为切实做好我镇预防各类溺水伤亡事故发生工作，特别是预防青少年儿童突发溺水事故，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，建立预防学生溺水教育和管理的长效机制。根据上级工作要求，结合我镇实际，制定以下工作方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”制度，以多种方式方法，有针对性对学生进行预防溺水安全教育。坚持通过完善工作措施，压实工作责任，健全家校合作、联防联控工作机制，全面落实属地、部门、学校和家长“四方责任”，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位。抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险，建立有效预防学生溺水教育培训的长效机制，织牢防溺水安全防护网、筑起防溺水安全人心墙、拉起防溺水安全警戒线。

二、工作目标

全面落实《怀化市打好发展“六仗”总体方案》《打好安全生产翻身仗工作方案》，深化学校安全教育，督促提醒家长履行好学生校外安全监护责任，努力从源头化解发生中小学生溺水事故的风险。以宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。

三、工作重点

1．全面排摸隐患。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，各行政村、各相关站所部门要对游泳馆、池塘、河流、水库等开展一次拉网式安全隐患大排查，对问题隐患实行挂图作战，清单销号。全面摸清辖区水域分布以及戏水娱乐场所情况，结合近年溺水事故数和游泳人数等实际情况进行风险评估，加强重点防控，确保安全提醒到位、安全防范到位、救护设施到位。

2．加强巡防力度。各行政村、镇属单位、站所部门要加大重点时段、重点水域巡防频率，积极组织村支两委、驻村工作队、各组组长、党员干部等各方力量，在午后、傍晚等游泳高峰时段，开展危险区域巡逻，做好群众劝阻、安全提醒等工作。

3．开展宣传教育。各行政村、镇属单位、站所部门要及时组织开展防溺水专题教育，特别是针对孤儿、留守儿童、外来务工人员、离异重组家庭学生等重点人群，通过微信群发、张贴宣传单、宣传标语、村村通“大喇叭”等多种方式加强“七不两会”防溺水宣传。深入校园，上一堂防溺水安全知识课，做好学生的安全教育活动。入户走访，进一步加强与家长的沟通联系，督促家长切实履行对未成年人的监护职责。

4．完善安全设施。全面摸清重点水域周边安全警示牌、救援杆、救援绳、救生衣、救生圈、防护栏等安全设施情况。加大经费投入，对设备老旧、破损或者缺失的，要及时进行更换安装，消除溺水安全隐患。

5．推进三定两教。加强巡视巡察、宣传教育及完善设施的同时，深入开展“三定两教”，即在有条件的行政村确定游泳场地、确定游泳时间、确定看护员、开展防溺水安全知识和游泳知识教育。

6．提升救援能力。要进一步完善应急处置方案，健全联防联动机制，加强救援力量，开展专业培训，备足救援物资器材，充分做好处置溺水事故各项准备，确保第一时间进行有效处置，最大限度防止溺水死亡事故的发生。

四、工作职责

23个村（社区）、各有关部门要各司其职、各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类各类溺水伤亡事故发生工作。23个村（社区）：按照“属地管理、地方负责”的原则，主要负责人亲自抓，分管负责人具体落实，在本辖区内实行村、组包保责任制。要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造暑期防溺水工作的宣传氛围，充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任。

学校：主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育；督促各类学校履行宣传教育责任，通过发送信息、打电话、至家长一封信等形式，开展暑期防溺水宣传教育工作；加强对学校周边重点水域安全隐患的排查，校内水域要设置醒目的警示标识；加强家校沟通和联系，组织教职工对学生进行家访，在督促家长确实履行监管职责的基础上对学生及家长再进行一次防溺水宣传教育；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。

派出所：配合有关部门开展水域排查；研究制定事故稳妥处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

镇团委：发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强防溺水的知识和本领。

应急办：将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容，加强对各责任单位督办、协调。组织开展检查、督查，并将此项工作成效作为对单位和负责人的考核评比内容之一。

五、工作要求

1．狠抓红线意识，加强组织领导。各相关站所部门、行政村要以人为本、生命至上为原则，切实把预防溺水工作摆在更加重要的位置，履行好安全第一责任人的责任。各行政村、各相关单位要建立健全预防各类溺水伤亡事故工作组织领导，认真部署、强力推进工作落实确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

2．强化健全措施，紧盯问题不放。各相关站所部门、行政村要围绕努力确保青少年儿童安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

3．加强协同互作，铸牢责任意识。相关站所部门要加强协调配合齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制，各相关科室、行政村要按照工作要求，切实落实管理责任加强信息损送，不得有情不报和缓报，凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的将严肃追究相关责任人的责任。