媒体推送等形式，普及财政法律法规和惠民政策，提高社会公众对财政法治建设的知晓度和参与度，营造“学法、懂法、守法、用法”的良好氛围。

（三）持续完善制度和内控体系，筑牢财政安全防线。构建全链条监督体系。深化“事前预警、事中纠偏、事后问责”闭环监督机制，依托预算管理一体化平台，实现对财政资金从编制到使用的全流程动态监管。聚焦民生资金、政府采购、政府债务等重点领域，开展常态化专项检查，及时发现和整改违法违规问题。加强财政监督与纪检监察、审计、人大监督的协作配合，建立信息共享、线索移送、成果互认机制，形成监督合力。主动接受社会监督，完善政务公开制度，扩大公开范围、细化公开内容，保障群众的知情权、参与权和监督权。严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，对财政违法行为依法从严查处。

（四）持续深化数字赋能，提升法治效能。完善预算管理一体化平台功能，强化数据归集、分析和预警能力，实现违规支出自动识别、智能预警。加快乡镇财政信息化建设，推动监管系统向基层延伸，确保资金监管无死角。推动财政系统与政务服务、审计、税务等部门的数据共享，构建一体化数据治理体系，提升监督精准度。利用大数据、人工智能等技术，建立财政风险预警模型，提前防范化解债务风险、资金使用风险等潜在问题。

通道侗族自治县财政局

2026年3月26日