根据县委统一部署，2025年3月6日至5月10日，县委第一巡察组对独坡镇党委进行了巡察，并于2025年6月17日向独坡镇党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。　

一、组织整改落实情况

独坡镇党委坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及省委书记沈晓明关于巡视巡察工作的重要讲话精神，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，研究制定《关于县委第一巡察组巡察独坡镇党委反馈意见的整改方案》，明确整改内容、责任领导、责任部门和完成时限，压紧压实整改责任，确保巡察整改工作有序推进。在抓好巡察问题整改的基础上，有针对性的建章立制，不断巩固提升巡察整改成效。

镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促提醒领导班子成员落实“一岗双责”，确保整改事项落实到位。

截至1月12日，巡察反馈的4个方面16个问题36个具体问题，已完成整改31个，阶段性完成整改5个；巡察移交的8件信访件，已办结8件；通过巡察整改完善制度11项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实上级决策部署打折扣，推动全镇工作高质量发展不够到位

1．问题2：“第一议题”制度执行有偏差。

整改结果：完成。

整改情况：一是健全完善制度。制定《独坡镇“第一议题”学习制度》，明确学习内容、要求等。二是加强制度学习。独坡镇党委学习《关于进一步落实党委（党组）会议“第一议题”制度的提示》，严格落实“第一议题”制度。三是开展自查自纠。镇党政办每月对“第一议题”制度落实情况进行自查，按要求落实到位。

2．问题3：理论学习中心组学习存在不足。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强理论学习。独坡镇党委理论学习中心组集中学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高思想政治觉悟。二是召开专题民主生活会。召开独坡镇巡察整改专题民主生活会，紧扣县委巡察反馈意见，深入剖析问题、严肃查摆不足，明确整改责任与时限。三是强化问题整改。镇党建办到村指导工作，督促问题整改。

3．问题4：意识形态工作还有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：一是健全责任体系。在最新的镇党委领导班子成员分工文件中，明确由宣传委员分管网络安全工作，同时将意识形态工作责任制与网络安全工作责任制的具体任务逐一分解，细化落实到每位班子成员，确保责任无盲区、全覆盖。二是完善审核制度。‌制定《独坡镇宣传文稿“三审三校”制度》，系统完善宣传文稿审核程序，明确审核责任层级：由办公室负责初核、分管领导开展复核、主要领导进行终审，形成闭环管理机制。

（二）反馈问题：粮食安全责任扛得不够牢

1．问题5：2023年多发耕地地力补贴。

整改结果：完成。

整改情况：一是全额完成追缴任务。将多发的耕地地力补贴全部追缴到位，实现了问题资金的应收尽收。二是强化业务培训。让工作人员熟练掌握业务技能，提高工作质量和效率，保障补贴资金精准发放到农户手中。三是加强监督检查。定期对补贴对象信息进行更新和比对，对于不符合补贴条件的农户，及时停止发放补贴；对于新增符合条件的农户，及时纳入补贴范围。对检查中发现的问题及时进行整改，确保补贴发放工作规范、有序进行。

2．问题8：耕地恢复工作力度欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：一是压实整改责任。成立独坡镇耕地抛荒问题摸排整治工作领导小组，明确干部包村分片责任。二是全面排查问题。制定独坡镇耕地抛荒问题摸排整治工作方案，各村每半年对本辖区内耕地抛荒问题全面摸排并上报耕地抛荒排查整治台账。三是强化问题整改。独坡镇对巡察反馈的抛荒地块完成复耕复种。四是建立长效机制。建立耕地抛荒举报机制，在镇政府办公楼一楼设置举报电话、信箱。

（三）反馈问题：落实上级决策部署有落差

1．问题9：人居环境整治不彻底。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强环保宣传。通过“村村响”广播、微信群、入户走访等方式进行宣传。二是压实整改责任。实行班子成员包村、镇干部包村、村干部包组，将责任细化分解、层层压实。三是强化卫生整治。组织人员对各村主干道、河道沿线进行卫生整治。四是建立长效机制。将人居环境卫生整治纳入村规民约，引导群众自觉维护环境卫生。

2．问题10：镇综治中心示范建设力度不够，部分建设内容尚未达标。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化工作力量配置。经过统筹协调，成功调配司法员1名、派出所民警1名，充实了基层综治队伍力量。二是全面配齐办公场所。完成镇综治中心档案室、纠纷调解室的建设工作，为各类业务开展提供了规范的场地保障。三是着力补全设备设施短板。在纠纷调解室安装具备实时对话功能的视频监控系统，进一步提升调解工作的信息化、智能化水平。

（四）反馈问题：履行社会管理职能职责不够有力

1．问题11：道路安全存在隐患。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展交通违法行为专项整治行动，聚焦车辆违章停放、骑车不戴头盔等突出问题开展集中整治，辖区内交通违章行为明显减少，道路通行秩序得到显著改善。二是积极推进道路安全隐患整改工作。骆团至虾团路段损毁护栏已完成修复，其余路段损毁部分的整改经费已全部到位，正在组织施工。三是建立健全常态化道路安全巡查机制。制定详细的道路安全巡查计划，明确巡查路线、频次和责任人，强化日常巡查工作。

2．问题12：乱砍滥伐现象较为突出。

整改结果：完成。

整改情况：一是积极履行线索移交职责。2025年独坡镇向林业部门、公安机关移交涉林违法线索，为依法惩处涉林违法犯罪行为提供了有力支持。二是高度重视警示教育工作。组织召开独坡镇涉林违法行为警示教育大会，增强群众法律意识和生态保护意识。三是持续完善护林员管理机制。每周对护林员巡山记录进行细致调度和深入分析，全面掌握巡山动态，将涉林违法隐患消除在萌芽状态。

3．问题14：行政执法工作有漏洞。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化制度建设。制定《独坡镇罚没物资管理制度》，确保罚没物资管理有章可循、规范有序，有效防止罚没物资的流失和损坏。二是深入开展资料梳理。组织专人对历年来行政执法工作材料进行全面梳理，确保每一个执法环节都合法合规。三是加大培训力度，提升执法人员专业素养。组织执法人员参加培训，切实提高执法人员依法依规履行行政执法职责的能力和水平。

（五）反馈问题：落实惠民政策有偏差

1．问题15：主动为民服务意识不强。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行批评教育。独坡镇党委对相关责任人进行批评教育。二是帮助申报补贴。对巡察反馈的问题进行核实，及时为年满80岁以上老人办理高龄补贴。三是加强政策宣传。通过“线上线下”方式开展惠民政策宣传，提升群众政策知晓率。四是对高龄人员进行排查。镇民政部门联合卫健、派出所等部门对全镇80岁以上老人进行排查，通知符合申报高龄补贴条件的老人及时申报。

2．问题16：对村民冒领养老金现象不作为。

整改结果：完成。

整改情况：一是独坡镇党委对相关责任人进行批评教育。二是加强政策宣传。通过微信群、电话、入户等方式通知领取养老待遇人员及时进行养老认证。三是是多种渠道并用。通过集中认证、指导长期外出人员线上认证、上门认证等方式进行认证。

（六）反馈问题：党委主体责任落实不够严

1．问题17：独坡镇党委在落实主体责任跟踪问效上不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是落实“一岗双责”职责，在领导干部分工文件中进一步压实镇党委主体责任、党委书记第一责任人责任，督促班子成员履行“一岗双责”。二是严格干部管理。组织全体干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》《独坡镇机关干部职工内部绩效考核办法》，以严明的纪律作风保障各项工作高质量发展。三是强化警示教育。在全镇干部职工大会上组织学习省市县通报的典型案例；召开全镇警示教育会，通报违纪违法典型案例，以案为鉴，以案示警，增强党员干部纪法意识、筑牢思想防线。

（七）反馈问题：纪检监督力量配备不到位

1．问题18：独坡镇纪委工作力量薄弱，且未落实纪检干部专职专岗要求。

整改结果：完成。

整改情况：一是充实纪检监察工作力量。经镇党委研究，对人员岗位进行调整，增加1名纪检专干，专职负责纪检监察相关工作。二是强化学习培训。紧密结合纪检监察工作实际，切实增强教育培训的针对性和实效性，提升独坡镇纪检监察干部的履职能力。三是严格落实专职专岗要求。规范纪检监察工作岗位设置，明确纪检干部必须专职专岗，不得兼任其他与纪检监察无关的工作。

2．问题20：“村务公开”形同虚设。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强业务培训。召开“四议两公开”业务培训会，进行专题培训。二是加强业务指导。联村领导、镇党建办定期到村开展“四议两公开”工作督查，督促各村严格按要求落实“四议两公开”制度。三是强化问题整改。结合村“两委”换届前财务清查和村成员任期内经济责任审计工作，对各村三资账目进行检查。

（八）反馈问题：违反中央八项规定精神现象依然存在

1．问题21：违规购买物资。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展专项自查。全面排查违规购买禁购物资的行为，问题整改实现“存量清零”。二是强化制度约束。完善《独坡镇工作管理制度》，严格把控采购审批关，确保每一笔采购都合理合规，在全镇干部职工大会上组织学习省市县通报的典型案例。三是召开全镇警示教育会，通报违纪违法典型案例，以案为鉴，以案示警，增强党员干部纪法意识、筑牢思想防线。

2．问题22：公车管理存在漏洞。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善公车加油管理机制。制定《独坡镇公务用车“一车一卡”加油制度》，为两台公务用车分别配备专用加油卡，进一步规范公务用车管理。二是追缴违规资金，并对涉及的相关人员进行批评教育。三是召开全镇警示教育会，通报违纪违法典型案例，以案为鉴，以案示警，增强党员干部纪法意识、筑牢思想防线。

3．问题23：超标准报销差旅费。

整改结果：完成。

整改情况：一是清退违规资金，并对涉及的相关人员进行批评教育。二是严格落实中央八项规定精神。财政所严格按照中央八项规定精神要求，认真审核校对报账资料。三是加强业务培训。召开干部职工大会，组织学习违反中央八项规定精神典型案例和财务制度，进一步加强了干部的规矩意识和纪律作风。

（九）反馈问题：执行财经纪律不严

1．问题24：现金未及时进账。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化制度建设。制定《独坡镇人民政府工会经费收支管理细则》，严格执行工会会费管理制度，规范工会会费管理。保障工会经费的安全与合理使用。二是强化业务培训。全面提升工会财务人员的管理意识和业务水平。

2．问题25：固定资产未登记入账。

整改结果：完成。

整改情况：一是对固定资产进行全面清查，对漏登的固定资产及时进行补登。二是完善规定资产管理制度。制定《独坡镇固定资产管理制度》。确保资产管理工作的每一个环节都有章可循、规范有序。三是建立健全长效管理机制。加强对资产使用情况的动态监测，优化资产配置，提高资产使用效率。

（十）反馈问题：工程项目建设监管不到位

1．问题26：项目评估和管理不到位，造成资金浪费。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化制度建设。制定《独坡镇项目建设预评估管理办法》，加强制度执行，避免因项目前期评估不充分而导致的资金浪费现象。二是加强业务培训。召开建设项目业务培训会进行培训，规范监督流程，提升履职能力。三是完善管理体系。健全项目全流程管理体系，及时发现并解决项目实施过程中出现的问题，确保项目建设顺利推进。

2．问题27：未按规定走电子卖场采购平台。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格落实上级安排部署，保证项目采购工作规范进行。湖南省电子卖场已经彻底关停，且省财政厅明确不指定任何市场化平台，独坡镇开展培训学习《湖南省政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”实施方案》强化工作人员业务水平、完善采购工作。二是强化日常监管。财政所每季度查阅报销账资料是否完备齐全、项目采购流程是否规范。

3．问题28：项目建设程序不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善项目建设程序规范，制定《独坡镇项目建设程序合规操作指南》，从制度层面保障项目建设依法依规推进。二是强化业务培训。组织项目管理人员参加“建设项目全周期管理实务”专题培训，提升项目管理团队的整体素质。三是加强监督指导。通过实地查看、查阅档案资料等方式对工程项目验收、“四议两公开”等环节进行监督把关，防止项目验收走过场。

4．问题29：项目档案管理不完善。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展项目档案清查。建立电子化档案目录，完善档案管理流程，确保档案资料完整性。二是强化业务培训。组织项目管理人员参加培训，项目管理人员相关业务技能。三是强化档案管理。定期对档案资料进行检查和盘点，确保项目档案资料的完整性和准确性。

（十一）反馈问题：对下属企业疏于管理

1．问题30：公司经营决策失误，造成重大损失。

整改结果：完成。

整改情况：一是规范决策程序。明确重大投资决策流程，华盛公司的重大决策应通过镇党委会研究通过才准予执行，避免盲目跟风投入。二是严格审核把关。雇佣专门的财务对合同各要素审核把关，并建立合同台账。三是加强业务学习。组织华盛公司员工学习相关法律法规，提升华盛公司工作人员的业务水平和工作能力。

2．问题31：公司管理混乱。

整改结果：完成。

整改情况：一是规范财务管理工作。明确财务工作流程、审批权限、资金管理规范等关键内容，提升公司财务管理效果。二是加强业务学习。组织华盛公司员工学习相关法律法规，提升华盛公司工作人员的业务水平和工作能力。

3．问题32：公司长期多次借款给他人，占用运营资金。

整改结果：完成。

整改情况：一是追缴违规资金，挽回公司经济损失。二是严格规范公司财务审批流程，杜绝违规借款现象。三是加强业务学习。组织华盛公司员工学习相关法律法规，提升华盛公司工作人员的业务水平和工作能力。

（十二）反馈问题：干部作风建设较薄弱

1．问题33：存在干部未按时到岗现象。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行批评教育。独坡镇纪委对相关责任人进行批评教育。二是严格干部管理。组织全体干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》、《独坡镇工作管理制度》。三是强化警示教育。在全镇干部职工大会上组织学习省市县通报的典型案例，加强党员干部工作作风、筑牢思想防线。

（十三）反馈问题：党建工作不够扎实

1．问题34：发展党员年龄结构不合理。

整改结果：完成。

整改情况：一是制定党员发展计划。根据当年党员发展情况，制定年度发展党员计划。二是优化党员结构。建立入党申请人、入党积极分子储备库台账，定期进行综合分析研判，动态更新管理。

2．问题35：对村级党组织管理工作不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展谈心谈话。镇联村领导与村干部开展谈心谈话，及时了解村“两委”思想动态、增强村干部凝聚力。二是加强业务培训。镇党建办组织各村党建专干开展党建工作培训，提升党建工作人员履职能力。三是强化督导检查。党建专干每月对当月及上月活动记录进行自查，镇党建办不定期对村级党建材料进行专项抽查，提高党建工作质量。

（十四）反馈问题：村干部队伍管理有待加强

1．问题36：镇党委对村干部管理不到位，个别村干部长期不在岗。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行批评教育。对相关责任人进行批评教育，提高思想认识，严肃工作纪律，转变工作作风。二是强化日常监管。通过不定期入村实地检查村干部到岗情况，建立动态监督台账，提升村干部队伍工作执行力和纪律性。三是选优配强村干部队伍。通过建立后备力量信息库，储优育强村级后备力量，选优配强村干部队伍。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）反馈问题：落实上一轮县委巡察反馈问题整改工作力度不够，部分问题未整改到位

1．问题1：独坡镇府向多名个人违规长期借款。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是追缴欠款，建立专项台账动态跟踪，及时跟进办理进度。二是完善欠款追回机制，强化部门协作、优化催收策略及法律诉讼准备，确保剩余欠款有序清收。三是强化警示教育。在全体干部职工会上组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等法规，通报典型案例，严明纪律规矩。

（二）反馈问题：粮食安全责任扛得不够牢

1．问题6：“两非”整治不彻底。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：‌一是精准摸底建档‌‌。组织自然资源、农业、林业等多部门联合工作组，完成全镇78．14亩“非粮化”耕地摸底建档。明确地块坐标、作物类型、整改责任人及恢复时限，‌实现动态监管。二是分阶施策恢复‌。按照“‌多年生作物梯度退出、一年生作物限时清零‌”原则，制定分阶段恢复计划，‌多年生作物（茶叶、柑橘）在三年内清退，一年生作物（低效灌木、杂草）在2026年3月15日前全面清退。

2．问题7：耕地抛荒现象仍然存在。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是积极完成整改。对虾团村撂荒地，组织镇村干部30余人次开展清表整地、疏通沟渠，协调县农业农村局调配早稻秧苗，于2025年5月28日前完成水稻插秧。二是优化土地流转方式，提高复种效率。通过“村集体牵头、大户带动”方式，引导木瓜村、虾团村等5个村与3家种粮合作社进行流转复耕，将长期抛荒的耕地集中流转，2025年全镇季节性抛荒率同比下降67％。三是加强宣传引导。组建由驻村工作队、党员代表构成的宣讲团，深入12个村组召开“屋场会”28场次，用侗语讲解“非粮化”整改案例，现场解答农户疑问150余条；利用微信群推送政策解读图文信息200余条。

（三）反馈问题：履行社会管理职能职责不够有力

1．问题13：集体土地管理不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是移交线索并配合执法。针对木材厂及沙场存在的违规用地问题，已完成问题线索移交工作，由县自然资源局牵头开展专项执法，独坡镇积极配合。二是强化土地管理能力建设。组织全镇土地管理人员、村干部召开集体土地管理工作培训会，重点提升土地执法能力。三是健全监督体系‌。加强日常巡查与季度风险评估工作，对重点区域（如木材厂、沙场）实施动态监测；建立违规用地举报机制，在镇便民服务大厅设置举报电话。

（四）反馈问题：村级“三资”监管有死角

1．问题19：个别村负债较多。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是清查债权债务。针对独坡村历史遗留的债权债务问题，组建由镇财政所、经管站、村“两委”及村民代表构成的专项清查组，对2018年以来形成的债务进行全面起底，已组织召开债权债务纠纷调解会议3场，逐笔核实债务形成时间、用途及责任主体，为后续化解工作奠定基础。二是加强业务培训。镇党委组织召开农村集体“三资”管理专项整治工作培训会，学习《关于加强农村集体经济合同管理专项整治工作的通知》、《通道侗族自治县村集体经济组织经济合同管理办法》，规范农村集体“三资”管理。三是强化日常监管。镇经济发展办每季度与财政所对接，核对各村村集体收入情况，并仔细查阅进账资料是否完备齐全。

四、下一步整改工作安排

（一）强化思想认识，压实巡察整改责任。认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高政治站位、强化政治担当，始终把巡察整改作为当前重大政治任务来抓。坚决扛牢全面从严治党和巡察整改主体责任，高度负责尽责、抓紧抓实抓好，确保巡察反馈意见整改真正落实落地。

（二）紧扣反馈意见，持续抓好问题整改。镇党委始终保持整改工作的责任感，紧紧围绕巡察反馈意见，以高标准严要求，不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成果。

（三）完善机制建设，巩固巡察整改成效。以巡察整改为切入点，深入开展举一反三，全面排查同类问题，建立排查整改台账，坚决杜绝此类问题再次发生。在抓好整改的同时，注重标本兼治，坚持以巡促改、以巡促建，持续高质高效做好巡察“后半篇文章”。把巡察整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，强化全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展；把巡察整改与中心工作结合起来，持续完善相关制度建设，进一步巩固巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745－8551308；邮政信箱：418503；电子邮箱：tddpx＠163．com。

 

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