2025年，通道县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持依法行政、依法监管、依法服务，全面推进应急管理法治化进程。现将年度法治政府建设工作情况及下一年度计划报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。一是健全工作机制。成立由主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同落实的工作格局；二是加强法制学习。将党的二十大及历次全会精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述精神纳入年度重点学习内容，党委会议、中心组学习和全体干部职工会多次组织集中学习，鼓励干部自主学习。通过个人自学和集中培训相结合，强化全体干部遵法守法用法意识，有效提升了全局干部职工的法治思维和依法行政能力。

（二）推进严格公正文明执法。一是严格执法机制。科学制定《县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，提请县人民政府批复，并报市应急管理局备案。按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，严格查处安全生产非法违法行为。2025年我局运用“湖南省安全生产行政执法管理系统”检查企业121家、128次，下达现场检查记录128份，发现隐患113个，应整改110个，已完成整改隐患108处，隐患整改率98．18％；二是推行柔性执法模式。坚持“执法＋服务＋教育”理念，依照《湖南省安全生产行政处罚自由裁量基准（2022　版）》《湖南省安全生产领域违法行为不予行政处罚从轻行政处罚减轻行政处罚不予行政强制事项清单（试行）的通知》，全年立案查处违法案件11件，处罚金额3．812万元（其中，没收违法所得人民币1120元，不予行政处罚案件1起，一般处罚案件9起，重大处罚案件1起），全年无行政复议和行政诉讼败诉案件；三是强化警示教育。加强公开曝光行政处罚典型案件，2025年共报送典型案例4例，报送率、合格率双100％。

（三）严格落实行政执法“三项制度”。一是公开透明执法。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录，重大行政执法决定法制审核“三项制度”，确保执法公开透明、有迹可查。2025年我局立案处罚11起，执法过程利用执法记录仪全程记录，对实施行政处罚的企业，在下达处罚决定书之日起7个工作日内在县政府门户网站进行公示。今年共办理行政许可案件77件均在“信用湖南”一体化平台进行公示，公示率达到100％接受社会监督；二是规范法制执法。在日常行政执法检查中要求行政执法人员用文字或影像对整个执法过程进行记录；对重大行政执法决定法制审核没能通过的不得下达行政处罚决定，发挥法制审核监督作用。

（四）加强执法队伍建设。一是加强执法培训。组织行政执法人员积极参加应急管理部和省应急管理厅组织的行政执法视频培训等活动着力提高应急执法队伍综合法治素质和依法行政能力水平。2025年我局组织执法人员6人参加省应急厅组织的执法业务培训，内容涵盖了《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》等内容，进一步提高了安全生产执法人员的执法办案能力；二是严格落实行持证上岗制度。2025年组织4人参加行政执法资格培训考试，通过率100％。补充执法力量，截至目前，我局共有38人持有执法证，严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。

（五）创新涉企检查模式。一是落实扫码入企制度。贯彻落实数据化管理要求，提升信息化采集率与准确性我局严格落实扫码入企工作，全年涉企行政检查扫码入企110家次，2025年扫码入企工作顺利达成预期目标，是运用信息化手段提升工作效率与管理水平的一次实践，后续我局将持续优化流程，巩固效果推动数字化服务工作再上新台阶；二是落实多部门联合检查。推行“双随机、一公开”监管工作，与县市场监督管理局、县公安局、县生环局、县卫健局等部门联合检查工贸、危化企业4家，出动检查人员17人次，均未发现问题。

（六）积极履行“谁执法谁普法”职责。一是强化法制宣教。开展第十七个全国防灾减灾日系列主题活动。我局通过开展大型防灾减灾集中宣教、答题竞赛、开展应急演练等各种活动，增强全社会防灾减灾意识，提高各级综合减灾能力，此次活动现场共悬挂横幅6条，摆放宣传展板50余块，发放各种防灾减灾救灾知识手册1万余份，各类纪念品1000余份，现场咨询100余次；二是开展专题宣传活动。6月份开展了第24个安全生产月系列主题活动，县应急管理局结合自身实际，紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急－－查找身边安全隐患”主题，开展了安全生产警示教育、安全生产知识培训和竞赛、集中宣传咨询日、安全生产百姓大舞台等各种活动，充分的科普了安全生产相关法律法规以及提升了全县人民的安全生产意识和避险逃生能力；三是推动专项宣教。开展森林防火宣传月暨森林防火宣传进“五进”活动。结合“安全生产月”“防灾减灾日”“宪法宣传周”等宣传契机广泛宣传《森林防火条例》、《湖南省森林防火条例》《禁火令》森林火灾典型案例、安全避险知识等防火内容，同时还组织开展了警示教育，以案释法，提高全民森林防火法治意识。

（七）建立多渠道投诉举报制度。七月份向各乡镇和县直行业主管部门有关企业发放“应急管理部安全生产举报微信小程序”海报贴纸150份，在县城和各乡镇主要路段、公告栏、人员密集场所、企业、村寨等地粘贴，扩大投诉渠道。2025年我局接到安全生产举报2起，接到其它行业领域安全生产举报2起，共奖励金额1400元，举报处置率100％。对安全生产举报件能按时受理、按时处置、按时回复，同时加大安全生产举报宣传力度，严厉打击安全生产非法违法行为。

（八）开展案卷评查，做到互评互学。各监管股室、执法大队采取自查和交叉评查的方式进行，组织评查行政处罚案件8件，行政许可案件2件。对评查发现的问题，认真梳理分析，主动查找原因，结合工作实际，采取切实有效的措施加以整改，使安全生产行政处罚案卷评查真正达到解决问题、促进工作的目的，进一步提高安全生产行政执法人员的执法能力和执法水平。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法能力需进一步提升。高素质应急管理人才缺乏，基层管理人员一岗多责，缺少专业的综合应急管理知识，安全监管力量与监管任务不相匹配，信息化、科技化执法水平不高，一定程度上影响了监管工作的质量和效率。

（二）普法宣传力度需进一步加强。目前应急普法主要采用开展集中宣传活动、发放宣传单等单向输出形式，普法宣传形式单一，群众参与度不高，运用新媒体手段宣传还存在不足。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局领导高度重视法治建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，发挥领导干部“关键少数”示范作用，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力；二是将法治建设纳入部门年度工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实；三是督促领导班子其他成员依法行政，落实法治建设第一责任人“述法”要求，将法治建设履职情况列入个人年终述职内容。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大安全生产监管力度。围绕治本攻坚三年行动目标任务，持续推进重点行业领域专项整治。加强重大事故隐患排查力度，紧盯重点部位和重点环节，加强监管执法，及时整治突出问题，严厉打击非法违法生产经营行为，有效遏制防范安全生产事故。

（二）抓好执法队伍建设。将法治建设与应急管理业务工作相结合，常态化开展法治思想学习培训，提高领导干部应急管理法治意识。加大专业执法人员培养力度，加强执法专业人才和法学人才的引进和培养，进一步提高应急执法队伍专业化水平。

（三）强化应急普法宣传教育。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续加强安全生产、防灾减灾宣传教育工作力度，开展安全防灾知识培训，增强全社会应急责任意识，提高风险识别水平和避险自救互救能力。