2024年以来，通道县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察湖南重要讲话和指示批示精神，锚定省委“三高四新”美好蓝图，深入实施市委“五新四城”战略，围绕县委“四县”建设目标，坚定不移建设法治、推进法治、厉行法治，一体建设法治通道、法治政府、法治社会，为谱写中国式现代化通道实践新篇章提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要工作及成效

     （一）坚持党的领导，抓住“关键少数”以上率下

1．认真组织学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。把宪法、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规等纳入县委理论学习中心组及干部教育培训重要内容。坚持党管干部和人大依法任免相统一，全年任免国家机关工作人员60人次，任命人员依法进行宪法宣誓。抓实政府常务会议会前学法制度，每月在常务会上开展学法一次以上，由县领导按照各自分管领域涉及的法律知识轮流领学，形成比较完善的“学法一刻”长效机制，多措并举强化领导干部法治能力。

2．全面压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设。一是完善党领导法治建设制度和工作机制，压实第一责任人职责。贯彻落实“一规划两方案”，把法治建设纳入全县发展总体规划、年度工作计划和县政府常务会重要议事日程。二是夯实法治建设推进机制。组织开展法治建设第一责任人集中述法工作，强化法治建设责任担当。召开县直机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，扎实推进“八五”普法工作。落实法治政府建设年度报告制度和向社会公开制度，拓宽群众参与法治政府建设渠道。

3．深入扎实开展法治督察推动依法治县高质量发展。一是高标准完成上级督察反馈意见。严格贯彻落实上级法治督察报告等文件要求，对法治督察报告中提到的问题深入自查自纠、举一反三、扎实整改，确保件件有落实、事事有回音。二是高要求开展本级法治督查工作。县委依法治县办会同县委督查室、县政府督查室采取书面督查和实地督查相结合的方式对全县县直单位和乡镇的法治建设工作进行督查，增强各级领导干部法治意识、责任意识和担当意识。

（二）优化营商环境，打造“创业通道，服务周到”营商品牌

1．持续优化法治化营商环境，激发市场活力。一是市场环境得到有效净化。召开做好涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作推进会，全面清理和规范招商引资中的恶性竞争行为。县公安局积极推进“一企一警”结对帮扶工作机制。县司法局组织律师为民营企业提供优质法律服务。县市场监督管理局深入开展“铁拳”“双打”“清风行动”等专项执法行动，纠治互联网广告、无照经营、虚假宣传等竞争乱象。二是要素环境取得良好成效。依托县人社驿站平台打造“零工市场”，深入开展“三送三解三优”活动，对小微企业不动产登记免收登记费，二手房转让变更实现带押过户。2024年，全县11．4万名劳动力中，就业率达97．5％，企业商家通过“三零”“三省”方式，节约办电成本552万元，惠企纾困政策奖补225万元，化解拖欠民营企业账款1484．46万元，有力保障民营企业资金链顺畅流动。

2．推进政府依法全面履职，提升服务效能。一是深化“放管服”改革。完善“互联网＋政务服务”一体化平台功能，各单位和乡镇分别梳理发布了2859项和9693项依申请事项，目前，网上依申请事项可办率达99．98％。5820项业务经优化已实现即时办理，即办件占比为77．17％，承诺件法定提速率达99．24％，承诺压缩率达89．72％。深化“双随机、一公开”监管，开展各类双随机抽查45次，检查市场主体397户。二是深化“减证便民”改革。2024年办理企业登记419户，一网通办登记390户，网上办理比例达99．05％。三是深化“高效办成一件事”改革。完成两批共25件高效办成一件事应用配置上线及测试工作，按“五专”要求设置“高效办成一件事重点事项专区”。自2024年9月份投入使用以来，“高效办”办结442件，群众满意度100％。创新“信易＋政务”服务，把守信主体及特需人群信息导入叫号系统，实施“容缺受理＋告知承诺”服务模式，提供特定服务。

3．因地制宜发展中药材产业，助推乡村振兴。扎实开展“主体强身”工作，积极培育中药材企业17家，合作社74家，个体工商户14家，全县中药材经营主体稳步发展。以龙头企业为依托，狠抓基地建设、市场营销、产品研发、品牌创建等关键环节，通过“企业＋合作社＋农户”的利益联结模式，推动形成“园区有药企、乡镇有基地、村村有药农”的发展局面。目前，全县中药材种植总面积达13万余亩，产值超过4亿元，逐步建成湘桂黔三省边区最大的中药材交易和集散中心。

（三）推动良法善治，健全依法行政制度体系

1．扎实开展合法性审查工作。一是加强规范性文件管理。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”工作原则，出台的5件规范性文件全部进行法制审查，按照规定进行“三统一”，报备率、报备及时率、规范率均达100％，从源头上有效防止不当文件制定出台。二是夯实行政决策法治保障。县司法局法制审核人员参与县政府常务会、协调会70余次，对县政府及部门合同协议19件、文件14件进行审查并提出修改意见，出具合法性审查报告30份，以科学决策提升法治政府建设水平。

2．严格规范公正文明执法。一是常态化开展行政执法培训，提升依法行政水平。组织开展行政执法人员轮训，全县44个执法单位800余人参与。举行行政执法资格考试2次，共770人次参考。二是严格落实“三项制度”，打造阳光政府。执法公示方面，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。执法程序方面，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理。执法监督方面，严格执行重大执法决定法制审核制度，确保每项重大执法必须经过合法性审查。三是坚持惠民利企，柔性执法逐渐扩面。把推进“两轻一免”柔性执法纳入年度法治政府建设目标管理责任考核，督促行政执法部门全面贯彻落实《行政处罚法》中关于免罚轻罚等规定要求。

3．深化立法领域改革，增强社会治理法治保障能力。支持人大有序开展“立、改、废”工作，加强对特色产业、文化保护等相关法律的制定、修改和完善，在修订自治条例中增加了“民族传统文化艺术、医药医术、工匠工艺”等内容，对民族文化的保护传承和发展作出法律规定。在制定《通道侗族自治县木结构房屋连片村寨消防条例（草案）》过程中，充分吸收群众意见，规范村民责任和义务，明确县人民政府、县直有关部门、乡镇人民政府、村委会在火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任等职责内容，让村寨消防工作做到有法可依。

（四）维护社会稳定，全力推进平安通道建设

1．筑牢安全防线。一是深入推进常态化扫黑除恶斗争。持续保持对黑恶势力及其“保护伞”严打高压态势，以“五进”“七有”为抓手，持续开展《反有组织犯罪法》宣传，为全县高质量发展营造公正高效的法治环境。二是全力推进“利剑护蕾·雷霆行动”。大力整治旅馆、酒店、酒吧、KTV、网吧等场所违规问题，着力构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局。三是加强农村道路交通安全，创新“警保联动管理交通”工作机制，实现连续21年无较大及以上交通事故发生，我县农村交通安全管理经验向全国推介。四是严厉打击各种违法犯罪。严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”、涉枪涉暴等违法犯罪，重拳打击电信网络诈骗犯罪，为群众挽回经济损失80余万元，全县社会治安大局持续安全稳定。

2．有效化解社会矛盾纠纷。一是深入开展矛盾纠纷排查化解。全年共排查各类矛盾纠纷3232余次，各级人民调解组织调解1822件，成功1792件，调解成功率为98．35％。二是打造侗族特色调解品牌。积极探索湘桂黔三省少数民族边界地区“枫桥式”调解新模式。陇城镇洞雷村的人民调解先进经验《打造侗族特色调解品牌，守护省际边界和谐安宁》被司法部《人民调解》杂志2024年第一期刊载；《打好“调解＋”组合拳，构建“枫桥式”调解“通道模式”》获评第二届法治时代创新论坛“2024年基层调解工作创新案例”。三是持续开展“行政复议质量提升年”活动。常态化落实“一案一提醒”工作机制，全年新收行政复议案件32件，受理24件，办结20件，案件数同比增长166．78％。行政复议典型案例《湖南X星建设集团有限公司不服T县工伤保险服务中心核定工伤医疗待遇申请行政复议案》入选《法治湖南》“以案说法”栏目。

（五）以人民为中心，加强公共法律服务供给

1．深化全民普法教育，推进法治社会建设。一是推动法治文化和非物质文化深度融合。我县《法治侗锦》在湖南省第二届非物质文化遗产法治文化作品创作征集大赛中获二等奖，《侗族琵琶歌》获优胜奖。二是坚持全民普法。印制未成年人保护、防诈骗、农村法律宣传册10万余份，开展法治宣传38场，发放法治宣传材料6万余份。以“民法典宣传月”“12．4宪法宣传日”等普法主题活动为契机，组织律师、基层法律服务工作者、普法志愿者送法到乡村，让普法教育成效贯穿群众生产生活全过程。陇城司法所在“送法下乡”活动中创新开展群众“点单”、司法所“接单”的普法服务模式获省司法厅推介，其经验做法在法治日报、法治网、司法部官网上刊载，向全国推广。

2．增强人民群众法治获得感。开展“千所联千企”、民营企业“法治体检”等专项活动，组织律师、公证员、普法志愿者等深入全县18家企业开展“进园区、访企业、解难题”活动，助力化解涉企纠纷、优化法治化营商环境发展。全县法律援助工作高效开展，实现应援尽援，受理法律咨询2000余人次，避免和挽回经济损失60余万元，群众满意率达100％。在“民生可感”活动中为82件案件提供法律援助，完成任务进度117．14％。县法律援助中心连续两年被湖南省司法厅评为法律援助案卷质量评查优秀单位。

二、存在的问题

一年来，我县法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节：一是法治氛围不够浓厚。法治宣传教育形式不够多样，主题不够鲜明，内容不够丰富，具有民族特色的法治宣传形式有待进一步挖掘。二是法治工作队伍力量仍需进一步加强。我县专业法律人才较少，法律服务存在单一化、传统化现象等，涉市场主体案件大多与知识产权、金融犯罪等有关，专业性强，有的执法人员能力还不能适应新时代办案需求。

三、下一步工作打算

（一）以科学理论为指导，实现普法依法治理工作新发展。把宪法、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为重要必修课程，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，创新学法模式，组织干部开展法治专题学习。持续开展“法律七进”“送法下乡”“‘湘’遇非遗·法治同行”等普法活动。坚持“以案释法”“以案示警”，深入推进习近平法治思想宣讲、公民法治素养提升、普法责任提效赋能、普法依法治理固本强基等行动。

（二）以服务大局为核心，推进法治化营商环境取得新成效。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，构成“法治是最好的营商环境”的四大支柱。深入开展提升行政执法质量三年行动、“五新四城·法治护航”三年专项行动，依法打击扰乱民营企业生产经营秩序、破坏金融管理秩序、损害企业产权、非法集资等违法犯罪。持续开展“法治为民办实事”“法润三湘”等法律服务活动，满足人民群众日益增长的法治需求。

（三）以法治为民为己任，不断开创法治政府建设新局面。加大“小快灵”“小切口”立法力度，推动出台一批改革急需、群众期盼的立法项目，健全公共法律服务体系，通过公共法律服务实体、热线、网络三大平台汇聚优质资源，为人民群众提供“多元化”“一站式”的法律服务，让法律服务变得触手可及。