2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。

今年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚持党的绝对领导为根本，以司法行政工作现代化为主线，以进一步全面深化司法行政改革为动力，实事求是、真抓实干，扎实履行“一个统抓、五大职能”，加快推进全市司法行政工作高质量发展，为实现“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略贡献司法行政力量。

1.实施“政治引领”工程，持续强化从政治上看从法治上办，深化落实“第一议题”制度和理论学习中心组集体学习制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒学思践悟习近平法治思想，健全以学铸魂、增智、正风、促干长效机制，不断深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致。

责任领导：杨庆喜、吴成怀、欧阳吉第、贺颖、黎沿江（牵头股室分管局领导为责任领导，排最前列为牵头股室，下同）

责任单位：政工室、秘书室、办公室，各股室（中心），各司法所

2.严格落实政法工作条例，全面贯彻加强新时代政法工作的意见和司法行政工作的意见，及时向上请示报告，坚决落实上级决策部署，确保步调一致、令行禁止。

责任领导：杨庆喜、贺颖、黎沿江

责任单位：政工室、秘书室、办公室，各司法所

3.严格落实意识形态责任制，加强意识形态和网络意识形态工作，健全重大舆情分析研判、定期情况通报、应急处置联动机制。强化政务新媒体和法治宣传阵地内容建设，构建市县一体宣传矩阵，加大正向宣传力度，营造良好舆论氛围，筑牢意识形态防线，确保司法行政工作在正确舆论导向下稳步推进。

责任领导：杨庆喜、贺颖、黎沿江

责任单位：政工室、办公室、法治调研督查和法治宣传股，各司法所
    4.组织召开县委依法治县委及其办公室会议。坚持系统思维、问题导向、服务大局和规划衔接，科学制定年度法治建设工作要点，以清单化项目化推动年度法治建设重点任务和法治领域改革创新项目落地见效。

责任领导：黎沿江

责任单位：秘书室，各司法所

5.推进“深化法治领域改革”行动，紧盯行刑双向衔接、行政执法协调监督、审执分离体制改革、法务区建设等重点，一体推进立法、执法、司法、守法和涉外法治各领域改革。

责任领导：黎沿江、吴成怀

责任单位：秘书室、行政执法协调监督股、规范性文件管理与法律事务股、公共法律服务管理股、法治调研督查和法治宣传股，各司法所

6.实施法治建设提升年行动，健全法治工作协调机制。强化法治建设主责，深化党政主要负责人述法。持续推进习近平法治思想学习贯彻全覆盖，完善习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实机制。优化法治督察机制，深入推进“法治督察+党委巡察”协作配合，一体推进中央、省、市、县法治建设督察反馈问题整改，强化督察和整改结果运用，持续擦亮法治督察“利剑”。

责任领导：黎沿江

责任单位：秘书室、法治调研督查和法治宣传股，各司法所

7.系统总结法治建设“一规划两纲要”和通道方案落实情况经验亮点，全面剖析短板弱项，科学研究编制“十五五”规划。

责任领导：黎沿江

责任单位：秘书室，各司法所

8.启动法治政府建设示范创建工作，科学制定我县示范创建方案。

责任领导：黎沿江

责任单位：秘书室、各司法所

9.配合县人大常委会做好法治政府建设专项监督工作。责任领导：黎沿江、吴成怀

责任部门：秘书室、行政执法协调监督股

10.完善政府立法工作机制，强化政府立法与人大立法协同性。主动加强立法调研、提出立法建议，完善“小快灵”立法工作模式。

责任领导：吴成怀

责任单位：规范性文件管理与法律事务股

11.探索建立县政府法律顾问团机制，统筹管理重点行政执法单位法律顾问资源，做到统一聘请、统一管理、统一任务分配。

责任领导：吴成怀

责任单位：规范性文件管理与法律事务股

12.完善审查工作机制，严格落实重大行政决策程序，强化法律意见全过程记录。落实政府规范性文件合法性审查、评估和清理机制，制定重大行政决策责任追究机制。探索建立乡镇规范性文件备案审查制度。

责任领导：吴成怀

责任单位：规范性文件管理与法律事务股，各司法所

13.完善行政执法监督体制机制。推动县乡两级政府健全行政执法监督机构并实体化运行。全面启用湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台，发挥“码上监督”线上投诉平台作用，用好县政府特邀行政执法监督员队伍，常态化开展日常监督。建立健全跨部门综合监管事项清单制度、联合检查制度、备案制度和信息共享机制等，强化跨部门执法监管。加强行政执法案卷评查结果运用。探索建立“3+N”联动监督机制，健全行政执法监督、法治督察和行政复议与党委巡查、人大监督、纪委监察、政府督查等监督协作机制。

责任领导：吴成怀

责任单位：行政执法协调监督股，各司法所

14.加强行政执法规范化建设，推动行政执法事项目录、行政裁量权基准、行政处罚免罚轻罚事项、行政检查事项“四张清单”全覆盖。持续开展行政执法突出问题专项整治，加大卫生健康、食品药品等重点领域执法监督力度。深化行刑双向衔接机制改革试点，完善执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度机制。组织实施行政执法队伍专业化建设三年行动。

责任领导：吴成怀

责任单位：行政执法协调监督股，各司法所

15.完善《通道县行政应诉工作规定》《通道县行政复议工作规则》，进一步规范行政复议应诉工作，提升行政负责人出庭应诉工作质量，着力解决“两不一高”（不出庭、不出声、败诉率高）的问题。部署搭建复议诉讼衔接平台。探索建立行政复议先行处理引导机制。全面推广线上行政复议申请，设立行政复议咨询引导窗口和涉企行政复议专栏。强化行政复议决定履行监督。加强个案纠错和类案规范，综合运用行政复议意见书和典型案例制度，提升行政复议质量和效率。

责任领导：吴成怀

责任单位：行政执法协调监督股，各司法所

16.推动法务商务融合。加大各类法务资源招引力度，为企业、群众提供一站式综合涉外法律服务，助力对外贸易。协调引导法务资源和本地企业建立联动机制，推动法务区各法务业态赴各产业园区、重点企业走访宣传，拓宽法务资源发展市场，使各法务业态在本地扎稳脚跟，健康发展。

责任领导：黎沿江、欧阳吉第

责任单位：公共法律服务管理股、人民参与和促进法治股、县法律援助中心、县公证处

17.创新推进“法律服务+产业链”工作，主动靠前服务实体经济，建立律企联动“三个一”机制，推动法律服务团队常态化实体化运行，切实将法律服务对接到每一个园区、企业、项目。持续推进优化法治化营商环境专项普法，推动国、省、市优化营商环境法律法规和政策文件的有效落实。

责任领导：黎沿江

责任单位：公共法律服务管理股、法治调研督查和法治宣传股、县法律援助中心、县公证处，各司法所

18.开展规范涉企执法专项行动，积极推进涉企柔性监管执法，推行包容审慎监管，落实轻微不罚、首违不罚等柔性执法措施。进一步规范罚没工作，着力解决罚没中的突出问题，强化罚缴分离、收支两支线等制度实施情况监督。加强涉企执法诉求沟通机制建设，探索建立涉企执法经济影响评估制度、行政执法监督企业联系点制度等，及时汇集统筹处置涉企执法违法信息线索，切实减轻企业负担。

责任领导：吴成怀

责任单位：行政执法协调监督股，各司法所

19.推动仲裁、公证、调解、律师、法律援助等法律服务融合发展，借助省市数字化平台，以数字技术赋能公共法律服务，推动法律服务资源跨区域调配流动和“线上线下”同步开展，不断延伸公共法律服务触角。

责任领导：黎沿江

责任单位：公共法律服务管理股、县法律援助中心、县公证处，各司法所

20.深入推进县乡“法治为民办实事”活动。开展“公证规范优质”行动、法援“安心行动”等工作。健全指派模式，加强法援案件办理全流程监管，稳步推进刑事案件律师辩护全覆盖试点，提升“法援惠民生”成效。鼓励律师、公证、司法鉴定等行业开展服务特殊群体专项公益活动，提高特殊群体对法律服务的获得感。

责任领导：黎沿江

责任单位：公共法律服务管理股、秘书室、县法律援助中心、县公证处，各司法所

21.抓好“八五”普法总结收官，积极谋划“九五”普法。全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动分类分众精准普法，编制领导干部应知应会法律法规清单，推进青少年法治教育实践基地建设。创新普法方式，组织开展新视频普法比赛活动，综合运用“短视频”“以案释法”等普法模式，提升普法针对性和实效性。持续推进“利剑护蕾·雷霆行动”专项普法，深化“宪法宣传周”、农村法治宣传月、大学生“送法下乡”等主题普法活动。引导村（社区）法律顾问、“法律明白人”参与法治乡村建设，助力全面乡村振兴。

责任领导：黎沿江

责任单位：法治调研督查和法治宣传股，各司法所

22.以法治文旅示范带建设为契机，推动法治文化与文旅产业协同发展，打造法治文化品牌，为第五届省旅发大会在怀顺利举办营造良好法治文化氛围。

责任领导：黎沿江

责任单位：法治调研督查和法治宣传股、装备财务保障科，各司法所

23.开展维护社会稳定责任制“大抓落实年”，建立维稳责任清单和负面清单，强化责任落实。健全履职机制，推动落实社会稳定分析、风险评估、排查化解、应急处置、协同防控五项机制。加强案件倒查，强化责任追究。

责任领导：欧阳吉第、黎沿江

责任单位：人民参与和促进法治股、社区矫正管理股、公共法律服务管理股，各司法所

24.扎实推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，持续开展风险隐患排查、矛盾纠纷化解、重点人员稳控等工作。组织开展“三源”共治升级年行动，深化矛盾纠纷积案化解攻坚，切实发挥人民调解基础性作用。落实信访工作法治化要求，常态化推进涉依法行政类突出问题信访案件督办协作。

责任领导：欧阳吉第、黎沿江

责任单位：人民参与和促进法治股、社区矫正管理股、公共法律服务管理股，各司法所

25.深入推进社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”的整体联动。开展“社区矫正质量提升攻坚年”行动，着力提升监管、帮教、智慧矫正应用水平。落实加强刑满释放人员安置帮教意见，推动建立县乡安帮机构和联席会议机制。压实刑释解矫人员“双列管”制度，对风险高的对象要及时通报公安机关管控。开展涉社矫安帮对象的矛盾纠纷排查，全面建档立卡，及时预防化解。加强多功能安置帮教基地建设。探索社区矫正和安置帮教分片联点管理，常态化推进扫黑除恶斗争。

责任领导：欧阳吉第、贺颖

责任单位：社区矫正管理股、政工室，各司法所

26.巩固扩展基层司法所规范化建设成果，力争再打造一批省级示范性规范化司法所，普遍提升实战实效水平。开展基层司法所干警专业化建设行动，制定司法所人员准入标准，对新进人员资格、在职人员能力培养以及轮岗交流等方面提出明确要求。积极融入以综治中心为主体的基层治理新体系，依托综治中心和网格化管理体系，加大与“三所一庭”的协调联动，充分发挥司法所在矛盾纠纷化解等领域主力军主阵地作用。

责任领导：欧阳吉第、贺颖

责任单位：人民参与和促进法治股、政工室，各司法所

27.持续开展调解组织规范化建设，强化律师调解、商事调解作用发挥，拓展行业性专业性调解组织覆盖范围，助力构建人民调解、行政调解、司法调解、行专调解衔接联动的“大调解”工作格局。加强人民调解员队伍建设，实施等级管理和分级培训，推进乡镇（街道）专职人民调解员全覆盖。

责任领导：欧阳吉第

责任单位：人民参与和促进法治股，各司法所

28.抓好律师事务所规范化建设，高标准推进律师行业党建工作，发挥党组织在律所决策和管理中的作用。大力培育扶持“专精特新”律师事务所，打造一批综合实力和市场竞争力较强的律师事务所。持续整治法律咨询服务机构乱象，做实律师执业联合监督和教育培训，规范律师执业行为。

责任领导：黎沿江

责任单位：公共法律服务股，各司法所

29.用好用活上级开发的信息应用平台，探索建立智慧法务平台，在线提供法律咨询、纠纷调解等一站式法律服务，提高服务效率。加大对深度求索（deepseek）等人工智能大模型的研究应用，切实提升政务服务和法律服务智能化水平。

责任领导：贺颖

责任单位：办公室，各业务股室，各司法所

30.创新绩效考核机制，在现有积分考核管理的基础上，进一步优化完善构建基础工作、创新突破、作风效能“三位一体”的考核体系。

责任领导：贺颖

责任单位：政工室

31.落实领导干部分片联点督导机制，推进“穿透式工作法”。坚持清单式管理、图表式推进，在严格落实为基层减负的基础上，探索“三色三单”督导机制，进一步做好年度司法行政工作任务分解，构建清晰的责任链条和严密的工作推进流程。坚持重点工作一月一调度、一月一通报，综合运用通报约谈、挂牌督办等机制，确保各项工作落地见效。

责任领导：贺颖

责任单位：办公室

32.开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题。推进“强作风建设、锻炼司法铁军”专项整治。开展集中性和经常性纪律教育，推动党性党纪党规学习教育制度化常态化。严格落实为基层减负措施。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。从严开展巡察、审计反馈问题整改销号。

责任领导：贺颖、欧阳吉第

责任单位：党支部、办公室、装备财务保障股，各司法所

33.优化责任落实和违纪追责机制，建立容错备案、尽职免责制度，准确运用“四种形态”，对失职失责行为、违纪违规问题精准科学从严执纪问责。动态排查廉政风险，定期更新廉政档案信息。

责任领导：贺颖

责任单位：政工室

34.建立“联动机制，实施“党建项目责任制”，为支部书记明确列出“责任清单、任务清单、问题清单”三项内容。创新“书记项目”领办制度，党组成员带头认领党建创新课题。创新建立“党建观察员”制度。充分发挥法治引领保障作用，抓实乡村振兴、安全生产、统战、工青妇等工作。深化律师、公证、司法鉴定、仲裁、基层法律服务等法务机构党建工作，引导法律服务人员更加自觉把“两个拥护”作为从业基本要求。

责任领导：贺颖、黎沿江

责任单位：党支部、公共法律服务管理股

35.制定“党建+业务”融合发展规划，组织机关党员干部深入基层开展“法律明白人培育”等行动，持续打造“党建红+司法蓝”品牌。持续开展“讲政治我带头抓落实我争先”“三比三争”活动，推行“党员示范岗”流动红旗制度，营造创先争优、比学赶超的良好氛围。

责任领导：贺颖

责任单位：党支部、机关各股室

36.实施“文化铸魂工程”。打造“法治文化长廊”，组建青年理论学习小组，建立干部职工心理关爱制度，创新“家司联动”机制，举办“司法开放日”活动。开展“岗位大练兵、技能大比武、业绩大展示”等活动。构建“1+N”文体活动体系，定期举办主题文化活动。

责任领导：贺颖

责任单位：政工室

37.认真落实新时代好干部标准，因材施策建立干部成长规划，用好职级职务晋升制度。推动落实干警实战锻炼、横向交流、内部轮岗机制。开展司法行政系统干部队伍专题调研，制定专业化队伍建设若干措施，探索建立司法所工作人员职位岗位准入规定。开展政治轮训和业务培训，探索“教学练战”多形式培训机制。全面推进落实司法协理员制度，协调推进司法所机构职级设置。

责任领导：贺颖、欧阳吉第

责任单位：政工室、人民参与和促进法治股，各司法所

38.进一步加强机关事务性、技术性、服务性职能融合，推动行政职能与事务职能分离，提升行政效率。加强公共法律服务中心建设，实现局机关各项政务服务“一个窗口”受理，让群众“最多跑一次”办成。

责任领导：黎沿江、贺颖、吴成怀

责任单位：公共法律服务管理股、县法律援助中心、政工室

各级各部门要认真贯彻落实市局党组安排部署，对标对表、创新作为，真抓实干、务求实绩，强化“一盘棋”推进、闭环式落实，确保月月有进展、季季有成效、全年有突破。要坚持尽锐出战，领导干部带头“挂帅出征”，中坚力量冲在最前沿，做好示范引领、带头攻坚破锐。要树立和践行正确政绩观，坚持实事求是、守正创新，克服形式主义、官僚主义，不搞形象工程、政绩工程。要加强统筹协调，用好督检考方式，强化实地督导、跟踪问效和问题整改，确保高质量完成全年目标任务。

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