2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣人社工作职能，扎实推进依法行政、规范执法行为、强化监督管理，法治政府建设工作取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、坚持党对法治政府建设的全面领导

深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以习近平法治思想引领法治政府建设。局党组严格落实“第一议题”制度，建立“每周集中学、每月定主题、每年列计划”机制，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。今年以来，局党组会议落实“第一议题”制度19场次，党组理论学习中心组会议12场次。坚持把习近平法治思想作为推进法治人社建设的根本遵循和行动指南，把习近平法治思想列入局党组会、党组理论学习中心组学习计划和支部组织生活清单，全年学习党内法规和法律法规8部，推动领导干部学法用法常态化。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

局主要负责人高度重视法治政府建设，积极履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，带头学习习近平法治思想和上级关于法治建设的要求，将法治工作与人社工作同部署、同推进，将履行推进法治建设情况列入个人年终述职内容。主持局党组会、及其他专题会议研究解决行政规范性文件、重大行政决策、行政执法等人社领域重大法治问题。

三、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强规范性文件管理，严把备案审查关。2025年开展规范性文件清理1次，现行有效的行政规范性文件2件。严格落实《湖南省人力资源和社会保障法治建设实施方案（2022—2025年）》要求，健全规范性文件“立改废释”全流程管理机制。全年共审核规范性文件草案1件次，均完成合法性审查、公平竞争审查、集体讨论等程序，未出现超越权限、违法设定行政权力等问题。严格执行规范性文件备案制度，所有出台的规范性文件均按要求向县司法局、市人社局备案，备案率、及时率均达100％。

（二）落实重大行政决策程序。制定2025年度重大行政决策事项目录，年内完成局重大行政决策事项1项，均严格履行了合法性审查、集体讨论决定等法定程序。落实法律顾问制度，法制机构积极参加重大涉法事项研究论证，为股室、单位提供日常法律咨询，承办行政复议、行政诉讼案件，对合同、重要文件、执法决定进行合法性审查并出具书面审查意见。

（三）严格规范公正文明执法。一是严格落实涉企执法“扫码入企”制度，开展规范涉企执法行为，本年度行政执法案件未发生不规范问题。二是加大重点领域执法力度，扎实做好根治欠薪工作。设立“24小时劳动维权热线”，推行“线上投诉＋线下接待”双轨模式，方便农民工进行维权投诉。2025年以来协调处理欠薪投诉22起，已办结21起，为劳动者追回工资476余万元，其中反映政府、国企项目欠薪问题12起，帮助民工636人追回工资475．2万元。对恶意欠薪等重大违法行为“零容忍”，2025年共移送司法机关3起。

三是严格落实农民工工资保证金制度，2025年收共缴6个项目农民工工资保证金137．32万元，以保函形式代替保证金14家，保险金额428．02万元。四是规范执法行为，参与全市行政执法案卷评查，共评查行政许可执法案卷15宗，案卷评查结果均为良好，未出现不合格案卷。

（四）依法全面履行行政职能，深入推进“放管服”改革。县人社局紧扣湖南省“高效办成一件事”改革部署，聚焦退休业务、员工录用业务办理中的堵点、难点问题，通过流程再造、服务优化等举措，推动“退休一件事”“员工录用一件事”落地见效，切实提升群众办事便利度。

（五）坚持以法治思维化解矛盾纠纷。一是做好行政复议、应诉工作，本年度发生行政诉讼案件3起，诉讼案件败诉率为0，行政机关负责人出庭应诉率100％。二是做好劳动人事争议调解仲裁工作，建立劳动人事争议三方联调中心，畅通调解仲裁、法律咨询、法律援助一体化维权渠道，有效提升劳动争议化解效率，2025年县劳动仲裁机构立案受理各类劳动争议案件59起，法定期限结案率100％。

（六）落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是执法全过程普法。在劳动保障监察、社保基金监管等执法检查中，将普法融入执法全过程，对检查发现的用工不规范、欠薪隐患等问题，当场向企业负责人、劳资人员解读相关法规，说明违法后果及整改要求；在根治欠薪冬季行动、人力资源市场秩序整顿等专项执法中，同步发放《农民工工资支付维权指南》等宣传资料。二是聚焦重点群体普法。针对农民工、灵活就业人员、企业用工负责人等群体，结合招聘会、就业技能培训、工伤保险进园区等场景开展精准普法。2025年依托全县招聘会、乡镇专场招聘活动开设普法咨询窗口，发放人社法规宣传册2800余份；面向工程建设企业、工业园区企业开展欠薪维权、社保合规专题宣传4次，覆盖企业15余家、群众2000余人次。三是紧扣节点集中普法。以“民法典宣传月”“4·15全民国家安全教育日”等为契机，通过LED屏投放普法海报、现场设点咨询、入企宣讲等方式，集中宣传人社领域法律法规；结合“12333全国统一咨询日”，讲解社保、就业政策法规，解答群众咨询100余人次。

四、存在的不足和原因

一是运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力有待提升。个别人员学习贯彻习近平法治思想还不够系统，主动学习新政策新法规的意愿还不够强，如没有很好地学习和理解规范涉企行政检查方面的政策规定，致使开展行政检查工作还不够规范。二是法治宣传的效果还需提升。人社领域的法律法规比较多，养老保险待遇核定、工伤保险资格认定及工伤保险待遇核定、欠薪案件查处、劳动仲裁案件审理等领域都和人民群众的切身利益息息相关，老百姓有时难以理解和掌握相关政策规定，因此，我们的普法宣传工作除了完成普遍性的宣讲外，还应对个案进行解读，对特定个人应耐心地进行政策解释。

五、下一步工作

一是继续深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动人社工作的本领。二是进一步规范执法行为，将“扫码入企”制度全面纳入涉企行政检查刚性要求并常态化实施，主动听取企业意见建议，持续优化涉企执法流程，进一步降低对企业正常生产经营的干扰。三是进一步提升普法宣传的成效。继续推进法治化营商环境建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展互动式、精准式普法宣传，推动法治理念入脑入心，进一步增强人社普法宣传的影响力，有效营造尊法学法守法用法良好氛围。