根据县委巡察工作统一部署，2023年9月26日至12月8日，县委第三巡察组对菁芜洲镇党委及所辖村（社区）党组织进行了巡察。2023年12月29日，巡察组向菁芜洲镇党委反馈了巡察意见。按照巡察的工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、整改工作组织情况

（一）整改组织领导情况。菁芜洲镇党委高度重视巡察整改工作，坚持以最坚决的态度履行整改责任。2023年12月29日，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其他领导班子成员，各站所负责人为成员的整改落实工作领导小组。认真研究制定了《关于县委第七轮巡察第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，全面对标县委巡察组反馈的问题，认真剖析原因，深入查找症结，逐条逐项明确了牵头领导和责任部门，明确了整改时限和目标要求，并有计划、有步骤地抓好落实，确保反馈意见“事事有着落，件件有回音”。

（二）反馈问题办理情况。针对巡察反馈菁芜洲镇党委的16项27个具体问题，真实整改，截至12月26日，已完成整改25个，阶段性完成整改1个，尚有1个重点、难点问题在整改中。现将27个问题公布如下：

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和决策部署不深入，履行职责使命不够有力

1．“第一议题”制度落实不到位。

    整改结果：已完成

整改情况：镇党委召开党委会研究巡察立行立改问题整改工作。一是加强制度学习。学习县委组织部、县委宣传部、机关工委联合下发的《关于深化落实“第一议题”制度的通知》文件精神，深入了解“第一议题”制度相关规定。　二是强化责任落实。党委书记认真落实第一责任人职责，率先垂范，先学一步、学深一层，会前对党委会议议题严格把关，由党政办公室提前把“第一议题”材料印发给党委班子成员，做好“第一议题”相关准备工作。三是规范会议记录。明确专人做党委会记录，同时对党政办、党建办工作人员进行业务培训，做到认真、完整、规范地做好会议记录工作。　 

2． 理论学习中心组学习不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是认真学习相关要求。严格按照县委理论学习中心组学习要求开展。二是严格制度执行。建立严格的学习方案和内容审批制度，2024年所有理论学习中心组学习方案、学习内容都经分管领导审核后呈交主要领导审批。三是完善后续管理。

3． 对网络意识形态工作重视不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是问题立行立改。严格按照上级工作要求，每半年至少召开一次党委会专题研究网络意识形态相关工作。二是规范会议记录。成立意识形态和网络意识形态工作领导小组，明确责任领导，实行专人负责，专人记录。三是严格制度落实。严格执行“三审三校”制度，对发文和新闻投稿和信息发布进行严格审核把关。

4． 对干部的网络意识形态培训教育欠缺。

整改结果：已完成

整改情况：2023年12月15日、2024年1月3日我镇党委先后召开专题会议研究部署网络意识形态学习教育和网络安全教育工作，组织菁芜洲镇全体干部职工开展了网络意识形态培训和网络安全教育。

5． 对村级新时代文明实践站指导有待加强。

整改结果：已完成

整改情况：督促村级立行立改。由分管创文领导和专干对辖区各村新时代文明实践站进行督导，指导各村认真开展活动并完善相关记录，做好新时代文明实践站阵地建设。

6． 村集体资产管理和处置不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是及时进行处置。目前已对废旧无法使用的办公设施进行报废处理。二是合理发挥村级资产作用。村集体通过“四议两公开”的形式，对固定资产进行规范出租、出借。结合农村集体“三资”突出问题专项治理专项行动，督促各村对闲置场所进行合理规范利用，提高村级固定资产的利用率，进一步盘活固定资产和壮大村集体经济。三是完善制度规定。完善村级资产管理制度同时成立菁芜洲镇农村集体“三资”管理工作领导小组，加强对农村“三资”管理工作的全面领导。

7． 村集体收益未及时入账，存在风险。

整改结果：已完成

整改情况：规范村级财务管理制度，及时进行入账。农村财务管理中心财务人员逐一核实村集体收益未入账情况；加强对村“两委”成员和财务人员的培训，明确财会人员的职责权限，妥善解决实际问题，发挥会计的核算与监督作用。

8． 惠农补贴发放不精准。

整改结果：已完成

整改情况：一是及时进行核实处置。由菁芜洲镇纪委牵头，联合菁芜洲镇财政所、社会事务综合服务中心等相关责任部门对多领养老金现象进行核实整改。二是强化制度建设。镇级印发了《关于进一步规范民政服务对象死亡书面报告处理制度的通知》（菁政发〔2024〕27号文件）。三是形成长效机制。每月10日前，定期召开党政班子会，研究讨论审核把关死亡人员的养老金发放名单，由镇社会事务综合服务中心汇总上报县社保中心及时停止养老金发放。

（二）反馈问题：全面从严治党压得不实，聚集群众民生问题做得不够，党员干部违规违纪问题仍然存在

9． 领导班子履行党风廉政建设“一岗双责”意识有待加强。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化责任落实。每半年召开党风廉政建设专题会议，并将党风廉政建设和“一岗双责”写进领导班子分工文件和班子个人年终述职报告，进一步提升班子履行党风廉政建设“一岗双责”意识。二是强化警示教育。2024年1月24日组织全体干部职工、各村两委观看2024年零容忍警示教育片，加强警示教育宣传工作，以案促改、以案为鉴。三是强化教育管理。2024年2月至3月，利用党员冬春训的契机，由各村联村领导到联系村组织村两委、党员进行培训，观看警示教育片，强调要遵纪守法，严禁酒后驾驶机动车，严守廉洁纪律，强调各村要严格遵守值班值守纪律，并按要求做好值班记录。

10． 村级资产管理不规范，执行“四议两公开”制度不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是及时开展自查自纠。联村领导组织村“两委”成员重新学习《“四议两公开”民主决策制度》；二是加强村级财务业务培训。镇里每年至少举办一场村级财务培训班，切实提升村级财务人员的业务水平。三是严格报账把关。严格督促镇级财务人员认真履行职责，严格审核把关报账材料。四是强化监督执纪。由镇纪委加强对财务的监督检查。

11． 村级资产管理不规范，执行“四议两公开”制度不到位，时间存在明显逻辑错误。

整改结果：已完成

整改情况：一是建章立制，加强学习。二是落实制度，加强审核。三是强化监督执纪。

12． 村级资产管理不规范，执行“四议两公开”制度不到位，程序不完善。

整改结果：已完成

整改情况：及时组织业务学习。联村领导组织村“两委”成员、村务监督委员会召开会议，学习“四议两公开”程序相关文件精神，强调必须按照流程实施项目，村务监督委员会成员要严格履行监督职责，同时要求各村联村领导对标组织联系村相关人员学习。

13． 担当尽责、为民服务意识有待加强，解决群众反映强烈的民生问题不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强作风建设。开展干部作风整顿，提高干部职工的责任意识和纪律意识，增强镇村两级党组织领导班子担当和履职能力。二是及时解决问题。针对多个村路灯损坏问题，我镇已经积极帮助对接联系相关部门进行维修。三是密切联系群众。各联村领导和联村干部将持续落实走访群众制度，走访中及时发现问题及时解决到位。

14． 公务用车管理制度执行不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是实行公务用车专人专管，固定驾驶员，严格按照《湖南省党政机关公务用车管理实施办法》实行标识化管理。二是严格落实公务用车管理办法相关规定。修订并完善了车辆管理使用制度，实行纸质登记和平台派车双登记制度。三是加强日常管理。完善公车日常管理台账、档案，确保公车工作有记录、管理可追溯、过程有监控。　 

15． 镇党委对村财务中心监督检查不到位，多个村报账程序不规范、报账要素不齐全。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织学习。组织镇农村财务管理中心财务人员及各村“两委”学习相关财务管理文件精神。二是及时整改。联村领导督促各村报账员将村监督委员会公章交由村监督委员会主任保管。三是规范程序。由农村财务管理中心财务人员对各村报账材料进行严格审核把关，确保报账程序规范、报账要素齐全。

16． 镇本级财务制度执行不严，审计组审计时发现多个不规范问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是完善制度。制定完善了《财务管理制度》、《内部控制制度》、《政府采购制度》、“三重一大”议事规则等，进一步强化“三重一大”议事和科学决策，严格执行财务管理，规范详实做好会议记录。二是规范程序。三是全面清理。组织财务人员对部分工程项目质保金、往来款长期挂账进行全面清理，严禁类似现象发生。四是强化学习。定期组织财务人员学习财务管理的相关制度，持续提高工作水平。

17． 个别村虚列补贴、工程项目套取资金挪作他用。

整改结果：已完成

整改情况：组织各村党组织书记、村委主任、报账员、村务监督委员会主任进行财务制度、廉政制度培训切实提高相关人员业务水平并强化监督。镇农村财务管理中心和镇纪委将持续强化执纪监管，严防此类问题的再次发生。

（三）反馈问题：党建主体责任履行不到位，党建工作制度执行不严

18． 党委领导核心作用发挥不充分。

整改结果：已完成

整改情况：一是镇党委坚持党管干部原则，严格执行民主集中制。二是规范程序，严格把关。加强党政办、党建办工作人员的业务培训。三是明确专人做会议记录，会议记录由党委委员、组织委员进行审核把关，防止出现党政班子会代替党委会的现象。

19． 党委会议不规范、非党委委员参与应由党委会研究的党员处分、干部人事等会议进行表态，参与决策。

整改结果：已完成

整改情况：严格贯彻落实党委议事规则，严格界定“三重一大”决策范围，明确重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用须经党委会研究决定，议事决策坚决杜绝非党委委员表决的现象出现。

20． 党建主体责任履行不到位，党内政治生活不严肃。

整改结果：已完成

整改情况：严格规范民主生活会程序，对班子成员材料进行严格把关。全体党员领导班子都按要求保质保量撰写个人发言材料并由镇党委书记提前把关，再交由县委组织部进行审核把关通过后，会后由党建办将民主生活会材料整理成册，上交县委组织部。

21． 基层党建工作浮于形式。

整改结果：已完成

整改情况：一是对涉事的村党组织书记进行批评教育并举一反三要求各村开展自查整改到位；二是强化对村级党建工作的指导，由镇党建办每月下发基层党建工作提示，指导各基层党组织规范开展组织生活；三是加强党员教育培训。

22． 选人用人不够规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是做好“凡提四必”等工作，严把选人用人关。二是认真开展“届中分析”。三是强化沟通交流。各联村领导会利用下村开展工作契机，经常与“两委”成员进行沟通，及时为“两委”成员进行心理疏导，鼓励他们努力工作。

23． 发展党员和支部换届（补选）程序不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是坚持严格标准程序，严肃纪律，确保发展党员工作健康有序开展。二是按照有关规定，及时完善了入党积极分子、预备党员转正等会议记录。三是加强对本镇各基层党组织书记的业务培训，切实提升其党建业务水平。

24． 支部换届（补选）程序不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格机关支部换届选举（补选）程序。二是严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》由班子成员担任机关支部书记。三是加强业务培训，加强对本镇各基层党组织书记的业务培训，切实提升其党建业务水平。

（四）反馈问题：上轮巡察反馈问题未完全整改到位

25．上轮巡察反馈问题未完全整改到位。

整改结果：已完成

整改情况：相关涉及人员均已退还违规领取的津贴补助。并严格执行财经制度，确保财政资金的合理使用。

（二）阶段性完成整改事项

26．“三湘护农”专项行动措施不够到位，基本农田“非粮化”问题仍然存在。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是实地查看，抓好整改。由我镇农业分管领导组织农业综合服务中心工作人员到各村实地查看和整改。二是加强宣传，对标整改。要求各村举一反三，坚决遏制基本农田“非粮化”、“非农化”。镇农业综合服务中心和各村两委积极通过“敲门行动”、村民代表会议、微信群、村村响广播组织村民学习基本农田“非粮化”、“非农化”相关政策，持续加大田长制巡田和基本农田非粮化非农化的宣传力度，加大耕地恢复力度。三是建章立制，建立长效机制。镇党委、政府高度重视，印发了《防止永久基本农田“非粮化、非农化”专项整治工作方案》的通知，持续落实“三湘护农”专项行动措施，强化制度建设，形成长效机制。

27． 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接不够，村集体资产管理和入股资金分红不到位，村集体入股分红不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是组建工作专班积极与相关入股的公司负责人对接，督促公司按要求履行合同事项；二是通过政策支持、技术指导等方式，积极指导帮扶各企业发展生产，切实提升分红能力。三是收集相关材料，指导相关村做好走司法程序处理的准备。

三、下一步整改计划

（一）继续强化整改落实。菁芜洲镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，对已经完成的整改问题，定期组织“回头看”，巩固整改成果，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党委主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07458435067；电子邮箱：jzfdjz＠126．com

中共菁芜洲镇委员会          

2024年12月26日