通民组报〔2019〕06号                 签发人：柏文忠

 

中共通道侗族自治县民政局党组

关于2019年工作总结及2020年工作计划的

报  告

 

县委：

今年以来，县民政局在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实中央关于推进全面从严治党总体部署，认清形势，把握重点，深学实做，不断探索工作方法，创新工作机制，扎实抓好各项工作落实，取得了明显成效，现将一年来工作情况总结如下：

一、2019年党的建设工作开展情况

（一）意识形态工作：按照县委的要求，我局将意识形态纳入党组重要的议事日程，领导班子专题研究了意识形态工作并进行部署，每月都进行了专题学习。结合新时代发展要求，严格落实意识形态责任制，定期召开意识形态分析研判会、党建工作例会，汇报各领域意识形态工作开展情况，研究解决重点难点问题，牢牢掌握意识形态领域的领导权、管理权和话语权。结合主题教育活动，认真学习习近平系列讲话精神及十九届四中全会、党章等。每月都进行了专题学习。全局40名工作人员都下载了“学习强国”APP，全员每天坚持学习，目前人均分每天均在25分以上。

（二）党风廉政建设工作：强化“两个责任”，持续筑牢廉洁自律防线高度重视党风廉政建设“两个责任”落实，坚持把党风廉政建设与中心工作同研究、同部署、同考核。今年来，根据机构改革和领导班子调整，充实调整了党风廉政建设领导小组，根据班子成员分工，将党风廉政建设目标分解为党政主要领导、班子成员两项内容。进一步明确了班子成员和各股室的工作职责，形成了“一把手负总责、班子成员齐抓共管、责任股室各负其责”的领导体制和工作格局。

（三）思想政治建设工作：1．强化党的领导，不断凝聚推动发展合力。坚持把党的政治建设摆在首位，毫不动摇坚持党对民政工作的绝对领导、全面领导，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，对习近平总书记重要讲话指示精神和党中央、省、市、县委重大决策部署，做到第一时间传达学习、不折不扣贯彻执行。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展集中学习、自学、专题讨论、观看录像、上党课等方式。今年以来，组织党组中心组（扩大）学习12次；主题教育集中学习8次，党组班子领导上党课3次，支部书记上党课1次并进行心得分享；开展革命传统红色教育2次，警示教育2次。带头开展专题党课2次，集中研讨3次。2．强化作风建设，营造良好政治生态。按照中央、省、市、县关于开展“扫黑除恶”专项行动总体部署，县民政局党组高度重视，认真贯彻、强化落实，以党组班子研究出台《通道侗族自治县民政局扫黑除恶专项斗争实施方案》和调整了领导小组，并组织全局工作人员对扫黑除恶专项斗争《应知应会》知识进行了集中考试。主要领导与各分管领导亲自带队深入基层一线开展调研、走访、座谈等，了解民政基层扫黑除恶专项斗争工作，并指导开展工作。今年来与县市场监督管理局、县发改局联合执法，依法取缔非法社会组织1家，对存在开展非法活动的“青年协会”、“洗车协会”责令自行解散。

二、民政工作完成情况

（一）以民生为抓手，提升兜底保障水平

1．提高全县城乡低保指导标准和救助水平

制定出台了《通道侗族自治县2019年社会救助兜底保障工作方案>的通知》（通扶组发〔2019〕20号）、《通道县民政局、财政局、扶贫开发办公室<关于调整全县城乡最低生活保障指导标准和救助水平的通知>》（通民财扶〔2019〕1号）。为确保全县农村低保标准不低于国家扶贫标准,全县农村低保指导标准由3500元/年提高到3960元/年。2019年农村低保救助标准为一类330元/月/人，二类240元/月/人，三类220元/月/人。特困供养丧葬费由原来的4500年调整为5000元。

2．社会救助资金及时足额一卡通发放

（1）城镇低保金。2019年12月，我县共有城镇低保对象1428户，2059人。累计发放城镇低保对象25881人次，发放资金883.129万元，月人均341元；发放两节慰问金182.64万元；发放5-12月临时价格补贴25.242万元。共计发放城镇低保金1091.011万元。

（2）农村低保金。2019年12月，我县共有农村低保对象1858户，3669人。一是标注识别社会兜底保障低保对象1337户，2845人，分别为一类对象281户，620人；二类对象482户，1622人；三类对象574户，603人。二是一般低保对象521户，824人，分别为二类对象180户，473人；三类对象341户，351人。累计发放农村低保对象36990人次，农村低保金933.276万元，月人均252元；发放两节慰问金151.44万元；发放5-9月临时价格补贴20.019万元。共计1104.735万元

（3）特困人员供养金。2019年四季度，我县共有特困人员589人。按供养类别分为城市特困8人，农村特困581人；按供养方式分为集中供养对象99人，分散供养对象490人；按护理程度分为全自理464人，半护理94人，全护理31人。累计发放特困供养金684.152万元（其中基本供养金491.22万元；两节慰问金67.44万元；护理费118.49万元；发放临时价格补贴7.002万元。）。为特困人员购买粮油、棉衣、棉被等冬季物资计35.88万元。

（4）临时救助资金。为妥善解决我县城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，今年制定了《通道侗族自治县人民政府办公室<关于改进临时救助实施办法>的通知》（通政办函〔2019〕16号）文件，以保障困难群众基本生活。截止11月底，我县发放临时救助、“救急难”资金699.7万元，惠及困难群众6564人。

（二）以普惠为目标，落实老年优待福利政策

为全面落实我县老年人的优待福利政策，老龄办严格按照《通道侗族自治县高龄老人生活补贴发放实施方案》、严格审核，理顺资金发放渠道。截至2019年，共发放高龄补贴198.983万元，覆盖率达到100%；共发放基本养老补贴16.014万元，惠及失能半失能老人690人，覆盖率达到100%。投入资金201270元，为失独、五保、低保、优抚、特困“五类”70-80周岁特殊老人共计13418人办理意外伤害保险；截至10月底办理老年人优待证730本，老年活动中心建设2019年共下指标数是16个点,共计资金为69万元，目前已经完工的有7个点共计28万，还有9个点41万元正在实施和验收中。

（三）以保障为基础，促进福利慈善发展

（1）倡议推动慈善一日捐活动。2019年县慈善会下发《关于组织开展2019年慈善一日捐活动的函》（通慈函〔2019〕1号），在全县范围内深入开展了慈善一日捐活动。共计有68个单位、2997名干部职工参与捐款，接受捐助资金225657.5元。

（2）积极开展“迎新春·送温暖”活动。筹备3万元慈善资金，按照每户1桶食用油、40斤大米的标准，对乡镇、社区摸排的150名残疾、重病、无劳动能力、生活困难的家庭进行春节走访慰问。

（3）稳妥实施“生命之光”慈善医疗项目。根据（湘慈发〔2019〕2号）的要求，组织宣传，部署安排，对农村建档立卡贫困人口6名大病贫困患者实施“生命之光”大病救助慈善项目。实施城乡慈善医疗困难救助，对16名特大、重大疾病导致生活困难的家庭实施救助，救助金额91600元。

（4）积极鼓励支持社会力量扶贫助贫。积极争取爱心企业支持，方正证券捐赠5万元资金用于独坡村发展罗汉果种植、捐赠30万元用于健康扶贫——县第一医院眼科设备更新，中林集团捐赠20万元用于同舟共济工程。积极调动社会公益组织，助力推脱贫攻坚。

（5）有序推进慈善助学活动。积极开展因贫、因病而面临辍学的贫困生救助活动。全年资助2019年考入全日制二本以上大学且品学兼优、家庭比较贫困的学生37名，每人3000元，合计111000元；资助2019年初中毕业考入县一中就读高一的20名贫困学生，每人2000元，合计40000元。2019年共计发放慈善助学资金151000元。选送6名扶贫户贫困学生赴扬州生活高级技工学校、汽车技师学院免费就读，有力助推脱贫。

（四）以规范为准绳，突出基层政权和社会组织建设

（1）地名普查成果转化工作有序开展。地名普查工作领导重视、组织得力、运行安全、资料完整，地名数据采集覆盖均衡、多媒体照片清晰明确，标注与地名位置准确，为传承和保护通道侗语地名历史及文化打下良好基础。

（2）城乡农村社区建设。加强对城乡社区治理的政策支持、财力物力保障、能力建设的指导，加强对基层群众性自治组织建设的指导规范。对基础条件比较好，村（社区）干部积极性比较高的4个村（社区），每个村（社区）给予五万元的社区建设经费支出。

（3）做好村规民约和居民公约工作。充分发挥村规民约、居民公约在提升基层社会治理水平和文明中的积极作用，我县全面完成11个乡镇10个社区、152个村的村规民约（居民公约）制定实施工作。截止10月25日，我县所有村居均已完成了村规民约（居民公约）制定实施工作。

（4）社会组织管理工作。① 社会组织登记管理工作成效显著。截至2019年，全县共有社会组织79家（其中社团57家，民非22家），全县共登记（备案）572家城乡社区社会组织，其中城市社区79家，农村社区493家。②“两新”工委搭建助力精准扶贫的桥梁。全县社会“两新”组织开展志愿服务活动360余场，出动志愿者800余人次、爱心车辆470余台，出车里程30000余公里。我们联系并对接社会各界爱心人士，捐助爱心助学资金46余万元，资助贫困学生250余人；走进全县40多所中小学开展五防安全教育课60余场次、累计听课学生2200余人；组织公益小天使开展各类公益活动120余场次、累计参加小天使3700余人次；慰问孤寡老人120余人、累计发放慰问金18万余元。

（5）社会工作取得阶段性成果

①乡镇社会工作站的建设初见成效。按照省民政厅的要求，2019年通过政府购买确定了15名乡镇社工人员，协助乡镇民政助理员开展民政工作的同时，社工还积极开展了走访慰问留守儿童工作，共计走访460余户600余人；到敬老院开展关爱活动3次，慰问老人达70余人；通过社会组织链接资源4个，共链接资金9万余元。

②“三区计划”稳定步推进。“三区计划”洞雷项目启动三年来，通过开展小组活动和社区活动，激活社区文化，有效促进了社区的和谐发展，社会工站也得到了当地村民的肯定；今年9月28日，洞雷社工站与村民历时6个月的努力，一个以传承传统文件和村庄历史为目的村级博物馆隆重开馆，标志着“三区计划”洞雷项目以得阶段性成果，并得到了省、市民政部门的高度肯定。

（六）以优化为创新，突出社会专项事务建设

1．全力推进殡葬事业发展。陵园项目截止目前，已完成总投资约4700万元，其中，进场道路工程完成约90%、殡仪馆主体工程完成约95%、火化墓区开发工程完成约65%，过渡性土葬墓化完成约10%，殡仪设备已完成招标，附属工程已完成15%，火化楼、骨灰塔工程已完成招标，供水供电工程均已完成70%的工程量，等待附属工程同期完工。

2．残疾人“两项补贴”工作。根据湘民发〔2019〕6号《关于印发〈湖南省2019年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案>的通知》要求，我县从2019年1月，困难残疾人生活补贴标准为每人每月60元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月60元。2019年补贴资金发放通过惠农“一本通”打卡发放,惠及54501人次，发放资金344.9669万元，清退不符合发放两项补贴150余人，新增1271人。

3．孤儿资金发放。2019年按照上级文件要求，孤儿按照每人每月800元发放，目前全县共有孤儿16人，1-12月共发放孤儿资金18.755万元。

4．努力抓好流浪乞讨救助工作。按照“自愿受助、无偿救助、主动救助”的原则，共接待求助人员300多人次，对符合救助条件的受助人员253人次给予救助，对不符合求助条件的50多人给予解释原因。对能自行返乡的受助人员都提供了食宿和其返乡的车船票。为进一步做细做实我县生活无着流浪乞讨病人的救助管理工作，今年以政府购买形式购买了通道颐和康养精神病院为通道县境内生活在无着落流浪人员进行购买托养，已确定12名生活无着落人员按照120元/人/天进行托管服务。

三、2020年工作目标

2020年我局将以深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化改革创新，夯实民政基层基础，提升民政公共服务水平，推进全面从严治党，全面推进我县民政事业的科学发展。

（一）进一步提高社会救助精准化水平。持续推进家庭经济状况核对机制建设，切实提升精准识别水平，确保“应保尽保、应养尽养、应退则退”，继续做好我县行业扶贫工作，确保农村低保标准不低于国家扶贫标准。

（二）进一步深化养老服务发展。加大对各类养老服务设施的规划布点予以落实，实现居家养老服务照料中心覆盖，满足老年人对养老服务设施的需求。

（三）进一步推动福慈事业发展。进一步巩固提升民生慈善超市门店，推动可持续发展。

    （四）进一步加强基层政权建设。坚持党建引领，进一步完善基层民主自治和村（居）监督制度。加强社会工作者队伍建设管理，提高社区服务水平。

（五）进一步深入推进民政事业改革创新。提高政治站位，强化大局观念。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强民政法治建设，加强执法队伍和能力建设，不断增强民政工作的法治保障。

   

           

中共通道侗族自治县民政局党组

                              二O一九年十二月二十四日

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          

中共通道侗族自治县民政局办公室         2019年12月24日印发