一、2025年工作总结

2025年，在市委、市政府和市农业农村局指导下，通道县农业农村局运用“千万工程”经验，坚守粮食安全和防规模性返贫底线，聚焦五大重点推进农业农村高质量发展，成效显著，部分经验获省、市肯定推广，为全市工作贡献通道力量。

（一）筑牢农业发展根基，稳产保供能力持续增强。坚决扛牢粮食安全政治责任，夯实农业生产基础。粮食生产稳中有升，全县粮食播种面积21.1万亩、总产9.41万吨，油菜播种面积10.82万亩、总产13177吨。打造5个粮食单产提升示范片、2个大豆玉米带状复合种植示范片，新建高标准农田0.46万亩，补贴农机具1909台，耕种收综合机械化率78.16%；强化粮食作物重大病虫害防控，危害损失率控制在3.27%。严格落实耕地保护硬措施，健全耕地质量动态监测机制，治理污染耕地1232亩，推广测土配方施肥39.31万亩、绿色防控25.59万亩，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。抓实重要农产品供给，生猪出栏16.17万头、肉牛1.10万头、肉羊3.01万只，蔬菜总产量6.22万吨，“菜篮子”供给稳定有力。

（二）巩固脱贫攻坚成果，防返贫防线愈发牢固。落实中央、省、市衔接工作部署，健全长效帮扶机制。精准开展动态监测，构建“三重监测渠道”，对1221户监测对象实行“一户一策”帮扶，户均落实措施5.57项，全年新增监测对象371户1355人、风险消除422户1436人，守住不发生规模性返贫底线。巩固“三保障”和饮水安全成果，“五类”家庭子女义务教育零失学辍学，脱贫人口医保参保率100%，完成农村危房改造41户，152个行政村医保定点全覆盖、饮水安全工程水质达标率100%。强化产业就业帮扶，争取各类帮扶资金1.35亿元，实施项目379个，对427个帮扶产业项目分类管控，发放到户产业奖补1470.16万元；开发乡村公益性岗位2564个，建成就业帮扶车间41家，落实外出务工交通补贴670余万元，推动2.5万脱贫劳动力稳定就业。

（三）推动特色产业升级，全链发展效益显著提升。聚焦中药材“一主两特”核心产业，构建全链条发展格局。基地规模持续扩大，免费向农户发放钩藤苗127万株，建成9个中药材种苗繁育基地，5个GAP种植基地有序推进，全县中药材种植面积17万亩，产值近20亿元。延伸产业链条，建成3个标准化产地加工基地，引导开发即食黄精片、黄精茶、“侗族足浴包”等精深加工产品，实现从“原材料出售”到“成品增值”转型。强化品牌培育，推进“通道钩藤”国家地理标志及证明商标申报，同步申报“通道生姜”“通道青钱柳”全国名特优新农产品，成功承办全国民族医药大会，提升品牌辨识度和市场溢价能力。

（四）推进和美乡村建设，人居治理水平稳步提高。以人居环境整治和乡村治理为抓手，打造宜居宜业乡村。优化人居环境，实施农村“厕所革命”、垃圾和污水治理“三大革命”，累计改造农村户厕13663户，卫生厕所普及率95%，农村生活垃圾无害化处理率超50%，创建市级美丽乡村示范村5个。强化生态治理，推动化肥农药减量增效，完成秸秆综合利用2.8万亩，畜禽粪污综合利用率88.09%，调运检疫50批次，遏制外来物种扩散。厚植乡风文明，依托“村规民约（侗族款约）”组建“一约五会”，开展“侗”听音乐会、“周周乐”等活动，结合传统节日举办特色赛事。

（五）深化农村综合改革，内生发展活力充分释放。聚焦重点领域改革，破解发展体制机制障碍。有序推进第二轮土地延包试点，涉及土地32.2万亩、农户4.76万户，调查摸底上报率、审核率均达100%。优化宅基地管理，推行农村建房“一件事”线上审批，办理274宗，审批时限压缩至16天，全年宅基地信访件仅1宗，经验获省工作专班肯定。深化集体产权制度改革，开展“三资”管理专项整治，排查整改问题783个，化解村级债务863.9万元，清理规范合同625份；“三资”数字化监管平台处置预警信息249条，全县村集体经营性收入1367.85万元，85个村超5万元。壮大经营主体，新增市级龙头企业2家、合作社18家、家庭农场8家，现有各类农业经营主体1044家，为农业农村发展注入活力。

二、存在的主要问题

（一）稳产保供能力仍需巩固。农业生产“靠天吃饭”的局面尚未根本改变，农业机械化整体水平不高，防灾减灾能力需持续提升。高标准农田建设标准和质量有待进一步提高，耕地质量保护长效机制尚不完善，部分耕地存在退化风险。种业振兴任务艰巨，农业科技成果转化推广“最后一公里”问题尚未破解。

（二）农民增收后劲仍需增强。收入依赖传统种植养殖业，且受县域产业吸纳能力限制，农民增收渠道较窄，增收难度较大。农村劳动力素质偏低，就业创业能力不强，对农民持续增收形成一定制约，持续推动脱贫人口稳定增收还需下更大力气。

（三）农业产业结构仍需优化。农业产业链条偏短，农产品精深加工能力不足、附加值不高，品牌影响力有待提升。乡村产业同质化现象一定程度存在，特色产业规模效益未充分显现。新型农业经营主体整体实力偏弱，经营管理水平有待提高，与农户的利益联结机制不够紧密，小农户与现代农业生产有机衔接不够顺畅。乡村旅游等新业态发展层次不高，配套服务有待加强。

（四）乡村建设治理有待深化。农村基础设施和公共服务与群众期盼有差距，污水处理、医疗卫生、养老服务等方面短板明显。农村人居环境整治存在反弹压力，长效管护机制尚未完全建立。乡村治理体系不够完善，基层组织动员能力、服务能力有待加强，移风易俗工作仍需常抓不懈，农民参与的主动性有待进一步激发。

（五）深化改革力度有待加大。农村人才外流现象尚未根本扭转，“三农”工作队伍和农村实用人才不足。农村土地、资本等要素活力有待进一步释放，农村集体产权制度改革成果转化应用不够，农村金融服务体系仍需健全。部分领域改革协同性不够，需强化系统集成形成改革合力。

三、下一步打算

（一）突出稳产保供，在筑牢安全底线上实现新提升。严守耕地红线，整治抛荒耕地，遏制耕地“非农化”“非粮化”，推广“四良融合”，确保粮食播种面积、产量完成既定目标。实施粮油单产提升行动，推广大豆玉米带状复合种植，提升丘陵山地农机适配性，力争耕种收综合机械化率达80%。科学谋划2026年高标准农田建设，改造老化设施，实施土壤酸化治理和有机肥替代化肥项目。强化动植物疫病防控和防灾减灾，将粮油作物病虫危害损失率控制在5%以内，推动畜禽养殖标准化发展，筑牢“菜篮子”供给安全防线。

（二）突出群众增收，在巩固防返贫成果上展现新作为。坚持“大稳定、小调整”原则，将常态化帮扶纳入乡村振兴统筹，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，强化部门联动、数据共享，实现风险早发现、早干预、早帮扶。坚持开发式帮扶，推行 “一户一画像、一户一套餐”机制，实施差异化帮扶，强化技能培训与志气激励，激发内生动力。狠抓产业、就业、易地搬迁后扶等工作，深化中林集团定点帮扶和浏阳对口协作，健全联农带农机制，拓宽农民增收渠道。

（三）突出提质增效，在发展特色产业上培育新动能。深耕中药材“一主两特”产业，加快GAP基地标准化建设，扩大钩藤、黑老虎种植规模，完善种苗繁育体系。推进钩藤产地初加工市场和趁鲜加工厂建设，延伸产业链，支持研发药膳、保健品及生物提取产品，提升附加值。加大“怀味药膳”推广力度，高标准建设“玉带河中药谷”，推动中药材与文旅、康养融合，争创全省中药材种植示范县。借助怀化国际陆港专列优势，办好展销活动，拓宽通道中药材市场。

（四）突出宜居宜业，在建设和美乡村上展现新面貌。学习“千万工程”经验，推广“五共五美”模式，争创省市和美乡村。健全农村垃圾收运体系，整治桥梁隐患和“问题厕所”，升级供水、道路、通讯等基础设施。借鉴靖州“六联共治”模式，完善“党建+四治”体系，做实“三长制”，化解矛盾纠纷。深化移风易俗，开展“村字号”文体活动，融合侗乡文化与乡村治理。推进农业面源污染治理，强化畜禽粪污利用、长江十年禁渔及秸秆管控，压实森林防灭火责任，确保火灾“零发生”。

（五）突出内生激活，在深化农村改革上谋求新突破。有序推进第二轮土地承包延包试点，稳妥推进“三权分置”改革，探索经营权入股、抵押贷款模式。推行粮油生产社会化服务“四集”机制，培育示范合作社、家庭农场，强化政策、技术、金融扶持。规范农村集体“三资”管理，健全监督机制、严控风险，壮大集体经济。实施人才回引计划，完善返乡创业扶持政策，充实“三农”队伍。开展农民培训1万人次以上，完善农技推广网络，加快科技成果转化，健全农村金融体系，强化要素配置，凝聚改革合力。

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