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通道侗族自治县林业局2023年工作总结和2024年工作计划

发布时间:2024-01-05 16:52 信息来源:通道县林业局

通道侗族自治县林业局

2023年工作总结和2024年工作计划

2023年,我局在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平生态文明思想为指导,践行“绿水青山就是金山银山”理念,贯彻落实“一堡三区”战略,以林长制工作为总抓手,加强森林资源保护,加大项目建设力度,推动林业产业发展,加快生态产品价值转化,各项工作取得优异成绩。

一、2023年工作总结

(一)加强组织领导,扎实推进林长制工作

1.固本强基,完善林长制工作体系。一是加强“一长四员”队伍建设。全县三级林长901人、护林员958人、科技员46人、监管员33人、执法人员41人。二是加强林长制服务管理机构和基层林长办建设。增强县林长制事务中心工作力量,在岗10人,其中高级工程师4人。积极稳妥推进乡镇林长办林业站一体化办公,11个乡镇实现了“六化”建设目标。三是加强协作机制运用。建立起“林长+警长+检察长+法院院长”等工作体系,促进林业行政执法、刑事侦查、检察监督和司法审判有效衔接;建立了“林长+中小学校长”机制,切实将“林长制进中小学校”活动走深走实;发展民间林长,152名享有崇高威望的寨老加入了林长制工作队伍;落实风电企业与当地政府共推林长制,共促林长治;将村第一书记发展成林长制工作指导员,增强了林长制“一长四员”的力量。四是织牢制度体系。制定下发《县级林长巡林工作规则》等3项制度。

2.对标上级,推动林长制工作完成。一年来,我们狠抓省、市林长制重点任务落实,全面完成各项工作任务。全年县级林长开展巡林70次,发现、解决森林保护及林业发展中重大问题4个;发布林长令,对清明期间森林防灭火工作等进行安排部署。此外,对市人大常委会《关于推动林长制工作走深走实的决议》进行了认真贯彻落实。

3.改革创新,谋划实施特色亮点工作。一是做好林长制“四进一建”宣传工作。开展林长制宣教工作进党校、进职校、进中小学校,建立林长制实践教育培训基地。二是开展林长制创新示范点创建活动。打造“林长+林下经济”、“林长+边界治理”、“林长+联防联治”等创新示范点。三是开展林长制示范网格创建活动。创建了“五无五到位”的林长制示范网格。

4.加强宣传,推介典型经验及先进做法。 2023年我县林业工作共在各类媒体发表新闻报道196篇,其中国家级29篇、省级64篇、市级35篇、县级68篇。

(二)狠抓工作落实,切实有效保护森林资源

1.加强林木采伐管理。科学开展林木采伐区调查作业设计,合理分配采伐指标,严格核发林木采伐证。全年审核发放林木采伐证802份,采伐55122.5立方米,占全年使用限额89051立方米的61.9%。

    2.严格林地审核审批。严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《建设项目使用林地审核审批办法》的规定进行征占用林地的审核审批。2023年共审核审批使用林地宗地数22宗,面积127.652公顷,协助税务部门收缴森林植被恢复费497.4622万元。

3.抓好林业有害生物防控。一是完成林业有害生物防治标准示范站建设,提高有害生物防控能力。二是加强森林植物检疫。做到产地检疫和调运检疫达到100%;三是加强松材线虫防控。一方面,开展春秋两季松材线虫普查及松枯木清理工作,对全县58.7万亩松林进行普查监测,投入资金88.8万元清理松枯死木;另一方面,开展药物防治。投入资金20万元实施松褐天牛无人机喷雾防治,飞防面积为0.8万亩。 四是抓好外来入侵物种防控。对发现的我县外来入侵物种垂序商陆、凤眼莲、喜旱莲子草、福寿螺进行清除。五是抓好检疫执法工作。对全县涉松木材生产、加工、经营、销售企业和仓库进行检疫检查,坚决斩断非法采伐、加工、经营、运输松材线虫病疫木的利益链,确保松材线虫病疫情防控五年攻坚行动取得实效。

4.加强野生动物保护。一是加强候鸟保护。组建候鸟保护专班,在候鸟保护站进行轮流值守。同时安排人员在县域内进行流动巡逻守护。二是加强生物多样性维护。全县共观察发现到的鸟类有249种。其中国家一级重点保护鸟类有白颈长尾雉、中华秋沙鸭等,国家二级重点保护的有红腹锦鸡、白鹇、鸳鸯等四十余种。三是加强疫源疫病监测。坚持零报告、日报告制度,做到全县疫源疫病监测工作全覆盖。四是开展打击破坏野生动物行动。加强对县城区及各乡镇农贸市场进行联合检查巡查。明确乡镇禁捕、禁猎区域责任,充分发挥护林员协助巡护作用,及时发现、报告非法破坏野生动物资源的违法犯罪行为,并进行打击。

5.整合优化自然保护地。自然保护地整合优化方案通过县人民政府审定并上报省市;万佛山省级自然保护区功能区调整通过了省级专家评审及相关厅局意见,完善后文本已提交省政府批复。顺利完成对多来堡、平茶、长塘三处一般湿地进行命名,并进行了公示及发布。

6.积极开展“春雷行动”。一是开展全面清查。以卫星遥感判读图斑、上级转办、日常监管、舆情反映、群众举报等为线索,逐一开展“全方位、无死角”的内外业核查,全面梳理排查毁林毁草问题。二是抓住源头治理。从规范林地审批监管入手,指导督促项目业主依法办理使用林地许可证,并严格按照批复范围、面积等使用林地,严禁批甲用乙、批少用多、未批先占等违法行为发生。加强农村村民修建住宅占用林地的调查,严格按照申报程序办理用地手续。三是开展联合执法。开展打击毁林毁草执法专项行动。四是强化政策宣传。注重以案促改、以案促建、以案促治,加大宣传力度,增强群众法律意识。

7.做好森森督查问题整改。2023年上级森林督查下发图斑521个, 全部完成自查,发现问题12个,均已查处整改到位,管理系统上全面销号清零。

8.加大林业行政执法力度。全年受理林业行政案件51起,已全部办结。其中不予立案案件14起,移送森林公安局7起,给予行政处罚28起(滥伐林木17起,非法野外用火案2起,违法使用林地案6起,非法采石造成林地毁坏案2起,非法收购明知是盗伐、滥伐林木案1起),处以罚款673336.2元。

(三)守住安全底线,切实加强森林防灭火工作

1.加强领导,落实责任。严格落实森林防火责任制,实行主要领导为森林防火工作第一责任人。进一步加强和完善领导包片责任制,每个乡镇(林场)都有一名县领导包片负责,对照签订的县级防火责任制,狠抓落实,不流于形式。

2.加大宣传,提高防范意识。一是加大宣传力度和密度。科学安排护林员和152个行政村组干部全时段网格化密切监控林区,特别是坟头墓地集中区等重点区域的人为活动和野外用火,安排公益岗位人员鸣锣喊寨。运用横幅、LED屏幕、墙报、发放宣传单等方式宣传森防知识,形成了“森林防火、人人有责、人人参与”的良好社会氛围。二是充分利用“村村响”广播进行宣传。每天上午8点、中午12点、下午17点进行森林防火播报。三是建立县、乡、村三级防火宣传网络,使宣传活动进社区、进企业、进学校、进乡村、进农户。四是开通短信服务,全年发送提醒预警防火短信1万余条。

3.切实抓好野外火源管理,消除火灾隐患。一是严格火源管理。认真实行清明期间山林出入管理制度,对林区道路及大型坟山等重点地段死看死守。加大对各种用火情形的监管力度,最大限度地减少火险隐患。二是加强隐患排查。对各个用火点进行细致彻底的火险隐患排查,做到不留死角,减少不安全因素。全年共排查火灾隐患320处,并全部整改到位。三是明确宣管重点。把吸烟人员、外来人员、入山祭祀人员、少年儿童和痴呆傻等特殊群体,作为森林防火宣传教育管控的重点,落实监护人责任,加强对重点时段、重点部位的防范工作。

4.严格加强值守值班。严格执行24小时值班和领导带班制度,形成一级抓一级、一级带一级的责任网络和横向到边、纵向到底的森林防火责任体系。坚决落实日报告制度,确保森林火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息的及时上传下达,坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象的发生。

5.严格落实森林防火"两年行动"。完成蓄水池建设1654立方米,完成率382%;防火道建设15.91千米,完成率100.7%;防火隔离带建设68.31千米,完成率107.9%;生物防火林带建设82.4千米,完成率104.2%。

(四)严格对标对表,扎实推进森林城市创建

1.做好城区绿化巩固提质。通过新增城区绿地,确保我县森林覆盖率、城区绿化覆盖率、人均公园绿地面积、树冠覆盖率、林荫道路率、地面停车场绿化、水岸绿化岸线自然化率、林木绿化率等指标达标。

2.做好乡村绿化。每个行政村至少有1处以上村庄公共休闲绿地,全县共有199处村庄公共休闲绿地。新增兵书阁、皇都、横岭、半坡、琵琶、向晖、恭城、上湘、大高坪等一批美丽村庄、美丽团寨。同时辖区主要道路绿化率、水岸绿化率、村庄林木覆盖率、重要水源地森林覆盖率全面达标,村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化。

3.建好乡镇休闲公园。新建牙屯堡镇休闲公园;对陇城镇、溪口镇休闲公园进行整改,其中对陇城镇休闲公园进行重新选址并进行绿化美化,对溪口镇休闲公园进行植树绿化、建设休闲设施。全县共建有乡镇休闲公园16个,都有必要的休闲步道、健身设施、公园标识等。

4.建好创森示范点。一是做好枫树湾公园的改造提质工作,主要是进行绿化美化、完善标识标牌、补齐项目建设档案等。二是打造“双江—菁芜洲—县溪”、“双江—黄都—坪坦”、“万佛山景区—陇底漂流”3条“最美线路”,做到点线结合,使创森质量更上一个新台阶。

5.开展全民义务植树活动。全县11个乡镇、102个县直机关单位共计11.98万人参加了义务植树活动,完成义务植树35.94万株。组织面向社会公众参与的“互联网+全民义务植树活动”2项,全县义务植树面积达2000余亩。

6.保护好古树名木。开展名木古树挂牌纠编工作,确保每一株古树名木均有自己的身份证;开展《湖南省古树名木保护办法》等法律法规的宣传,增强群众保护古树名木意识;投资20万元在溪口镇坪头村建设古树名木公园;对全县所有古树名木进行保险,全年没有破坏古树名木的案件发生和因管理不善导致古树名木的死亡现象;开展最美古树评选活动,菁芜洲镇江口村800年树龄闽楠入选全国100株“最美古树”。

7.开展《省级森林城市建设总体规划》编制。积极开展绿地核查等工作,调查摸清我县创建森林城市的基本情况、相关数据,完成《通道侗族自治县省级森林城市建设总体规划》。

(五)抓好项目建设,深入推进国土绿化

1.抓好人工造林项目。全县人工造林面积2.45万亩,其中油茶林面积1.23万亩,“四旁”植树面积10300亩,义务植树面积2000亩。

2.抓好湘西南石漠化综合治理项目。利用中央投资项目,加强森林抚育,改善林分结构,提升森林综合功能,加快培育大径级用材。完成森林质量精准提升小班645个,面积98000亩。其中,公益林面积 42751亩,商品林面积55249亩。

3.抓好油茶产业发展项目。一是申报国家油茶产业项目。拟建立现代油茶标准化基地,造林3.1万亩,每亩5200元。二是申报中央财政油茶林营造项目。油茶林营造(面上造林)储备库6200亩,中央资金620万元。三是实施老油茶林低改项目。中央资金380万元,实施品种改良1600亩和抚育改造4400亩。四是加大油茶生产面积。今年全县新建油茶林1.23万亩、油茶低改1.04万亩,涉及新增农户82户。五是推动油茶产业示范创建。拟在牙屯堡镇建设万亩高标准油茶产业示范园,已完成产业园总体规划,规划总面积20331亩。

4.抓好国储林项目建设。召开“中林集团(通道)高标准国家储备林建设示范项目(一期)林地流转及林木收储工作推进部署会”,正式启动国储林收储工作。出台了《通道县林地流转及林木收储工作方案》,全县共完成意向协议41552.4亩,完成率104.8%,全部完成落图上传,中林湘投公司开展评估并进驻我县。

(六)坚持探索创新,发展壮大林业产业

1. 不断壮大产业基地规模。按照区域化布局、规模化生产、集约化经营的理念,以基地为载体,不断向林下拓空间、挖潜力,林业产业基地规模不断壮大。全县共建成林业产业基地22万亩(其中,建成百亩以上连片种植中药材基地88个,面积4万多亩),实现林下经济产业总产值11.2亿元。

2.努力提高产业经营水平。充分发挥我县独特的林下资源优势,扶持壮大经营主体,林业产业化经营水平不断提高,林业产业效益不断提升。全县实现林业总产值50.5亿元,共发展林产品加工企业53家(其中市级龙头企业5家,省级龙头企业2家),加工特色林产品30187吨,产值1亿元以上;培育林业专业合作社128家。与广药集团广州采芝林药业、广州王老吉药业、广州白云山陈李济药业签订中药材种植基地战略合作协议;引进广西玉林有田药业在我县投资2亿元,新建钩藤、淡竹叶、黑老虎、金毛狗蕨等中药材种植基地2万亩,建设集特色高效、绿色生态、健康环保、观光旅游和精深加工为一体的中药材产业链。

4.探索现代林业产业发展新模式。推进林地流转,推动林权抵押贷款金融服务,坚持林业产业与生态林业、旅游业紧密融合。全县建设森林康养基地2个,建成民俗客栈13家、家庭旅馆20家,农家乐25家。入列全国林下经济示范县,林下经济蓬勃发展。全县林下种植黄精等中药材12.3万亩,新增100亩以上“两茶一药”基地12个,现有中药材经营主体30家,其中市级龙头企业5家。支持鼓励群众、企业加工山核桃、干竹笋、虫茶等特色林产品。

5.推动林业碳汇试点。成功入列湖南省林业碳汇试点县,建成碳汇林10万亩,基本探索出了林业碳汇巩固提升的经营模式和关键技术;在职业总校开办林业生产技术班并开设林业碳汇课程,为培养碳汇人才提前布局;创办碳汇交易综合服务中心,开发碳汇交易综合平台,为迎接碳汇经济下出“先手棋”。

(七)强化党建引领,提高林业工作效能

1.坚持把党建摆在首位。严格开展党内“三会一课”活动和“一月一课一片一实践”活动内容。借助开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”教育精髓,提升党员政治思想素质,凝聚党员力量,增强党员政治判断力、执行力,以形式多样的高态势党内活动,助推我县林长制工作创先争优扎实开展。

2.强化党员队伍建设。开展清廉机关建设、整治躺平式干部、“治庸治懒治散治乱,激励闯创干”、“三整顿两提升”等作风整顿活动,强化队伍建设,狠抓上班工作纪律,整治懒散,严惩酒驾,措施强硬,动真碰硬,同时提拔干事青年,促进思想解放、作风转变,在全局上下形成真抓实干、担当作为、比学赶超、争先创优的新常态。

3.严格落实巡察问题整改。针对县委第三巡察组巡察林业局党组反馈的三方面21个问题,局党组全盘认领,并严格开展整改,做实真改实改。直面21个问题,党组认真研究整改措施,布置任务,落实整改,目前已整改完成19个问题,剩余两个问题正在按计划整改推进。

二、2024年工作计划

2024年,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,更加树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念。按照省、市、县的工作部署统筹做好我县林业的各项工作,把通道县生态建设的责任牢牢地记在心里、扛在肩上。

(一)坚持绿色发展,全力推进生态建设。全面推进林长制,压实各级林长责任,建立一级抓一级、层层抓落实的林长制长效工作机制。全力创建森林城市,加强创森工作督查检查,做好国土绿化工作和森林质量精准提升工程,做到应绿尽绿。全面完成营造林任务总面积42146亩,其中森林质量精准提升32896亩,人工种草2040亩,省级生态廊道建设1210亩,人工造林6000亩。积极落实已造林地的管护措施,确保成活率和造林成效。开展植物检疫执法行动和松材线虫病死树集中清理工作。以生态修复为引领,完成好乡村绿化美化任务。严管苗木市场,防止伪劣苗木上山造林。大力发展林业产业,以油茶、竹木、生态旅游与森林康养、林下经济等产业为引领,着力培育一批 “林药”“林羊”“林鸡”“林蜂”等新型林下经济经营主体,打造康源油茶、农达康中药材、生态养养殖等示范基地。推进林业碳汇交易机制,实施国家战略储备林建设项目。

(二)保护森林资源,坚决筑牢生态屏障。继续开展自然保护地整合优化相关工作。继续深入开展中央环保督察问题点位整改、自然保护区监督检查专项行动,严厉打击违法违规侵占自然保护地的行为。落实好《通道县野生动植物保护工作联席会议制度》,加强开展清查打击行动,全面禁止非法野生动物交易和禁止食用陆生野生动物。加强公益林和天然林管护,加强古树名木保护,加强湿地资源调查、监测,做好湿地保护修复。

(三)严格依法治林,加强林业执法力度。全面提高执法人员法治思维和依法行政能力,以创建“平安山林”为载体,着力加强队伍建设,提高依法行政、依法实施涉林社会管理和公共服务的能力。着力查处破坏森林资源、涉野生动物违法犯罪行为,化解涉林矛盾纠纷,严防发生重大群体性事件。积极开展年度森林督查工作,及时发现并依法查处违法破坏森林资源行为,切实加强森林资源管理。严格执行木材生产限额计划,严格按照计划进行采伐管理,完善采伐管理措施,加大对林木采伐监管力度,坚决查处乱砍滥伐林木行为。继续推进“谁执法谁普法”普法责任制。

(四)做好应急管理,保护森林资源安全。进一步加大野外火源管理力度,建立健全“人在地面守、机在天上巡”的“地面+空中”“人防+科防”的立体巡查体系,全面推广使用“互联网+督查系统”。指导督促国有地连林场、自然保护区等森林经营单位落实防火措施,强化督促检查,持续保持高压态势。开展安全生产 “大检查”等行动,进一步加大安全生产、森林火灾隐患排查整治力度。加大森林火灾阻隔系统建设。加大宣传教育,组织开展“安全生产月”“安全宣传通道行”“森林防火宣传月”“11.9消防宣传月”等活动,提高人民群众安全防范意识。

(五)坚持全面从严治党,强化人员队伍建设。深入贯彻落实全面从严治党的要求,进一步巩固真抓实干、攻坚克难、对标先进、奋勇争先的工作氛围。进一步加强制度建设,健全完善局内部规章制度,加强人事用人管理,厘清工作目标任务,细化工作考核,充分调动干部职工工作积极性,推动全局工作全面发展。进一步强化全面从严治党工作,抓好作风提升,推进执纪问责,营造风清气正、干净干事氛围。