通道侗族自治县水利局

2023年工作总结及2024年工作计划

（2023年12月）

　 　

一、2023年水利工作开展情况

今年，我局重点抓了真抓实干督查激励、市对县绩效考核、水旱灾害防御、河长制、农村饮水安全巩固提升、水利重点项目建设等工作，均取得了较好的成绩。

（一）真抓实干督查激励工作

1．水利工程建设方面

全年完成水利建设投资1．04亿。实施项目有：城乡供水一体化项目有序推进，其中黄二水库已完成基础开挖工作，并开始浇筑坝体；通道河一期治理工程、牙屯堡河小流域治理工程、洋溪河里勇段治理及县城翻板坝改造项目全面建成验收；县城防洪堤、渠水江口段建设有效推进；“小农水”项目新建渠道37km、完成65口山塘维修整治；新增蓄水能力19万m3、恢复改善灌溉面积7400亩；塘冲、东风、三角塘等三座水库除险加固进入扫尾阶段。

2．民生工程建设方面

一是全力推进农村饮用水源地保护提质工程。实施千人以上供水工程饮用水水源地保护项目38处。二是改造农村供水突出问题。2023年我县实施农村饮水安全巩固提升工程60处，目前已全部完工。

同时，积极配合发改部门成功申报了12个中央预算内资金支持的水利项目（资金总需求5．29亿元），并纳入了省发改委重大项目库，做到了精准把握政策、做实项目内容，确保了项目具有可操作性。

（二）水旱灾害防御工作。

2023年，我县的水旱灾害防御工作立足于防大汛、抢大险、抗大灾的要求，紧紧围绕“五个确保”工作目标，时刻紧绷防洪保安这根弦，做到警钟长鸣、常备不懈。一是未雨绸缪，开展安全隐患排查。汛前，组织工程技术人员（2月21至24日、3月15至17日）、对全县所有上型水库（水电站）、重点及骨干山塘、水利部门涉水在建工程进行度汛安全隐患大检查。对于排查发现的隐患问题，逐一登记，制定切实可行、有针对性的措施，限期整改到位，要将整改责任落实到人，在主汛期前全面消除安全隐患；对于暂时难以处理的，一时无法排除的，必须制定应急抢险预案，落实责任人，同时加强隐患监测和巡查，确保万无一失。二是维护平台，提升灾害防御能力。完成对山洪灾害监测预警平台及27处雨水情遥测站、18处水库河道图片站、7处河道视频监测站等群测群防建设的维护；对10处山洪灾害防治非工程措施项目雨水情监测站点完成升级改造，极大提高了山洪灾害防御自动化、科技化水平。三是加强业务培训，坚持值班值守。4月12日，对11个乡镇水利员、47座上型水库（水电站）管护员进行了山洪灾害防御和水库（电站）防汛抢险等基本常识等知识培训。汛期严格实行24小时值班制度，各类水库（水电站）、重点及骨干山塘和山洪灾害危险区管护、巡查员实行“一岗双责”制度，做到及时发现灾情、及时现场处置。四是科学应对，防灾减灾。1至10月，全县累计降雨量为809．1mm，较历年同期降雨量1308．4mm，偏少499．3mm。因我县农村饮水安全工程已全覆盖，水资源相对较为丰富，但降雨时空分布不均，有干旱少雨时段，但无明显旱情，群众生活用水未出现困难现象。今年入汛以来，我县共有9次暴雨天气过程，最强降雨过程为6月21日8时至6月22日8时，持续时间长，累计降雨量最大站点为县溪站136．5mm。在县委、县政府领导的提前决策部署和正确指挥下，我县未发生水利工程险情，实现了2023年未垮一库一塘一坝，未因洪涝灾害死亡人员的防汛目标。

（三）河长制工作。

1、压实责任，常态化开展河湖巡查。严格落实县、乡、村三级河湖长制，使用巡河APP开展巡河，巡河率达100％。加强河道“清四乱”问题监管，严厉打击侵占水域岸线、非法采砂、倾倒废弃物等违法行为。

2、积极推进，落实问题整改。水利部下发图斑问题829个已经全部核实到位，11月中旬将对问题进行整改到位；省水利厅下发图斑问题128个，已完成整改41个，13个问题图斑还在整改中，11月底前将整改到位；今年市总河长制会议暗访交办问题2个，都已经整改到位。下一步将持续深入开展“清四乱”整治工作，各乡镇、部门要严格落实第5号、第8号省总河长令有关要求，认真履职尽责，确保按要求整改到位。目前，11个乡镇都打造一乡一特色样板河段，县里打造牙屯堡河文坡段示范河段。

3、加大宣传力度，提升全民共治能力。8月15日，组织开展首届生态宣传日宣传活动。同时，倡导将河湖管护内容纳入村规民约，扎实推进河小青“四化”建设，积极组织河小青开展护河净滩行动30余次，深入社区、校园开展河长制宣传，积极引导广大群众参与河道管护监督，提升全民共治能力，营造共建、共护、共享美丽河流的良好氛围。

4、湘桂黔跨省联动，同护一江碧水。我县与贵州黎平、广西三江开展跨省河道联防联控工作，按照流域治理管理“四统一”要求，落实跨流域省级河湖长联席会议机制，开展联合巡河40余次，并建立了跨界河流联合巡查、联合治理、联席会议、联合执法、监测预警、信息共享、联防联控、问题处置、协同管理等9项合作机制。整治跨界河流乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，协同开展跨界水域“清四乱”专项行动，累计整改问题17个。

（四）水利建设。

狠抓“真抓实干督查激励项目”建设，目前主体工程已完工，累计完成投资8901．3万元。其中：涉农资金1318．5万元、城乡供水一体化项目款（含黄二水库）4388．61万元、其他工程款2610万元。项目有：九龙潭国家水利风景区维修工程、杆子溪安全饮水巩固提升工程、牙屯堡镇渠系修复工程、棉花坪大桥箱涵工程、小型农业水利设施维修养护工程、千人以上供水工程饮用水水源地保护项目、阳洞滩古田冲防汛道路工程已全部完工投入使用。县城防洪堤闭合圈工程、东风等3座小型水库除险加固工程、渠水通道县江口河段治理工程、黄二水库建设等在正紧锣密鼓的施工中，预计明年县庆前完成建设任务。

（五）水利安全生产工作。

年初，根据县安委会的工作部署，我局迅速行动起来，组织技术人员对全县小水电站进行安全大检查，要求各企业严格落实安全生产责任制，制定安全生产实施方案和年度工作计划，明确目标责任。2023年4月14日，我局对全县电站业主进行了安全培训，今年全县电站大坝安全评定20座，已完成20座，安全隐患录入工作完成率100％，整改率100％，排查率100％。

同时，进一步夯实水利安全生产基础，着力解决水利行业安全生产存在的突出问题和薄弱环节，促进安全生产能力不断提升，有效防范和遏制特大安全事故的发生。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，扎实深入开展水利系统行业安全生产大排查大管控大整治。对水利行业安全生产要求横向到边纵向到底不留死角全方位地大检查，严格执行痕迹管理的模式，对水利行业安全生产讲政策、讲方法，检查做到有记录、有整改意见、有图片、有痕迹。

（六）水政水资源和水行政执法工作。

一是全面落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《湖南省河道管理条例》等法律法规，确保河道行洪畅通和沿岸人民群众生命财产安全。加大创新，改变了往年巡查的方式、方法，与公安部门联合执法，有效地保护了水利设施的安全，维护了正常的水事秩序。今年共下达《责令停止违法行为通知书》15份，立案查处3起，结案3起。

二是加强水资源管理，强化节约用水监管。1．各取用水单位、企业按照水资源管理和节约用水管理，对128个取用水单位下达了2023年度用水计划。按要求完成了省级、市级、县级各重点监控用水单位的信息报送。2．加强取水许可审批及日常监管。按照要求开展了取水审批管理，完成41家取水企业的延续取水审批。3．积极开展《地下水管理条例》宣传活动，倡导全社会切实保护好、利用好地下水资源。梳理全县地下水水源地取水情况，建立了地下水取用水管理台账，加强了取水水量及水位控制。4．加强水资源有偿使用。严格落实水资源有偿使用制度，足额收取水资源费，全年共收取水资源费50余万元　。

三是加强水土保持工作，依法查处水土流失违法案件。配合长江委、湖南水科院对我县2个疑似违法违规扰动图斑进行复核，并进行了整改，今年共审批水土保持方案7个，审批率达到100％。对风电场建设项目水土保持进行跟踪检查，下发《水土保持整改通知书》3份，全部整改到位。全年共收取水土保持补偿费69万元。

二、存在问题

1、因换届异动人员较多，新上任的各类责任人不同程度存在着防汛抗旱相关知识不足，情况不熟，防汛抗灾经验不足等情况。

2、骨干山塘度汛压力大。大部分骨干山塘由于修建年代久远，维护不便，不同程度存在度汛隐患，加之上级没有专项资金进行维护，度汛压力严峻。

3、山洪灾害监测预警系统部分设备老化严重。山洪灾害监测部分站点受自然条件影响电子设备老化严重，不利于雨水情信息的传送。

4、施工单位管理人员对施工现场进度、质量等情况不熟悉，不到现场进行自查，采用“闭门造车”的方式开展工程项目管理。

5、施工作业人员安全意识薄弱，存在违章作业情况。

6、监理单位不按照相关法律、法规开展监理工作，存在人员不到岗或者到岗不履职等情况。在施工过程中不履行平行检测、旁站、日常巡视等职责。

7、部分乡镇河长存在代巡河、巡河未发现一个问题等情况，河长巡河履职流于表面。

8、河道四乱问题仍然存在。巡河不能较真，发现问题未能及时交办，及时解决；

9、特色亮点不突出。宣传力度不够，抓特色、出亮点方面还有差距。

三、2024年工作计划

2024年工作指导思想和工作目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”发展战略，以高质量发展为主旋律，以“四县”建设为主抓手，团结带领水利系统党员干部职工树立新形象、展现新作为、建设新通道。

（一）以党建工作为引领，持续抓好干部队伍建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，结合水利工作实际抓好贯彻落实；进一步统一思想、提振精神，要求全县水利系统干部职工围绕“四县”建设，真抓实干、接力拼搏、开拓进取，努力转变工作作风、全面提高能力素质，不断提升干部的“八项本领”“七种能力”。

（二）以防汛抗旱责任为目标，持续抓好水旱灾害防御工作。一是不垮一库一塘一坝，不因防汛责任导致人员死亡；不因水旱灾害导致农村饮水安全发生人畜死亡事件。二是全面做好2024年水旱灾害防御工作，加强监测预报预警。三是强化防汛抢险技术支撑，加强部门协作配合。三是强化值班值守、信息报送和舆论引导。

（三）以实现“四县”建设为目标，持续抓好水利工程建设工作，全面推进水利高质量发展。一是谋划水利项目争取资金。紧盯目前成功申报的12个水利中央新增预算内资金项目（资金总需求5．29亿元），做好、完善各项前期工作。二是统筹调度推动进度。加快城乡供水一体化黄二水库工程建设和供水管网建设、县城防洪堤（二期）闭合圈工程建设的实施进度。三是管理项目确保质量，确保工程建设的合法性和规范性。

（四）牢记嘱托“守护好一江碧水”，持续抓好依法治水工作。一是开展妨碍河道行洪突出问题大排查大整治。二是开展智慧水利建设。三是加强水域岸线空间管控工作，强化河湖智慧化监管。四是加大水法律、法规宣传力度，狠抓水资源与节水管理工作。

（五）抓机遇，争项目，为建设“四县”通道擘画水利蓝图。一是及时了解、跟进中央财政发行国债的国家政策导向，研究吃透涉及水利领域的政策精神，把握好政策“窗口期”，主动出击；二是围绕重点支持水利项目，积极开展策划、包装和对接工作，尽快形成更多实物工作量、更多有效投资。三是要对照清单抓紧开展项目前期准备工作，完善“一件三证”，确保项目谋划到位、包装到位、上报到位、争取到位，为实现“四县”通道目标贡献水利力量。