林业行政处罚决定书

通林罚决字〔2025〕第29号

被处罚人姓名：颜佳良　   性别：男　    出生日期：19＊＊．＊．＊＊

身份证号码：433＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

现住址：通道县牙屯堡镇牙屯堡村头所＊组。　                                 

经查明，颜佳良在没有经县人民政府批准且没有采取防火措施的情况下，于2025年4月14日，在自家田里烧杂草引发山火，经森林公安局聘请的专业技术人员鉴定调查出具的技术调查意见书（通林技调〔2025〕6号）得出的技术调查结论为：通道县牙屯堡镇牙屯堡村“西冲”山场森林失火过火区域林地总面积4．70公顷（70．5亩），其中1号小班为有林地，面积0．05公顷，2号小班为疏林地，面积4．65公顷，此次过火区域按林地类别分：公益林地3．82公顷，商品林地0．88公顷。受损林木株数：总受损林木1210株，其中1号小班71株，2号小班1139株。

上述事实，主要由下列证据予以证明：

证据一：当事人颜佳良询问材料。

证明当事人颜佳良擅自在森林防火区野外用火的违法事实。

证据二：其他旁证材料。

证明颜佳良擅自在森林防火区野外用火的事实。　                                    

证据三：现场勘验检查笔录及现场照片。

证明颜佳良擅自在森林防火区野外用火，失火后造成火灾的山场小地名叫“西冲”，以及火灾后该山场的现场状况。　                                    

证据四：技术调查意见书。

证明“西冲”山场过火面积、树种、株数情况。

本案适用的法律：

其一，定性法律依据：《森林防火条例》第二十五条：“森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火；需要进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动的，应当经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，并采取必要的防火措施；中国人民解放军和中国人民武装警察部队因处置突发事件和执行其他紧急任务需要进入森林防火区的，应当经其上级主管部门批准，并采取必要的防火措施”之规定。

其二，关于本案处罚的法律依据为：《森林防火条例》第五十条“违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处　200　元以上　3000元以下罚款，对单位并处　1　万元以上　5　万元以下罚款”、《湖南省森林防火若干规定》第二十三条：“违反本规定，森林防火期内，未经批准擅自在森林防火区野外用火，未引起森林火灾的，由县级以上人民政府森林防火主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处两百元以上两千元以下罚款，对单位并处一万元以上三万元以下罚款；引起森林火灾的，对个人处两千元以上三千元以下罚款，对单位处三万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任”。

本案决定裁量理由为：颜佳良失火后一直在现场积极救火，具有自首情节，并已取得被害人谅解，达成了谅解书。

本案适用裁量权基准、规则情况：颜佳良失火案过火区域林地总面积4．70公顷（70．5亩），符合《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法〔2025〕4号）分则，序号60“擅自在森林防火区野外用火的行为”中的严重情形“屡教不改多次实施同一违法行为，或造成森林火灾，过火面积　1　亩以上的或在长株潭生态绿心地区擅自野外用火，造成森林火灾的”，鉴于当事人颜佳良失火后一直在现场积极救火，具有自首情节，并已取得被害人谅解，达成了谅解书，符合从轻裁量阶次“对个人处　2000　元以上　2500元以下罚款；对单位处　3　万元以上　4　万元以下罚款”的规定。

综上，本机关认为当事人颜佳良擅自在森林防火区野外用火的行为违反了　《森林防火条例》第二十五条之规定，根据《森林防火条例》第五十条及《湖南省森林防火若干规定》第二十三条之规定，按照《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法〔2025〕4号）分则，序号60中的严重情形从轻裁量阶次进行处罚。并作出如下处罚决定：

处人民币贰仟元整（2000．00元）的罚款。

本决定书中的罚款，限你于收到本决定书之日起，十五日内到中国建设银行通道支行（账号：43001514072052501455）缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向通道侗族自治县人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向怀化铁路运输法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请法院强制执行。

通道侗族自治县林业局

   2025年10月22日