2024年，按照省、市、县委县政府的决策部署，我局扎实推进自然资源领域各项工作，现将2024年工作总结及2025年工作计划报告如下：

一、2024年工作总结

一、工作开展情况

（一）坚持党建引领，推动自然资源工作高质量发展。

一是坚持深入学习贯彻党的二十大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话、指示批示精神。二是将党纪学习教育贯彻全年工作，引导全体党员干部掌握党章党规党纪。三是深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，聚焦行业重点，抓好问题线索排查。

（二）加大耕地保护力度，强化资源保障措施。

1．严格“两个平衡”确保耕地净流入。全县2022－2026年耕地保护责任目标236678．55亩，根据数据库更新成果，年度实际耕地面积较耕地保护目标控制数多6808．85亩。2024年耕地恢复任务2000亩，截至10月25日，耕地恢复已上报面积1564亩，入库面积482．65亩。完成耕地占补平衡项目1个，入库耕地面积143．4495亩。进出平衡耕地耕地净流入9．08亩。

2．落实耕地保护专项整治。 省田长制办公室下发“非农化”、“非粮化”突出问题整治任务8个，已整治到位6个；2024“月清三地两矿第43批次”任务清单图斑4个，已完成整改3个；专项整治回头看问题图斑7个，已完成整改4个。

3．全面推进田长体系。出台《通道县耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”问题整治工作方案》，压实基层田长责任。建立“田长制”网格体系，实现耕地块块有人管，亩亩有人巡，同时建立铁塔视频监测点位159个。

（三）构建国土空间规划体系，保障项目用地需求。

1．切实做好规划管控。一是完成了县级国土空间规划，6月26日，经省人民政府下文批复通过。乡镇国土空间规划已经完成前期工作，按照市局要求11月上旬完成市级审查，2025年2月完成上图入库。18个重点村的质量提升，按照省厅“多规合一”村庄规划要求计划年底完成审批和上图入库，其余148个村庄的初稿已完成。二是协助、指导乡镇核发村民建房类《乡村规划许可证》129户，核发非村民建房类《乡村规划许可证》1个、《建设用地规划许可证》11个、《建设工程规划许可证》22个、《建设工程规划核实证明书》34个。三是省自然资源厅共下发涉及通道县生态保护红线整改图斑50个，已完成整改49个，整改率97．67％。（未整改为：溪口新寨头非法开采图斑，已移送森林公安）

2．有力推进用地保障。一是上报上级审批新增建设用地15宗，面积20．0064公顷；通过省厅审批并取得批单的项目10宗，通过市局审批新增集体建设用地1宗，审批临时用地项目3宗，办理延期临时用地1宗，已上报正在受理项目4个。二是共完成土地供应审批61宗，面积4．875223公顷，成交价款2027．13668万元。三是土地储备及批后监管，无偿收回土地4宗，收购土地2宗，收购价款共计341．5万元。处置存量闲置土地6宗，处置新增闲置土地9宗，净处置率为11．04％。

（四）加强矿产资源开发管理，抓实地质灾害防治。

1．严格矿山监督管理。对我县4家矿山（茶溪金矿、满妹冲砂质板岩矿、长界镍矿、大地冲建筑石料用灰岩矿）矿业权人勘查开采信息执行公示制度，严格采矿权标识，信息公示率100％。

2．推进矿产资源开发。通道县陇城镇大地冲建筑石料用灰岩矿项目已基本建设完工，机械设备准备试产。双吉建筑石料用灰岩矿已于2024年2月4日成交，由县经投公司下属通道县红好运新能源有限公司以2570万元竞得。三盘饰面石材开发项目，正在与意向企业东兰建兴矿业有限公司洽谈前期勘探事项，与湖南省核地质调查所设计初步的勘查方案。

3．抓实地质灾害防治。入汛以来，发生灾情3起（双江镇城北社区污水处理厂滑坡、双江镇盛世侗乡小区崩塌、万佛山镇临口村团菜组滑坡），直接经济损失67万元，潜在经济损失140万元，房屋损毁2间，成功避险1起，直接避免人员伤亡1户4人。实施工程治理项目1处（通道县二中不稳定斜坡，目前已完成主体工程），完成避险搬迁验收4户。2024年修复高速、铁路、国省道及旅游干线沿线可视范围内裸露山体图斑16处，市级已验收销号。

（五）强化依法行政，完善服务维护群众利益

一是不断强化自然资源执法监察，下达《责令停止违法行为通知书》20份，立案查处案件共7宗，收缴罚没款9万余元。受理行政复议案11件，行政诉讼案6件。存量违法用地“百日攻坚”行动下发图斑466宗，已销号336宗，整改率72．10％，目前全市排名第六。二是开展矛盾纠纷化解。接待信访群众120余人次，当面解答68件，受理信访件及12345县长热线等投诉40件，满意度95％。调解处理土地山林权属争议7起，结案2起。三是做好不动产登记项目“一件事一次办”，受理不动产登记业务7945件，完成576户交房即交证工作。持续做好不动产“登记难”问题整治，我县6大楼盘2048户已累计办证1630户，办证率达79．58％。

二、特色亮点工作

（一）自然资源资产组合试点工作。

根据省厅关于自然资源资产组合试点工作的开展，我县“通道县中药谷药旅融合示范项目森林等自然资源资产组合供应”“通道县地连国有林场绿色富民示范项目森林等自然资源资产组合供应”2个项目被纳入湖南省自然资源资产组合供应试点第一批项目。组合包含括：集体建设用地使用权、集体土地经营权、林地使用权、林下种植旅游观光权、自然生态系统碳汇等权能。该工作就如何将自然资源生态价值实现，探索出具体路径，得到省厅大力支持，制定了具体规划指标并对组合包价值进行评估，制定出让方案，并通过县常委会，已上报省厅，经省人民政府批准后将拍卖出让。

（二）林业碳汇权登记、抵押、转移、变更工作。

为深入践行习近平生态文明思想，探索绿水青山转化金山银山和生态产品价值转换实现路径，进一步发挥林业在推动实现“碳中和”愿景中的重要作用，创新林业碳汇权登记、抵押、转移、变更等工作，助推低碳美丽通道发展，根据中办、国办《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《深化集体林权制度改革方案》等精神，我局发放首批林地生态系统碳汇权证12本，涉及17宗地、共计1510亩林地。有林地生态系统碳汇权证，林地资源被赋予新的价值属性，村民可以通过交易林地生态系统碳汇增加收入，推进我县自然资源领域生态产品价值实现，同时助力“碳达峰碳中和”目标的实现。

三、存在的问题

（一）新增非农化违法占用耕地问题时有发生。部分乡镇动态巡查、田长巡田等职责没有落实到位，早发现、早制止的要求没有落到实处，耕地“非农化”“非粮化”等违法占用耕地现象仍时有发生，未得到根本遏制。

（二）完成年度耕地恢复任务和长期落实已恢复耕地耕种困难重重。已恢复好的地块后期农户按自己的需求种植有经济效益的作物或恢复后没有落实后续耕种，耕地“非农化”“非粮化”、撂荒问题持续反复。

（三）矿业权市场不够活跃，矿业权出让竞争不充分。双吉建筑石料用灰岩矿于2024年2月成交至今未主动办理采矿权许可证。根据湖南省自然资源厅要求竞得采矿权后18个月未投产的，将暂停该县所有的矿业权审批。

（四）存量批而未供土地处置难消化。根据省厅下达2009年至2023年批而未供土地处置的工作要求，处置率要求不得低于25％。我县任务基数为75．67公顷（1135．08亩），因客观原因，土地难以供应。截至目前，仅处置2．6公顷，处置率为3．4％。

二、2025年工作计划

（一）守住耕地保护底线目标，逐年完成耕地缺口目标。

根据2024　中央一号文件精神，耕地面积净增加将成为下阶段耕地保护政策性重点工作。县级以恢复耕地为主要抓手，以补充耕地项目、高标准农田建设、全域土地综合整治等项目实施以及耕地自主增加为辅助，以变更调查认定为最终结果，确保实现年度耕地净增加。

（二）加强执法监察，确保新增违法占用耕地零发生。

加强网格田长巡田工作，认真履行田长制巡查职责。推进铁塔视频监测点全方位建设，加快构建“天空地网”一体化的自然资源综合监测体系，做到早发现、早制止、早处理、早报告。

（三）坚持规划先行，做好用地保障助力高质量发展。

一是继续推进乡镇国土空间规划及村庄规划的编制审批工作。理清发展与保护之间矛盾问题，梳理城市发展、用地矛盾，优化用地布局，补齐基础设施、民生项目用地短板，确保建设项目落地实施。二是加强与各有关部门、用地单位的协作联系，主动服务项目建设单位做好用地申报和组卷工作，通力合作，全程跟踪，提高审批效率，提升用地报件质量，确保我县重点项目及时落地。三是强化开发利用监管，积极消化闲置低效土地，盘活存量用地，切实提高土地开发利用效率。