2023年，通道县市场监管局在县委、县政府的正确领导下，以落实改革、强化监管、优化服务为中心，牢固树立依法监管、服务发展的理念，聚焦打好发展“六仗”，突出“优服务、促公平、重维权、保安全、提质量、强基础”，精心服务我县经济高质量发展，为全面建设社会主义现代化新通道做出了新的更大贡献。

一、2023年工作回顾

（一）政治建设全面加强。深化党建引领，坚持守正创新，固本强基，实现了党建指导业务深入推进。一是深化主题 教育。以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，干部队伍的政治素养及理论水平不断提升，政治建设不断加强。全面贯彻党的二十大精神，推动全局全面学习、全面把握、全面落实。二是大兴调查研究。聚焦市场监管工作重点、焦点、难点，撰写调研报告7篇。深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，全年累计为民办实事80余件。三是加强廉政建设。持续推进“清廉市监”建设，制定《通道侗族自治县市场监督管理局清廉通道考核方案及其实施细则》，开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，加强警示教育，定期对公职人员酒驾、打牌赌博、不作为等典型案例进行通报，对2名违纪违法干部给予行政处分。四是推进行风建设。全面贯彻省、市局对加强党风政风、行风作风建设的部署，积极落实开展“股长走流程”活动，推动审批服务全面优化。五是扎实开展“躺平式”干部整治。持续巩固拓展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动成果，全体干部职工对照“躺平式干部”14种突出表现，深入查找自身存在的突出问题112条，逐项逐条建立整改清单、责任清单，并全部完成整改。

（二）服务改革发展成效明显。2023年，市场监管局立足部门职能，充分激发市场活力，努力提振市场信心，助力打好经济增长主动仗。一是培育经营主体取得实效，截至目前，全县新增市场主体1386户，其中企业501户，个体和农专871户，个转企14户。二是商事制度改革持续深化，不断深化“证照分离”改革，加快推进经营主体开办、变更、注销“一网通办”，网办率达92．2％。三是市场消费环境不断改善。积极推进放心消费示范创建，创建培育放心消费单位11家、引导商家开展线下无理由退货，接受消费者投诉、举报135件，来访咨询192人次，为消费者挽回经济损失6．6万元。

（三）监管执法工作持续发力。着眼构建全国统一大市场，严肃整治市场乱象，严厉打击违法行为，助力打好优化发展环境持久仗和重点民生保障仗。一是加强竞争秩序监管。推进公平竞争审查、反不正当竞争、商业秘密保护工作，积极进企业、进机关，开展深入调研，完善各项管理制度。二是加强网络市场监管。开展网络市场监管促发展保安全专项行动，加强和改进直播营销活动领域监管，开展网络监测巡查互联网网站20余家次。三是加强民生价费监管。组织开展涉企违规收费整治，对6家商业银行开展价费监督检查，并重点整治燃气安装、殡葬服务、物业服务等领域收费乱象，立案2起，收缴罚没款5000余元。加强教育、医疗、农资、粮食等民生领域价费监管，进一步规范明码标价，开展出动监督检查人员232人次，检查市场主体256次，发放提醒告诫函250份。四是加强市场专项整治。深入开展“铁拳”“双打”“扫黑除恶”“打击传销”“长江禁捕打非断链”等专项执法行动，持续纠治互联网广告、无照经营、虚假宣传等竞争乱象，截至目前，共办结行政处罚案件120件，收缴罚没款100余万元。

（四）“两个强县”战略深入推进。以质量强县和知识产权强县战略为抓手，推动经济发展动力变革，助力打好科技创新攻坚仗。一是大力推进质量强县建设。深入开展质量提升行动，持续开展机动车技术检验机构、汽车配件相关企业、建筑用混凝土搅拌站等产品质量“巡回问诊”。制定下发《通道侗族自治县县长质量奖管理办法》，进一步促进企业加强质量管理及创新的积极性，选派通道有嚼头食品有限责任公司人员参加市局举办的“首席质量官”培训。协助通道有嚼头食品有限责任公司、湖南农达健康产业发展有限责任公司申报“第四届怀化市市长质量奖”“湖南名品”，指导我县湖南农达健康产业发展有限责任公司参加湖南省“质量之光”展览活动。二是深入推进知识产权强县建设。截至目前全县拥有有效发明专利30件，发明专利万人拥有量1．49件，其中高价值发明专利3件；今年新增发明专利5件；新增实用新型18件；新增外观设计10件。积极指导协会完成7件地理标志证明商标备案授权使用工作。查处涉嫌销售侵犯商标专用权案8件，罚没款12．05万元，完成两件专利侵权纠纷调解案件上报工作。

（五）市场安全形势巩固向好。严格落实“四个最严”要求，

全面加强市场安全监管，助力打好防范化解风险阻击仗和安全生产翻身仗。食品安全方面，全力推动“两个责任”落地落实，404名干部与2179户食品生产经营主体逐一建立包保关系，督导企业风险等级划分为A、B、C三级。完成率B级100％、C级100％、D级100％，发现问题214个，整改率100％。进一步开展制止餐饮浪费专项行动，巩固“守查保”行动成果，常态化开展食品安全抽检，共完成抽检700批次。开展食品流通领域风险隐患排查整治行动、市场流通领域重点工作月行动、农村地区“山寨”食品专项监督检查等专项行动，立案查处食品生产经营违法行为47起，罚没款19．2万元。药品安全方面，加强涉疫药品和医疗器械监管，强化疫苗流通监管，检查疫苗接种单位20家次。加强重点环节、重点企业和重点产品监管，全年出动执法人员220人次，检查药品经营企业76家次，医疗机构120家次，立案6起，罚没款4．5万元。开展“药品安全巩固提升”“医疗器械质量安全”“药品隐患排查整治”等专项行动，双江所获评2023年度全省药品安全巩固提升行动先进基层单位，陈玲玲同志荣获全市药品安全巩固提升行动先进个人。特种设备安全方面，以小型锅炉、燃气压力管道、住宅电梯、气瓶等为重点，加强隐患排查治理，共出动特种设备安全监察人员480余人次，巡查特种设备使用单位115家，立案7起，罚没收入8．2万元。我县特种设备的使用登记率达到100％，定期检验率均达到100％。产品质量安全方面，突出重点，争取专项抽检经费10万元，在全县范围内对燃气具及配件、学生用品、成品油、农资物品、水泥等开展专项监督抽查，共计抽取100个样品，目前合格率为98％。开展交通顽瘴痼疾整治行动及电动自行车专项整治，立案11起，罚没金额3．8万元。今年来全县市场监管领域未发生较大以上安全事故。

（六）监管现代化水平有效提升。以法治监管、信用监管、智慧监管建设为重点，全面提升市场监管现代化能力和水平。一是法治监管全面推进。重新成立了由局长龙景铎任组长，各位分管具体业务的副局长任副组长局为成员的依法行政工作领导小组，并组建案件评审委员会。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局目前有执法证人员88人，一线执法办案人员持证达100％。二是信用监管全面拓展。归集公示2271户企业年报信息，企业年报率达98．1％；推进部门联合“双随机、一公开”监管，开展42项抽查任务，抽取541个检查对象；对企业按信用风险进行分类，分类分级抽查28家企业。三是智慧监管全面升级。以数字化技术支撑全链条、全领域监管，依托食安属地责任平台实现包保主体动态化管理。

（七）县委各项中心工作有序推进。以高效率管理促进各项工作高质量推进，围绕县委县政府部署，切实抓好乡村振兴、扫黑除恶、禁毒防艾、安全生产、创文巩卫等其他中心工作。积极配合县委第二巡察组及县委审计组进驻开展工作，开展全局干部作风整顿教育活动，立行立改问题15个，完善制度7个。依照县平安办的部署要求，持续深入推进扫黑除恶常态化斗争，扎实推进市场流通领域专项整治，积极妥善处理各类矛盾纠纷和信访隐患，确保重点人员“不失控”，2023年获评全市扫黑除恶工作先进集体、全市市场监管系统扫黑除恶工作先进单位。在创文巩卫上，结合市场监管职能广泛开展爱国卫生宣传，认真开展病媒生物防制专项行动、“旗帜飘扬”卫生整治行动，积极推进垃圾分类、控烟禁烟工作，积极投身全国文明城市创建。紧紧围绕县委、县政府战略决策，指导业务股室积极优化营商环境，严厉打击电信诈骗、非法集资、传销等严重扰乱经济秩序的金融违法犯罪活动，推动我县经济发展环境持续向好，获评2023年全市打击传销工作先进单位。加强平安建设创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化基层治理模式，全力推动平安建设从“达标”向“创优”转变、从“平安”向“善治”跃升。2023年，打击整治养老诈骗“互联网＋监管＋执法”模式得到了市主题办督察组的认可，杨鹏彪同志荣获全市平安建设工作先进个人。

二、存在的不足

1．监管队伍力量薄弱。目前我局空编缺员严重，当前我局核定编制136个，现实有97人，尤其是基层人员严重不足，空编缺员问题亟待解决，且人员结构不合理，队伍年龄两极分化较为严重，部分基层所设备老化，办公场所陈旧，不利于日常监管工作的开展。

2．工作经费不足。我局工作点多、面广、量大、线长，难度大、要求严、风险高、任务重。为了做好服务和监管工作，保障人民群众生命财产安全，我局人员和车辆出动频繁，耗费了大量的人力、财力和物力，行政成本运行过高，现有的12000元/人的工作经费已经远远无法满足日常办公运转，严重阻碍了监管执法工作的顺利开展和工作成效。

3．综合改革不到位。机构改革后，市场监管队伍在实际执法工作中既面临与单位内部股室的执法分工不明，也面临着与有关部门执法权限不清，职责界定、力量集聚还需进一步融合。目前，综合行政执法大队还未能明确单位性质，导致编制冻结，无法通过招考、遴选等方式补充新鲜力量，影响了综合行政执法队伍的整体能力优化提升。

三、2024年度工作计划

（一）发挥职能作用，继续服务经济社会高质量发展。深入推进商事制度改革。全力落实“证照分离”改革，深入推进电子营业执照签名及电子印章推广服务。扎实推进经营主体高质量增加，力争2024年新增经营主体突破1200户、“个转企”不少于11家。从严开展各项专项整治，严厉打击违反市场经营秩序的违法行为。

（二）筑牢市场监管安全底线，防范化解风险隐患。慎终如始抓好“三品一特”安全监管。进一步与完善包保制度，压紧压实食品安全两个责任制度。加大食品监督抽检力度，完成食品监督抽检700个批次以上。加强疫苗流通环节监管，持续做好新冠病毒治疗药品、儿童化妆品、麻精药品等流通、使用全环节质量监管。继续开展燃气、锅炉、电梯等各类特种设备隐患排查专项治理“回头看”，积极开展特种设备生产使用单位自查自纠整治工作。强化重点产品质量监管，针对不合格率高的重点产品整改问题持续强化质量安全监管。

（三）深化市场秩序治理，营造公平竞争环境。强化重点领域稽查执法。持续推进民生领域“铁拳”行动，聚焦房地产市场、校外培训机构等重点领域，加大案件查办力度。加强重要民生商用品的价格监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为。强化市场消费维权，利用好“12345”投诉举报平台，帮助群众及时解决消费纠纷，着力打造安全、放心、愉悦的消费环境。

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