通市监〔2021〕30号

关于印发《通道侗族自治县市场监督管理局

下放乡镇食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违法行为处罚权的实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府：

现将《通道侗族自治县市场监督管理局下放乡镇食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违法行为处罚事项实施方案》印发你们，请认真组织实施。

通道侗族自治县市场监督管理局

2021年11月26日

通道侗族自治县市场监督管理局

下放乡镇食品小作坊、小餐饮和食品摊贩

违法行为处罚权的实施方案

为着力深化“放管服”改革，进一步优化我县经济发展环境，不断提高基层管理与服务社会的能力和水平，规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，全面推进权力和责任清单制度。根据《通道县政务下沉工作推进方案》要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，以转变政府职能，提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权力和责任清单，公开行政权力运行流程、实行“行政权力进清单、清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造“法无禁止即可为”的社会环境。

二、下放原则

下放行政权力以依法依规、权责统一为原则。

三、下放范围

根据《通道县政务下沉工作推进方案》要求，决定将原由县市场监督管理局实施的“食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违法行为处罚”事项权力下放至各乡镇人民政府。

四、工作任务

按照“放管服”改革要求，将“食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违法行为处罚”权限自2021年9月1日起下放到乡（镇）实施。县市场监督管理局承担食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违法行为处罚的业务指导和督促检查。

五、实施步骤

（一）前期准备阶段（2021 年11月 26日—2021 年11月 30日）。建立健全“主要领导负责、政策法规牵头、相关股室配合”的工作机制，制定《通道侗族自治县市场监督管理局下放乡镇食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违法行为处罚事项实施方案》，明确工作目标、工作内容、实施步骤等。

（二）宣传培训阶段（2021年12月1日—2021年12月5日）。印发《通道侗族自治县市场监督管理局下放乡镇食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违法行为处罚事项实施方案》，通过QQ群、微信群等多种渠道对“食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违法行为处罚事项”权限下放进行宣传。同时组织乡镇业务对口工作人员进行业务学习培训，吃透文件精神，熟练掌握处罚事项程序依据，提高业务办理能力。

（三）组织实施阶段（2021年12月6日起）。在县市场监督管理局指导下，各乡（镇）人民政府按照法定程序，依法行使行政处罚权力。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各乡镇人民政府要高度重视行政权力下放工作，规范食品小作坊、小餐饮和食品摊贩经营行为，有效防控食品安全风险，切实保障食品安全，进一步解放思想，创新监管模式，加大执法力度，严厉打击无证经营、超范围经营、非法添加、制售过期变质和假冒伪劣食品等违法行为，有效净化市场经营秩序。

（二）加强监管，严明纪律。县市场监督管理局、各乡镇人民政府要健全监督检查长效机制，加大对食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违法行为处罚力度。对不严格按照法定程序处理违法行为的，要依法依规严肃处理。