县委全面依法治县办：

2023年，独坡镇按照省、市、县的统一部署安排，落实县委全面依法治县委员会要求和认真学习研究《法治通道建设规划（2021－2025年）》（通法委发〔2022〕2号）、《通道侗族自治县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》（通法委发〔2022〕3号）、《通道侗族自治县法治社会建设实施方案（2021－2025年）》（通法委发〔2022〕4号）等文件精神，紧紧围绕全镇经济社会发展的主旋律，夯实基础，突出重点，创新驱动，推动了法治环境的改善，现将2023年度独坡镇法治建设工作情况报告如下：

一、组织保障。

始终把法治政府建设摆在全局的重要位置，一是成立了独坡镇全面依法治镇领导工作小组，明确主要领导为小组组长，党政分管领导具体抓依法行政各项任务，确保分工明确，责任落实。二是召开了全面依法治镇专题会议，简要传达了推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强政府自身建设的重要方面。三是组织了党委中心组学习依法治国，对推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。四是镇政府每年第一季度向本级人大和县政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过报刊、政府网站等向社会公开，接受人民群众监督。五是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职内容。六是结合了法治政府建设督察和依法行政绩效考核工作，每年对本单位推进法治建设情况进行考评，推进法治建设情况纳入绩效考核内容。

二、持续推动学习贯彻习近平法治思想，进一步实现法治政府建设

独坡镇党委高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治独坡建设的头等大事，作为推动生态文明建设的重要保障和检验“两个维护”的重要标尺。全面系统深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法重点内容，充分运用融媒体手段和平台，强化习近平法治思想学习，加深对习近平法治思想重要性的认识。严格执行周学习制度，将习近平法治思想纳入中心组学习内容，动员干部网上学习习近平法治思想，积极购买相关类型的书籍等，做到学习常态化。

（一） 切实履行法治建设第一责任人职责

一是带头认真履行法治建设第一责任人职责。作为第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进法治建设相关工作。按照“党委书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是积极参与谋划法治建设各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，牵头谋划制定了独坡镇2023年度年度法治建设工作目标任务，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与中心工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了独坡镇法治工作任务的落实落细。

（二）强化学习引领，提升干部法治素养

坚持以习近平法治思想为指导，把学习党中央法治建设重要理论汇编及习近平总书记关于推进法治建设重要指示精神作为突出重点，今年以来全镇干部结合日常工作重点学习了《民法典》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国网络安全法》等多部法律法规，进一步提升了个人法治素养和鉴别能力。领导班子成员先后开展中心组理论法治专题学习活动，自觉把工作融入到依法治国、依法治镇工作思路中，进一步开阔了眼界，拓宽了思路。将法治学习与具体工作相结合，积极开展　“民主法治示范村”创建工作，带头赴木瓜村、坎寨村等村开展“农村法治宣传月”“12．4宪法宣传日”等法治宣传教育活动，既宣传了政策法规，也提升了自身法律素质和依法行政能力。

三、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）完善依法行政制度体系

一是严格规范性文件制定程序。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对以镇政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。

二是严格规范性文件内容。在进行合法性审查中坚持把握“三个是否”原则，即是否符合法律政策，是否符合群众利益，是否符合现实需要，从严审查各类文件内容有没有创设行政许可、行政强制等行政权力，有没有违法增损公民、法人或者其它组织的权利义务。

三是建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用。独坡镇建立了政府法律顾问工作制度，全镇9个村（社区）达到驻村律师全覆盖，为乡、村提供专业的法律服务。

（二）落实“三项制度”，推进公正文明执法

综合执法大队现已建立完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。在行政许可、行政处罚中，建立健全我镇与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法与刑事司法衔接机制，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。通过加强与“微网格”网格员的联系，开展共建共治的管理模式，形成了信息共享，网格内问题“早发现、早处理、早解决”的快速反应队伍。

根据工作实际，大队实现执法和巡查一支队伍全覆盖。建立健全案件会审制度，以集中讨论及旁听的方式，进一步打通专业壁垒，达到学法、用法、执法的深度融合，助推跨领域的执法交流与融合，构建“一专多能”的综合执法队伍。建立健全全员性、常态化教育培训体系，打造“全科型”执法队伍，将教育培训工作列入全年工作计划，统一组织开展执法人员公共法律知识培训和行政执法人员知识测试，为申领全国统一《行政执法证》做准备，确保执法种类的全覆盖。

（三）深入推进“放管服”改革

一是优化公共服务。特定事项实行特事特办、急事急办的原则，进一步缩短办结时间。大力推行“互联网＋政务服务”，完善统一了规范的网上办事大厅和实体大厅，打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。认真执行一次性书面告知制度、首问责任制，持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务模式，优化提升服务水平。

二是推进党务政务公开工作。充分利用乡宣传栏、乡门户网站以及各村宣传栏做好党务公开、政务公开工作，对乡、村两级重大事项实行事前、事中、事后全过程公开，使乡党务政务公开和村三公开走上民主化、法治化的轨道。

（四）健全行政决策制度体系

进一步明晰镇党委会、镇领导班子会议、采购领导小组会议、工程领导小组会议等各项会议议事决策范围，完善细化流程，集体协商、各尽其责。今年以来，独坡镇在疫情防控、防汛、创文明城市等活动推进过程中，严格执行乡党委、政府研究决定的民主决策制度，建立人大、纪委的联合监督机制，做到民主提议、科学决策，全力构建决策阳光透明机制。

四、健全多元化解机制，促进社会公平正义

一是完成我镇公共法律服务工作站和社区公共法律服务室建设。一年来，提供法律咨询28人次，开展法治讲座宣传6场次，集中宣传活动8次。二是对我镇行政调解委员会和镇级、村级两级人民调解委员会进行充实调整，保证人民调解委员会矛盾纠纷排查化解作用发挥。三是推进“阳光信访、责任信访、法治信访、智慧信访”建设，紧盯二十大召开前夕关键时间节点，圆满完成信访维稳保障任务，全力保障维稳促和谐。

五、坚持多管齐下，全面推进依法治理工作

一是把基层依法治理工作作为“一把手”来抓，作为落实全面依法治国战略部署的重要内容来抓，先后成立依法治镇（普法）领导小组、镇党委全面依法治镇委员会、镇守法普法工作协调小组，强化“一把手”负总责的普法工作领导机制，全面加强工作组织领导。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，定期召开守法普法协调小组会议，调度有关工作，全镇基层依法治理的工作、责任体系不断完善。二是结合本地少数民族特色开展“法治宣传进侗寨”文艺演出等活动。各村（社区）把法治思想纳入村规民约制定的全过程，使得法治精神通过“侗款”等形式潜移默化地进入寻常百姓家。深入落实“法律六进”工作要求，先后举办干部法治讲座、培训、报告会。积极组织联村法律咨询律师利用12348联村法律顾问微信群开展《民法典》线上宣传，向群众普及继承、婚姻家庭、物权、合同等方面法律知识，并就居民群众咨询进行线上解答。由此，全镇形成了上下一心共同推进依法治理的浓厚社会氛围。

六、我镇依法治镇工作现存的问题

一年来，虽然我镇的法治政府建设工作取得一定成效，但我们深知问题还有很多，不容乐观。一是工作开展不平衡，部分人员未引起足够重视，导致此项工作相对滞后，差距较大；二是创新力度不够，宣传形式较为陈旧，普法教育形式比较单一，活动形式有待进一步丰富。三是法治村（居）创建主动性不够，仍需加大力度引导干部群众投身其中。

七、工作计划

今后，我们将按照上级的部署，真抓实干，补齐短板，全面提高依法治镇工作水平和能力，为构建平安和谐稳定下做出新的更大的贡献。一是加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局，及时调整充实法制宣传领导小组。二是完善制度，推进法制教育的制度化和规范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加大学法、用法的力度。三是在依法治理工作中，进一步提高干部群众的法律素质，依法治理工作要取得实质进展。四是进一步加大普法宣传力度，有效提高干部群众法治意识，继续加强领导干部法治知识学习，要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理的能力，规范决策、管理和服务行为，进一步提高法治宣传教育的实效性。

独坡镇人民政府