一、2025年工作总结

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县水利局深入贯彻习近平总书记关于治水重要论述及中央、省市水利工作会议精神，围绕社会经济发展对水资源的刚性需求，以提升工程质量和效率为核心，全面推进水利工程项目建设与管理。面对水利工程复杂性高、建设周期长、风险防控难度大等挑战，全局坚持系统思维，强化全过程管理，在水利工程规划建设、农村饮水安全保障、河长制及水资源与水土保持、安全生产与质量监督等领域成效显著。全年累计完成水利固定资产投资7700万元，实施重点水利项目4个，解决了一批制约县域水安全的突出问题，为通道经济社会高质量发展提供了坚实的水安全支撑。

1．党建和意识形态工作

我局始终将党建和意识形态工作视为重大政治任务，通过完善制度方案，明确主体责任，实现思想工作规范化、制度化，并与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。成立了由党组书记、局长任组长，局班子其他成员任副组长，各股室负责人为成员的落实意识形态工作责任制领导小组，下设办公室并配备专干负责日常事务。健全意识形态工作责任制落实制度、报告制度、分析研判制度、检查考核制度、联席会议制度等，全年专题研究意识形态工作4次，分析研判领域情况，针对性引导重大事件、重要情况和问题，维护安定团结政治局面。

细化落实责任方面，强化党组织书记第一责任人职责，班子成员按“一岗双责”对职责范围内工作负责，各股室负责人各司其职，形成齐抓共管格局。加强阵地建设，注重舆论引导，严把宣传关口，坚持正面宣传、传播“正能量”，全年开展水利法律法规知识宣传5场次；创新宣传方式，通过网络、新闻、媒体等发布水利工作动态，被县级以上网络及新闻媒体采用信息20余条。认真做好新时代文明实践工作，围绕“传思想、传政策、传道德、传文化、传技能”主线，开展“讲、评、帮、乐”等活动6场次。维护网络意识形态安全，履行党组成员“一岗双责”，完善网络安全意识体系，每月清理整顿微信群、QQ群，传递正能量。切实防范化解意识形态领域风险挑战，掌握领导权和主动权，科学应对风险。

坚持党组中心组学习制度，制定《县水利局党组中心组2025年度专题学习计划》，采取集中学习和分散自主学习方式，利用局党组会、局班子会、干部职工大会等，及时学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届历次全会精神，学习党章、廉政准则等，引导党员干部日常学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时抓好业务和法律法规知识学习，推进五型机关建设，提升领导班子和党员干部素质，抓好意识形态领域各项任务。全年组织开展参观红色革命教育基地、结对帮扶、观看专题片、走访慰问老党员、党组书记上党课、党的二十届历次全会精神集中学习等系列活动。推进精神文明建设，加强思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观，开展“文明出行”“文明餐桌”“文明办事”和“清四乱”、文明城市创建等活动。组织干部职工和志愿者服务活动，开展清河行动，以县城城区为重点常态化整治保洁，倡议干部群众保护河湖，共建美好家园，共享碧水蓝天。

注重宣传舆论工作，推行政府信息公开，严格审查把关，宣传国家法律法规、党和政府政策及水利发展改革成果。加强网络舆情引导，引导局机关干部上网跟帖注意言行，正面宣传，不听谣、不信谣、不传谣，不发表违背中央精神言论，与错误思想斗争，汇聚社会正能量。

2．党风廉政建设工作

县水利局高度重视党风廉政建设，将其视为事关大局稳定和事业发展的重中之重，抓死抓牢务求实效。以案为镜，加强组织领导，强化督导考核与责任担当，加强作风建设，严守法律底线，从身边小事做起，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。局党组书记作为第一责任人，身体力行践行主体责任，亲自安排、督导、部署工作，深入基层一线调研，对作风建设、违纪案件处理等亲自研究，总结中亲自剖析，做到责任上肩“不甩手”、主动扛责“不甩手”，及时听取党风廉政工作汇报，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”“不抓党风廉政建设就是不讲政治”的理念，将党风廉政建设与水利事业稳定发展紧密结合。

为细化分解党风廉政建设任务，制定《通道侗族自治县水利局关于落实党风廉政建设实施方案》，明确局领导班子成员分工、职责落实及“一岗双责”目标任务，结合全局各阶段工作督促班子成员履行“一岗双责”。严格落实“一岗双责”，明确党组主体责任，强化班子成员领导责任，层层传导压力，履行分管责任，督促基层支部书记履行“第一责任人”职责，形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。聚焦执纪问责，坚决支持纪委执纪问责，对腐败“零容忍”，发现一起严查一起，为纪委排除干扰和阻力，做到领导有力“不松手”，持之以恒抓作风。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，不定期组织专项监督检查形成震慑，全年未出现违规使用公车、公款吃喝、兼职取酬公职人员等问题。深入推进党政主要负责人“三重一大”事项集体决策，执行“四个不直接分管”和“一把手末位表态”等制度，加强选人用人监督和廉洁自律工作，严格落实重大事项向纪检监察机构报告制度，从源头抓实廉政风险防控，增强预防腐败工作实效。

3．主要工作完成情况

（1）工程规划与项目建设

工程建设呈现攻坚态势。城乡供水一体化项目中，抗旱应急水源（黄二水库）完成形象进度92％，累计投资6600万元，大坝主体、溢洪道等关键结构施工基本完成；输水管网工程完成形象进度90％，投资5500万元，铺设主管网18公里，覆盖10个行政村，两项工程均计划2026年2月底主体完工。水库除险加固方面，2023年新增国债项目姚来滩电站水库完成投资3800万元，主体工程全部完工；关塘冲等7座小Ⅱ型水库正在施工，按照合同预计于2026年3月底完工。生态治理项目加快落地，黄二水库上游村落污水处理厂于9月开工建设，预计2026年2月底完工；羊溪河治理工程于10月启动，河道清淤、堤防加固有序推进。全年完成133座山塘维修清淤，清淤量8．6万立方米，新增蓄水能力24万方，农业灌溉保障能力显著提升。

规划编制实现系统性突破，完成《通道侗族自治县现代水网建设规划（2023～2035年）》审查批复，同步编制《农村供水高质量发展规划》《“十五五”水安全保障规划》，形成覆盖中长期发展的规划体系。项目申报取得实质性进展，湖南省羊溪河通道县治理工程成功纳入2025年中小河流实施计划，为流域防洪能力提升奠定基础。

（2）农村饮水安全保障

2025年，我局着力提升农村饮水安全保障水平，水质与覆盖率实现双提升。全年完成集中式供水工程水质检测12轮次、分散式供水工程抽检860份，检测指标涵盖34项，水质合格率达100％；农村自来水普及率提升至95．85％，较上年增长2．3个百分点，规模化供水率达51．75％，增长4．2个百分点，均超额完成市级目标。

管护机制持续完善，开展农村饮水保障集中整治“突击战”行动，对579处工程进行拉网式排查，建立“三张台账”，完成43处问题整改，更换老旧管网18公里、维修消毒设备15台套、清淤水源地12处。联合县纪委监委开展专项督查，移交腐败问题线索4条，推动3家供水企业完善运营管理制度，行业监管规范化水平进一步提升。

（3）水资源与水土保持管理

水资源监管全面强化。完成市县两级32家重点用水单位用水信息年报审核，涵盖工业、农业、服务业等领域；开展取用水专项整治，排查洗车、洗浴等特种行业，整改12家违法取用水洗车场，规范取水行为。水土保持落地见效，审批、收费、验收等工作有序开展，生态保护力度加大，全社会水保意识显著增强。

水土保持落地见效。审批生产建设项目水土保持方案15个，严格落实“三同时”制度；收缴水土保持补偿费21万元，完成4个项目验收备案。生态保护力度加大，划定25度以上陡坡地禁垦范围12．6万亩，设立标识牌35块，开展水保宣传进企业、进乡村活动20场次。

（4）河长制工作

2025年，扎实推进河长制工作，“清四乱”整治成效显著。对省级下发的21个疑似“四乱”图斑全面核实，播阳镇拆除非法钓鱼平台12处，菁芜洲镇、县溪镇联合多部门清理非法钓台20余处、违规遮阳棚2处，拖离“三无”船舶10余艘；配合省审计厅完成2个重点图斑整改，市级交办的2个问题按程序销号。

河湖基础工作有序推进，17条河流健康评价完成审查并录入水利门户网站，56条河流划界成果通过市级审核并公示，待县政府审批。河道管护常态化开展，全年清理水面漂浮物60余吨、河岸垃圾30吨；11个乡镇发动1800余人次清理村级河道120余公里。利用“世界水日”“中国水周”开展宣传活动5场，发放资料8900余份，县河小青行动中心组织志愿者活动38次，覆盖群众3万余人次。

（5）水利防汛责任落实

今年来，我局强化水库防汛“四个责任人”职责，汛前督促各乡镇更新完善水库（电站）防汛责任人通讯录，确保“四个责任人”落实到位，制定和发放小型水库防汛责任人履职手册及履职尽责明白卡。落实骨干山塘防汛巡查责任人，督促各乡镇核实上报，确保骨干山塘防汛安全有人管、有人巡、有人守。更新完善山洪危险区“三级责任人”，督促各乡镇更新全县585处山洪危险区县、乡（镇）、村（居）“三级责任人”，落实巡查值守职责。

全面排查消除安全隐患，强化忧患意识和底线思维，克服麻痹思想和侥幸心理，将隐患排查整治贯穿水旱灾害防御全过程。2月25日至2月28日，组织专业技术人员分三个小组对所有上型水库、重点电站、山洪灾害危险区及涉水工程开展汛前排查，发现18处问题并全部整改到位。6月18日至6月20日强降雨期间，再次组织排查，发现6处问题并整改完毕。强化监测预报预警，加强与县应安办、气象、水文等部门会商协调，利用县级山洪灾害监测预警平台监控雨水情变化，推进精准预警发布，通过多种渠道向相关责任人发布预警信息，督促各乡镇关注相关信息，坚持过程防御和降雨应对，把握重点时段、地区、水域、部位预警信息，及时发布并提请转移群众，确保人民生命财产安全。

科学实施水工程调度，严格控制水库水位，不得擅自提高水位蓄水，强化病险水库安全度汛管理，坚决落实病险水库空库运行等保障措施，督促各乡镇调度辖区内水库水位，超汛限水位水库立即泄洪降低水位。开展山洪灾害预警站点故障排查维护，汛前对45处雨量监测站点（23处山洪灾害监测站点）排查，处理8处故障，后期维护确保无故障，信息收集到位。严格执行汛期值班制度，按照要求执行24小时值班和领导带班制度，关注天气变化，掌握雨情水情信息，履行值班职责，做好信息上传下达，加强对各乡镇及相关责任人履职情况抽查，督促其履职尽责。

2025年4月完成全县47座上型水库砂石池建设，补充各类防汛物资，投入资金25余万元，修订完善山洪灾害防御预案163件，开展防汛演练40场次。

（6）安全生产与质量监督

安全防线筑牢守稳。全年排查水利工程建设项目、运行管理单位、施工企业等120家，发现并整改安全隐患13处，整改完成率100％。落实安全生产“六项机制”和“两张清单”，开展“安全生产月”“隐患排查”等专项活动6次，培训从业人员300余人次。

生态流量与质量管控双提升。针对水电站生态流量问题，约谈3座电站负责人，下达整改通知书5份，完成5座整改，其中2座安装在线监测设备，3座优化调度方案。质量监督强化，开展专项检查10余次，重点核查原材料、施工工艺、监理履职，下发整改通知5份；通过市级质量巡察3次，清退不符合要求施工、监理企业2家，工程质量风险有效防范。

4．特色亮点工作

面对湖南省电子卖场平台关停后的采购模式转型需求，通道侗族自治县水利局制定《通道侗族自治县水利局限额以下货物、服务和工程项目采购管理办法》，经局党组扩大会审议通过后实施。该办法细化分类标准，按金额、性质分为货物类、服务类、工程类；简化审批环节，50万元以下项目实行“采购小组初审＋局党组终审”两级审批，时限5个工作日；引入竞争性谈判机制，技术简单项目采用“最低价法”，实现采购效率与效益双提升。实施以来，限额以下采购项目平均周期缩短30％，资金节约率达8．5％，为水利项目快速推进提供制度保障。

5．存在的主要问题

（1）项目管理存在瓶颈，项目全周期管理有堵点，从申报到落地平均周期14个月，较全省平均水平多3个月；跨部门审批涉及8个以上单位，政策理解偏差导致流程梗阻。前期包装、资金拼盘等统筹协调能力欠缺，影响推进效率。

（2）人才结构失衡，水利专业技术人员占比不足50％，高级职称仅1名，难以满足复杂工程勘察设计需求；基层水利人员45岁以上占比65％，信息化、智能化管理技能欠缺，制约水利现代化发展。

（3）安全生产责任落实不到位，“重生产轻安全”倾向依然存在，安全生产责任制“最后一公里”问题突出。个别施工单位未严格执行安全技术交底制度，一线作业人员安全培训覆盖率仅85％，高处坠落、物体打击等风险隐患仍有存在。小型水利工程点多面广，部分山塘、灌区安全巡查频次不足，全年排查的13处隐患中基层工程占比达70％，基层监管力量亟待加强。

（4）生态与工程质量问题显现，生态流量监管存在短板，3座水电站监测设备老化导致数据上传不稳定，2座存在人为调控下泄流量现象。工程质量管控需强化，个别施工单位技术人员从业年限不足3年，对新工艺掌握不熟练；部分监理单位现场监理员持证上岗率仅80％，旁站监理不到位、质量缺陷漏检等问题影响风险防控效果。

（5）部分河长巡河走过场、问题整改不及时，农业面源污染、农村生活污水治理存在反复性，群众环保意识有待提升。

二、2026年工作计划

2026年，县水利局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于“推进国家安全体系和能力现代化”的决策部署，全面落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧扣“十四五”规划收官与“十五五”规划启动关键节点，锚定“项目攻坚、安全筑基、生态优先、监管强化”四大方向，推动水利工作从“基础保障型”向“质量效益型”转型。全年力争实现水利固定资产投资增长15％以上，重点水利项目完工率达90％；农村自来水普及率稳定在95％以上，规模化供水率提升至55％；水资源税、水土保持补偿费收缴率100％；生态流量达标率100％，为县域经济社会高质量发展提供坚实水安全支撑。

1．重点任务部署

（1）项目推进与前期保障

聚焦未完工项目攻坚，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”机制。城乡供水一体化项目中，抗旱应急水源（黄二水库）及输水管网工程确保2月底前完成主体建设，3月底前试水调试并投入试运行；湖南省羊溪河通道侗族自治县治理工程3月底前完成6．64公里河道治理及8．67公里护岸新建，达到10年一遇防洪标准。强化项目进度管控，建立“周调度、月通报”制度，对滞后项目下发督办函并约谈负责人。同步加快前期工作，推动项目前期周期缩短至10个月以内。

（2）规划申报与资金筹措

深度对接国家及省市水利发展规划，6月底前完成“十五五”水安全保障规划“一件三证”（项目代码、用地预审、规划选址）审批，将城乡供水一体化二期、中小河流治理等6个项目纳入上级规划盘子。创新资金筹措方式，争取省级水利专项债额度不低于8000万元，重点支持水库除险加固、灌区续建配套项目；探索“政府引导、市场运作”模式，引入社会资本参与山塘维修养护，按新增蓄水能力每方20元给予“以奖代补”。严格资金监管，实行“专款专用、专账核算”，开展资金使用专项审计2次，确保资金效益。

（3）饮水安全巩固提升

农村自来水普及率　95．85％　稳定在95％以上　新建规模化供水工程2处，改造升级小型供水工程11处　针对省委巡视交办问题，落实管材更换、管网冲洗、水源地保护等6项措施，投入整改资金300万元，6月底前完成验收销号

规模化供水率　51．75％　提升至55％　新建规模化供水工程2处，改造升级小型供水工程11处　针对省委巡视交办问题，落实管材更换、管网冲洗、水源地保护等6项措施，投入整改资金300万元，6月底前完成验收销号

全面推行“县域统管＋片区负责”农村供水管理模式，成立县级农村供水服务中心，划分4个供水片区，配备16名片区管理人员，构建“县级统管调度、片区日常运维”工作体系。持续提升供水保障能力，新建规模化供水工程2处，改造升级小型供水工程11处。健全水质保障长效机制，县疾控中心定期抽检，对不达标工程“挂牌督办”，确保群众饮水安全。

（4）水政执法强化行动

组织开展“利剑护水”专项执法行动，聚焦非法采砂、侵占河道、违法取用水等突出问题，全年立案查处水事违法案件不少于2起。加强水资源税费征管，严格执行征收标准，实现水资源税、水土保持补偿费收缴率100％；建立“用水大户＋税务＋水利”联动机制，对超计划用水单位依法征收超定额累进加价水费。完善执法协同机制，联合公安、环保、自然资源等部门实行“每月联合巡查、季度联合办案”，全年开展联合执法行动不少于4次。强化执法队伍建设，组织省级培训2期，推行水事违法行为“黑名单”制度。

（5）安全与生态治理深化

筑牢安全生产防线，实施小型水库安全监测能力提升工程，为30座小型水库安装视频监控系统，配套建设县级防汛抗旱指挥平台，实现汛情、险情实时预警；每季度开展安全生产“回头看”，对整改不到位的施工单位纳入信用黑名单。提升河湖管理水平，每月排查“四乱”问题，确保新增问题7天内整改；深化“清四乱”与污染治理，推动重点村农村污水处理设施全覆盖。加强生态流量监管，督促5座水电站完成监测设备升级改造，确保数据上传准确率达95％以上；建立“水利＋环保”联合巡检机制，每月核查生态下泄流量，对连续3次不达标电站依法限制上网运行。强化工程质量监管，全年开展专项检查不少于12次，关键部位实行“第三方检测＋政府监督”双管控。

2．保障措施

成立由局党组书记、局长任组长的水利工作领导小组，将重点任务分解为12项具体工作，明确责任领导、责任股室和完成时限，实行“挂图作战”。迭代优化《限额以下采购管理办法》，对接发改部门“招投标”系统，实现采购流程电子化、规范化；建立重点任务台账销号制度，每月通报完成情况，对未按期完成的启动问责程序。实施“水利人才培育计划”，面向社会公开招聘水利专业技术人员2名，组织开展基层水利人员技能培训，覆盖工程管理、安全生产、自来水管护等领域；聘请10名人大代表、政协委员作为水利工作监督员，定期听取意见建议。