2025年度县应急管理工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，强化党领导应急管理工作责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化县委县人民政府对应急管理工作的组织领导，高站位、高质量推动我县应急管理工作，确保我县应急管理工作取得实效。

（二）全面压实“四方”责任，推进安全生产落实落地。一是扎实开展企业安全检查。推动年初企业复工复产“开工第一课讲安全”，强化安全生产监管力度，及时发现并推动问题整改，推进全员安全生产责任制落实。二是狠抓安全生产重点工作落实。推进安全强基固本攻坚行动，压实行业领域责任，完成企业派驻156家，完成企业双重预防机制建设61家；发布工作提示函10次，督查通报6期；聘请专家深入矿山、工贸行业等领域进行隐患排查会诊，提升安全本质水平。共派出执法人员80人次，检查单位114家，发出责令改正通知书85份，发现和督促整改火灾隐患186处。三是强力推进问题隐患整改动态清零。强化“三查一曝光”举措，健全闭环整改和责任倒查机制，实现风险有效管控。截至目前，共发现重大隐患40条，全部完成整改。市委巡察组交办问题81条，整改81条，整改率100％。

（三）坚定森防目标，筑牢森林防火防线。一是强化组织领导。召开全县森防工作视频会和视频紧急调度会，及时下发《关于切实做好今冬明春森林防火工作的令》《关于启动森林防灭火Ⅳ级响应的通知》等文件，进一步明确职责分工及任务。全年重大森林火灾“零”事故。二是开展森防宣传。开展森防“宣传周”活动，宣传森林火灾事故法律责任。持续开展“两敲行动”，做好重点人员管控，控制事故发生。三是狠抓火源管控。扎实开展森林火灾隐患动态清零和打击违规用火行为专项行动，开展隐患排查整改，做好源头管控。落实“五级包保责任制”，实行“网格化＋责任制”管理。建立应急救援队伍193支6748人。完成预案173份，开展演练173场次3600余人。建成视频监控点150处，制止林缘违规用火136余起。

（四）强化统筹协调，推进防汛抗灾工作。一是预防为先，筑牢防汛抗旱工作安全底线。落实县领导联系乡镇、村工作机制，对标对表完成汛前工作准备。发放防汛抗旱物资设备1475台件。430余名防汛责任人参加防汛抗灾专题业务培训，开展防汛抗灾宣传，接受群众现场咨询11000余人次。修订水库、在建工程等涉水工程度汛方案53件。二是抓实举措，整合防汛抗灾工作力量。各级各部门及时调整报备防汛备汛人员，压实人员责任，实现部门信息共享，动态调整应急队员，防止“空档”缺人。三是注重演练，提升防汛抗洪实战能力。县委、县政府主要领导积极安排部署防汛抗灾工作。发布《防汛应急避险转移演练的指令》，全县以自然团寨为单元演练697场次，11176人。先后启动防汛Ⅳ级应急响应5次，Ⅲ级防汛应急响1次。

（五）扎实履职尽责，抓好监管及执法工作。一是全力推进矿山工贸行业监管。推进矿山安全生产领域改革，促进矿山安全强基固本。紧抓“关键少数”“十九条重点”“七条硬措施”，健全监管责任体系。推进矿山企业智能化监管建设，紧抓“三个一批”，确保湖南省金通矿业通道茶溪金矿相关项目完成并通过国家初步验收。开展企业“体检”，检查矿山工贸企业122家，查出一般隐患495条，重大隐患23条。推动生产经营单位开展事故隐患自查自纠。开展执法检查40余次，发现一般问题隐患21条，重大安全隐患5条并整改到位。推进重大隐患排查治理“一库四机制”，开展专项、“双随机”执法，保持“打非治违”高压态势。目前，共排查21处，排查并完成废弃矿洞（井）封堵50个。二是推进危化和烟花爆竹行业监管。开展危化品大排查大整治、危化品三年攻坚、成品油百日行动、黑加油站点大扫除行动、烟花爆竹“顽瘴痼疾”专项整治、烟花爆竹领域专项整治和打非治违，提升监管质量，夯实危化品“一件事”，烟花爆竹安全隐患“全链条”安全监管基础。扎实开展服务指导及安全设施“三同时”回头看。检查企业108家次，共发现隐患151项，完成整改140项，整改完成率92．7％。全面推进非法“小化工”排查，排查闲置厂房、废弃院落等场所21处，非法烟花爆竹生产窝点273家，废旧厂房32个，废旧养殖场7个，废旧民房23个，其他场所12个。组织一线人员培训3批次81人次。开展烟花爆竹销售旺季安全攻坚，重点打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。组织专项行动123次，573人（次），检查各类场所578次，查处不符合安全条件到期需续证零售点1家并暂停发证，非法储存窝点4处，没收非法烟花爆竹214箱，查处案件9起，行政拘留5人。三是规范应急管理综合执法。规范行政案件调查，规范安全生产行政处罚行为。依法办理行政处罚案件10件，处罚款约3．7万元，查扣非法烟花爆竹241件。‌强化应急管理综合执法体系建设。明确职责分工，顺畅协调联动机制，加强信息共享和协同配合。‌加强执法服务，强化服务意识，坚持罚教结合，推行“说理式”执法，防止“以罚代管”。

（六）强化预防预备，提升防灾、减灾、救灾工作能力。一是完善长效机制。《通道县自然灾害救助应急预案》进入评估准备阶段。按国家标准做好自然灾害风险普查并及时更新数据。二是及时上报灾情。加强灾情会商研判，灾情信息第一时间报送省、市。遭受3次洪涝灾害，受灾人口23899人次，紧急转移安置人口4877人，一般损坏房屋79间72户，直接经济损失23993．21万元。启动自然灾害救助四级应急响应1次。三是扎实做好救灾物资储备及资金发放。充实县、乡救灾物资储备，及时发放应急救灾物资2200余件。发放上级救灾资金155万元，救助7344人；发放中央自然灾害救灾资金（应急抢险救灾）500万元。四是强化防灾减灾宣传。上报成功避险案例9件次；开展“5．12”主题宣传活动，设置宣传展板50多个，发放宣传资料8500余份，现场接受群众咨询2000余人次。五是加强应急救援队伍建设。全县应急救援队伍193支6748人开展各种灾害应急演练活动173场次，参演3600余人次。

（七）强化宣传教育，推动审批合法规范。一是规范政策法规及审批流程。落实行政执法“三项制度”，审核行政执法案件9件，法制联审21次，报送典型案件2个，办理行政许可36件。开展“湘易办”走流程活动，零距离换位式体验窗口服务质量和水平。二是强化宣传教育培训。加强执法人员学习教育培训，提升执法能力和水平。230余人接受专项培训。“送课上企”活动推动域内179家企业落实全员安全生产责任制。全县有241家生产经营单位建立了事故隐患内部报告奖励机制，报告隐患326条，整改隐患326条，整改率100％，奖励金额0．6538万元。三是推动行政执法与营商环境相结合。严格规范涉企行政执法检查行为，接受执法相对人和社会公众监督，按照年度“双随机、一公开”抽查计划，定期对已取得行政审批的企业进行抽查。

二、工作亮点

1．　防汛抗旱“三防”举措保平安。一是汛前“预防”为先，超前部署，打有准备之仗。明确并压实县、乡、村三级防汛责任人责任，强化隐患排查整改，动态清零，物资设备一线充沛部署，强化业务培训，修订完善预案，开展自然团寨全覆盖应急演练，提升全民应急处置能力，夯实防汛抗灾群众基础，集中安置点建设全覆盖，保证汛期应对有条不紊，不打乱仗。二是汛中“严防”死守，整合力量，抓实抗灾举措。加强部门联动，形成工作合力。防汛备汛机构机制完备、便捷，部门灾情信息共享，监测预警到位，打好提前量。强降雨期间严格落实“631”机制，提前预判、启动、部署，带好队伍，及时救援处置。三是汛后“疫防”为重，安抚救助，保障社会平安。全力开展清障防疫，在最短时间完成清淤、填埋、消毒等灾后保障工作，严防“大灾必有大疫”现象发生。

2．　小微险情快处置，“防”“救”责任到末梢。立足本县实际，全力推进应急管理指挥体系建设，专项开展多灾种情况下的小微险情的快速处置演训，积极构建以县应急指挥部为支点，县乡村各层级和县直职能部门统筹协调的快速处置机制，实现对小微险情的早处置，避免重大灾情发生。一是多元构建大应急工作格局。二是强化应急演练。三是强化应急处置。截止目前，县应急指挥部接到求助信息12条，涉及群众36人，全部处置到位，受援群众满意度100％。

3．　应急宣传接地气，扎根群众获好评。“侗语”宣传传递温度，制作侗语琵琶歌、快板、段子、短剧通过村村通、乡村大舞台开展森林防灭火、防汛防灾、团寨消防、道路交通安全等应急知识宣传，更加易懂、贴心，群众特别是农村老人应急知识和能力大幅提升。6月份安全生产月举办“应急知识集中宣传暨乡镇干部职工篮球赛”；“人人讲安全，个个会应急，查找身边安全隐患患”，10月份组织开展“安康杯”拔河比赛，应急知识宣传落实落细出圈，广受群众好评。

三、存在的问题不足

（一）大应急、大安全、大格局意识不足。部分单位和部门工作人员在树立大应急、大安全、大格局意识上有不足，存在“安全生产是应急部门的事”认识误区，有推诿扯皮现象。个别乡镇和职能部门带动全面提升广大干部群众“人人讲安全，个个会应急，查找身边安全隐”后劲乏力，风一阵雨一阵，未能形成常态并长期坚持。个别部门、乡镇力量配备不够，协作配合不畅，未能形成合力，积极参与并自主推动应急工作开展有差距。

（二）责任压实不到位，存在“上热下冷”现象。安全生产“懈怠”思想和“侥幸”心里长期存在，部分人员随遇而安，“没事”思想短时间难于扭转，逆反、不配合现象时有发生。部分职能部门、乡镇、企业人员安排不够，推动企业落实全员安全生产责任制后劲不足，安全生产监管的专业力量薄弱，“一人”监管现象不少，更有甚者为了有安全员而安排一个安全员，安全知识匮乏，安全手段落后，安全监管儿戏，一问三不知或冒名顶替，安全责任严重缺位；一些企业因市场原因生产不正常或效益不佳，存在重效益、轻安全、松管理情况，安全生产执行打“折扣”；一些从业人员特别是一些小微企业从业人员安全生产意识不强，认识和能力有限。安全生产责任压实不到位，领导急冒汗，基层稳如山“上冷下热”情况不容忽视。

（三）部门协同机制不畅，安全监管存在“盲区”。行业壁垒、部门壁垒一直存在，安全生产监管跟不上时代步伐，新业态、新行业监管有盲区，现行法律法规缺乏此类新业态的法律依据，且部门之间存在沟通不畅、协作不够的问题，导致应急指挥及安全监管工作中存在一些新领域或跨领域隐患整治效率较低或有死角，个别新业态、新行业无人监管。非法违法生产经营行为隐蔽性增强，打击难度加大，部门协同配合机制不畅，监管打击效果不佳。新业态监管，如小微工贸企业危化品使用监管存在漏洞，未纳入专项检查范围。同时，乡镇安全监管力量相对薄弱，人员岗位调整频繁，人员业务水平普遍较低，不能及时有效发现潜在风险隐患，与新时代监管需要有差距。

（四）投入不足，应急管理能力发挥受限。安全生产及应急管理工作是底线工作，需要充足的人力物力财力做保障，县应急管理局领导职数、人员、股室与上级部门不匹配，呈倒金字塔形，加上县级财政困难，经费特别是专项工作经费有限，打折扣现象常有，安全生产监督管理束手束脚，影响我县应急管理工作高质量开展。

四、2026年度工作要点

（一）进一步梳理完善应急管理工作体系。梳理完善应急和安全生产委员会体系。在省、市指导下，明确组织架构，确定工作职责、成员，完善工作机制、流程并正常运转，充分发挥其应有的作用；以县应急管理局三定方案为基准，加强应急管理干部队伍建设，调整优化各股室应急管理工作职责，优化各股室人员配置，充实力量，为年度工作夯实基础；进一步完善和加强消防救援基地和队伍建设，提升专业队伍综合救援能力。

（二）进一步推动安全守底行动完美收官。2026年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年，全县上下要进一步提高政治站位，以烟花爆竹零售“双减10％”、“打非治违”、森林防灭火、团寨消防、防汛抗灾等专项行动为抓手，全面实施安全守底行动，对标对表抓好工作落实，实行链条式安全管理，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，推动认识上心、责任上肩、工作上手。

（三）进一步推进全员安全生产责任制落实落地。制定制度，完善机制，压实责任，强化宣教，加强指导，全面推进全员安全生产责任制落实落地，源头管控安全生产事故隐患。

（四）进一步促进应急管理的“科技赋能”。新技术、新手段、新设备更新迭代快速频繁，要充分利用高科技手段参与森林防灭火、防汛抗旱、工矿、危化品、安全生产等领域的监管，新技术、新设备、新手段第一时间运用到工作第一线，通过科技赋能进一步提升应急管理工作能力和水平。

（五）进一步强化应急管理的常规工作。不懈怠、不麻痹、不侥幸，始终以群众福祉为己任，紧绷安全生产之弦，防微杜渐，推动我县应急管理高质量发展。一是持之以恒抓好隐患排查治理。要进一步深刻吸取省内外事故教训，正视我县的问题和不足，举一反三，通过聘请专家查隐患、督促企业自查自纠、组织开展行业互查等方式，切实把安全隐患和事故诱因消除在萌芽状态。二是强化直管行业监督管理。抓实抓牢危险化学品、烟花爆竹、矿山和工贸行业监管，压实安全生产全链条责任，保持“打非治违”高压态势，推动综合行政执法安全生产护航能力提升。三是始终坚守火灾防控。进一步加强林区野外火源管理，突出“五边节点”，落实“三防并重”，守牢“一条红线”严防森林火灾发生。进一步加强农村团寨消防硬件建设，特别是传统村落消防设施提升、完善，聘请第三方专家开展团寨消防隐患排查，推动问题整改。四是狠抓防汛抗灾和应急处突。强化会商研判和监测预警，严格落实“631”预报预警叫应工作机制，常态化开展薄弱地段、险工险段巡查防守，一旦出现情况，严格按照“四个一律”和避险转移十项措施，做到危险区群众应转尽转、应转早转。同时要强化有针对性的紧急避险应急演练，切实提升广大群众应对突发事件的处置能力。五是强化行政审批服务。加强政策法规宣传，完善审批流程，落实法律法规，强化行政审批服务，推动县域营商环境的进一步优化。六是进一步夯实减灾、救灾基础。下大力气丰富物资储备，提升减灾、救灾能力。七是强化应急值守。完善应急值班制度机制，增强人力、物力、技术力量，构建强力高效指挥体系，提升我县处突能力。八是强化宣传教育。进一步强化安全生产宣传，全面提升“人人会应急，人人将安全”意识。