县溪镇人民政府

2025年工作总结及2026年工作计划

　 　

2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。县溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真落实县委、县政府决策部署，融入和服务“四县”建设，以“全国红色文化旅游打卡地”统揽镇域经济发展，在改革创新中作好高质量发展的“县溪篇章”。

2025年工作总结

一、工作开展情况

（一）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，高质量发展根基更加坚实。一是织密民生保障网。常态化开展监测对象识别、人口自然增减、落实和跟踪帮扶措施、成效及风险消除，全镇脱贫户1295户5053人、监测对象117户370人，风险消除52户178人，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。发放低保、特困、残疾人补贴、临时救助等资金363．72万元，发放高龄补贴24．38万元，落实国家各类教育资助政策1067人81．92万元，坚守不发生规模性返贫底线。二是拓宽稳岗就业路。小额贷款贴息13．62万元，惠及334人次，获评县级2024年度普惠金融助力乡村振兴工作先进乡镇。发放交通补贴1921人72．53万元。开发乡村公益性岗位320人。开展“春风行动”招聘会和浏阳市劳务协作专场招聘会，提供岗位500余个。开辟“就业直通车”专车，43名返乡人员实现“家门口就业”。三是绘就强村富民图。投入资金1058．04万元，实施特色种植、农产品加工、乡村旅游等产业项目17个。开办农村电商直播培训班，利用“红色文旅＋农村电商”新模式，建设“新农人”网络人才队伍。完成5个村10名村“两委”成员补选，培育储备村（社区）后备力量136名。

（二）践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，现代产业体系成势见效。一是强链延链构筑核心支撑。守牢29022亩耕地红线，预计全年粮食总产量达1．19万吨。引进湖南有田药业，张黄村250亩和屯里村1000亩“油茶＋钩藤＋黑老虎”高标准林药套种基地落地建设。发展黄金茶、白茶、淡竹叶、黑老虎、水果等特色种植基地19个，建成规模化钩藤种植基地561亩，山核桃达2000余亩，中药材种植面积达1．4万亩。完成古冲村77．3亩严格管控区土地整体流转，建成罗汉果标准化种植基地。二是科技赋能助推产业转型。农业机械化水平持续提升，主要农作物耕种收综合机械化率达93％。农产品质量安全监管全覆盖，建立生产主体追溯档案86份，农产品抽检合格率稳定保持100％。引入“沼气池＋农田利用＋第三方利用”模式，完成6家养殖场粪污资源化利用改造。创新推广“互联网＋订单农业”，油茶产业、中药材等产品线上产值突破2000万元。三是保绿治污擦亮生态底色。开展晒口水库水源地保护区系统性保洁作业，重点完成水域漂浮物打捞与岸线垃圾清理。处置河道垃圾堆积、非法放网、违规搭建钓鱼台等问题36处。科学划分秸秆禁烧区、限烧区，开展巡查300余次。

（三）精心打造宜居、安全、和美城镇，治理现代化水平持续提高。一是城乡提质升级加力推进。加快推进通道侗族自治县县溪镇农贸市场改扩建项目。投入资金184．5万元，实施道路硬化、水利设施修缮、公共照明、水毁道路及设施修复、机耕道等乡村基础设施建设项目12个。分类整顿农村供水点83个，同步完善制度与水表更换。二是社会治理效能不断提升。推动“三调联动”，实行“一站式”矛盾纠纷调处，化解矛盾纠纷78件，妥善化解拆迁补偿纠纷、不动产证办理、土地权属争议等历史遗留问题8件。处理信访事件74件、12345市长热线48件，办理网络舆情23件，信访件办结率93．94％。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，管控涉访涉稳、涉疆、吸毒等重点人员197名，跟踪服务邪教帮教人员2名。三是安全发展基石有效夯实。扎实推进消防、燃气、高危生产企业、交通安全、防溺水、森林防灭火、景区景点、建筑工地、农村自建房安全、食品药品安全等重点领域专项整治行动，排查治理隐患102项，责令停产整顿企业51家，查处各类交通违法182起、“一盔一带”违法56起。四是精神文明建设再结硕果。深挖春节、端午节、重阳节等传统民俗，各村开展丰富多彩的群众文艺活动。践行全民健身理念，先后举办“安全生产月”干部职工篮球赛、 第二届“和美杯”篮球赛、广场舞（排舞）比赛、社区趣味运动会等赛事。

（四）努力建设让人民满意的法治型服务型政府，政府自身建设切实加强。一是营商环境持续优化。依托县溪籍在外商会、县溪镇商会等资源，开展外出招商引资、座谈会、企业家恳谈会。开展“进企业、讲政策、听述求、解疑惑”行动，帮助企业协调解决用地、用电、用水相关审批难题，“进企业”服务10次。对引进项目实行专人“跟踪负责”制，为在建项目提供“一对一”保姆式全方位跟踪服务。政务办公“一网通办”扩面升级。二是依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督和工作监督，接受纪检监察监督，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督、财会监督，全面开展“三资”清产核资工作。发挥人大立法点作用，收集意见建议完善《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》。三是正风肃纪持之以恒。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。落实习惯过紧日子要求，强化成本预算绩效管理，政府采购全链条、资产管理、内部控制得到加强。推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实，党风廉政建设和反腐败斗争继续引向深入。

二、特色亮点工作

（一）点燃引擎，特色产业激发强劲动能。新造改良油茶3000余亩，农户零散种植3000余亩，建成镇江村　710　亩高标准油茶产业园，全镇油茶林超万亩，年产原油可达50吨，全产业链综合产值约6000万元，获评怀化市农业产业强镇。大力推广林下套种中药材模式，建成套种基地林下黄精250亩、“油茶＋淡竹叶”230亩、“白茶＋黑老虎”258亩、“油茶＋钩藤”191亩、“核桃＋钩藤”86亩。

（二）精雕细琢，产城融合塑造文旅品牌。启动实施通道县溪红色旅游融合发展示范区项目，做好征拆、协调、服务等工作。作为湖南省旅发大会“京昆古驿道·智驾雪峰山”百城万车自驾游宣传推介活动“终点站”，红色品牌影响力进一步扩大。获评县级2024年度革命军事文物征集工作先进单位。

（三）加压奋进，国卫创建焕新小镇风貌。以全市第三名的成绩通过国家卫生乡镇省级现场评估，持续巩固创国卫、人居环境整治、农村基础设施提质和公共服务布局优化成果，坚持综合施策、集中整治、长效管护，推进城乡融合，提升城镇品质，加大和美乡镇、和美村庄申报力度，积极衔接国家卫生乡镇授牌。

（四）以智赋能，校地共建助推乡村振兴。在过去两年复旦优秀学生湖南通道社会实践项目取得良好成效的基础上，于2025年9月9日挂牌复旦大学“助力成长计划”社会实践基地、复旦大学未来信息创新学院社会实践基地（湖南通道站）。

三、存在的问题

一是产业链条短、产业结构单一，农业现代化水平不高、生产效率低，农民增收困难。二是红色资源开发不足，红色文物、红色遗址等缺乏深度挖掘，开发利用手段单一、创新性展示不足。三是农村人才流失严重，导致乡村劳动力短缺，限制了乡村产业多元化和现代化发展。四是城乡区域发展不协调不平衡局面依然存在，公共服务优质均衡发展还有差距。五是一些干部思想观念、工作作风、工作方法仍需转变，能力本领仍需提升。

2026年工作计划

做好2026年工作，必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，按照“跳出县溪看县溪、立足全局谋县溪”的思路，找准切入点、提高执行力、打好攻坚战，精心谋划编制好“十五五”规划，更好地融入“四县”建设，不断开创高质量发展新局面。

一、在推进改革创新和产业升级上开拓进取，培育高质量发展新动力。坚持以改革创新引领产业升级、带动全面提质增效，形成更加注重质量效益与更好发挥先发优势的高质量发展“引擎”。

推动“一主一特”优势产业攀高向新。发展钩藤、黄金茶、“油茶＋中药材”等高标准、规模化种植基地，建设恭城村“元胡”中药材基地，扩大优质稻、山核桃、茶叶等特色种植基地，发展中药材精深加工业，持续壮大生猪规模化养殖，大力招引具有精深加工能力和市场渠道的龙头药企落户或深度合作。培优育强省级龙头企业通道康源农业开发有限公司，新建张黄村1000亩高标准油茶产业示范基地，辐射带动全镇各村基地、种植户抱团发展，油茶收购加工覆盖靖州、通道，推动“通道油茶”区域品牌创建和县域油茶收储中心建设，加大省级农业产业（油茶）强镇申报力度。

促进红色文化旅游迭代升级。加快实施通道县溪红色旅游融合发展示范区项目，利用县溪镇良好区位优势和丰富红色文化资源，建设休闲度假、非遗文创、传统作坊、小吃体验等项目。实施红色村庄沿线公共照明、红色遗迹道路硬化、红长路人行道等工程，修复红军堤、红军浮桥，修缮和保护红军街，建设恭城村红色美丽村庄。建设县溪镇兵书阁村至通道转兵纪念馆的“重走长征路”研学线，策划“重走长征路”“红色研学季”等特色主题营销活动，配合县文旅持续举办“红色文化旅游节”，开展“油茶文化节”等节会活动。加快红色文旅向“沉浸式体验”转向，推出“红旅＋民宿”“红旅＋农耕”等融合产品，开发“红色剧本游”项目，强化与周边知名景区联动，提升吸引力。打造短视频、微电影等新媒体传播矩阵，进一步提升“通道转兵”红色旅游品牌影响力。

深化营商环境改革与建设。融入怀化国际陆港建设，加快县溪货运公铁联运中转站项目建设，提升物流集结能力。用好用活县溪镇商会，健全促进民营经济发展的常态服务、政策沟通等机制，鼓励民间资本参与基础设施项目、产业项目，加大招商引资力度。开展规范涉企执法、账款拖欠治理、助企纾困解难等专项行动，持续优化产业生态和营商环境，促进大中小企业融通发展。

二、在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为，促进城乡共同繁荣。不断完善协调发展机制，鼓励“一城六星”“一核一轴四片区”发挥比较优势，走合理分工、优化发展路子，大力推动能够促进城乡融合、区域协调与共同富裕的“包容增长”。

着力推进乡村全面振兴。守住确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫“两条底线”，筑牢乡村产业、乡村建设、乡村治理“三根支柱”，用好农业科技创新、农村综合改革“两大动力”，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快推进乡村全面振兴。统筹各类资金资源，支持村集体立足优势发展，如盘活闲置资产、参股龙头企业、承接小微工程等。实施全域土地整治项目，促进耕地保护和土地集约节约利用。深化耕地“非农化”“非粮化”整治，推进粮食生产机械化。

统筹提质城乡基础设施。实施县溪镇农贸市场改扩建、建筑垃圾消纳场、天然气管网、自来水厂扩容提质、镇区停车场改造、渠水江口河段河堤两岸环境整治提升等项目，进一步提升城镇功能品质和环境承载力。新建江口大桥、县溪三桥，提质改造江口村至地宅包里村县级双车道。加强全国传统村落（兵书阁、恭城、西流、水涌）保护性开发，在兵书阁村肯溪实施容纳300名学生的中小学红色研学基地建设，推动县溪镇镇区至多星3千米游步道路建设、通道县红色旅游基础设施建设，实现整体红色文旅提质和基础设施建设提升。加快农业水价、水利投融资等重大改革，升级改造供水设施。

坚决筑牢生态安全屏障。坚持生态保护和小城镇开发并举，积极践行“两山”理念，注重延续红色血脉，持续巩固国家卫生乡镇创建成果。加强水环境风险防控和黑臭水体专项整治，推动空气质量稳定达标、水环境质量不断改善、土壤环境质量持续好转，重点做好农业面源污染、水土保持治理、饮用水水源地保护等一系列治理工作。坚定落实长江“十年禁渔”，常态化加强禁渔禁捕。

三、在保障和改善民生上用心用力，持续增强人民群众获得感。坚持保基本、守底线、补短板，尽力而为、量力而行，不断提高公共服务质效。

推进高质量就业创业。强化就业优先导向，加强产业技术人才队伍建设，大力支持高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，开展欠薪集中整治专项行动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护，更为有效地促进充分就业、增加群众收入。重点面向县溪籍高校毕业生推进以科技为支撑的创新创业，面向外出务工经商人员推进以乡情为纽带的返乡创业。

完善多层次社会保障体系。推动基本养老保险、工伤保险、失业保险扩面提质。加强农村留守儿童、老人、妇女、残疾人关爱服务，做好优抚安置工作，落实救灾救济、社会福利、五保供养和孤儿救助政策，加强城镇相对困难职工关爱服务。健全社会保障、养老服务和健康支撑三大体系，推进居家和社区养老服务改革，发展嵌入式社区养老服务设施和互助型养老服务站点，协同发展老龄事业和养老产业，着力构建老年友好型社会。

开展全民健康行动。完善城乡一体、医防协同的卫生健康服务体系，加强重特大疾病帮扶救助。大力发展现代康养等产业，加强食品药品全链条质量安全监管，强化健康教育和健康意识，推动全民健身与全民健康深度融合，完善全民健身赛事体系。

四、在统筹发展和安全上善作善为，全力实现多重目标动态平衡。积极回应新发展阶段人民群众对安全感的特别关切，坚持标本兼治，依靠制度创新与技术创新两手并用，推动高水平安全和高质量发展互促共进。

有力有效防控化解风险。聚焦重点领域和多重变量，探索建立多层次风险防控机制，稳妥化解林地权属、征地拆迁、地方债务、网络意识形态、意识形态、民族宗教等领域风险，严厉打击非法金融活动，严守不新增隐性债务的底线，严守不发生系统性风险的底线。

毫不放松抓好安全生产。秉持“立足防、超前治、科学救”工作理念，深入推进交通、住建、消防、危化、旅游、生产等重点行业领域隐患排查整治，强化洪涝干旱、森林防火、防溺水、极端天气等防范应对，坚决遏制重特大事故发生，更好守护人民群众生命财产安全。

　加强和创新基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用红色基因和红色精神创新警务工作模式，打造“红色派出所”。构建“综治中心＋网格化＋信息化”基层社会治理体系，强化矛盾风险排查化解，推动信访工作法治化，深入推进扫黑除恶常态化，加强毒品犯罪、电信网络诈骗、涉未成年人犯罪等预防治理，建设更高水平的平安县溪，让城乡更安宁、百姓更安乐