根据县委统一部署，2022年10月25日至12月25日，县委第一巡察组对万佛山镇党委及其所辖村（社区）党组织进行了巡察。2023年3月15日，县委巡察组向万佛山镇党委及其所辖村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况　

万佛山镇党委高度重视巡察整改工作，坚持以最坚决的态度履行整改责任，全面对标县委巡察组反馈的问题，认真剖析原因，深入查找症结，细心落实整改。万佛山镇成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组，认真研究制定了《关于落实县委第一巡察组巡察万佛山镇党委及其所辖村（社区）反馈意见的整改工作方案》。逐条逐项明确了牵头领导和责任部门，明确了整改时限和目标要求，并有计划、有步骤地抓好落实，确保反馈意见“事事有着落，件件有回音”。镇党委多次召开巡察问题整改工作会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵，形成了上下联动，合力整改的工作格局。坚持结合业务，坚持把整改效果转化为推进工作落实的执行力，在推动工作中体现整改成效。截至2023年6月11日，巡察反馈的20个具体问题，已完成整改17个，基本完成整改3个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻党中央决策部署及省市县工作要求不到位，推动全镇经济社会高质量发展有差距

1．贯彻上级精神不够深入。

整改情况：关于“对党的二十大宣传氛围不浓”的问题。一是加强理论学习，不断提高班子自身的领导水平和工作能力。二是营造良好学习氛围，定期开展习近平总书记系列重要论述等相关知识学习；三是拓展宣传形式，以宣传栏、长横幅等形式加大宣传，提升国安宣传范围和时效。关于“对国家安全知识学习不到位”的问题。一是定期在班子会上对国家安全相关工作研讨；二是在赶集日人流量较大处设点悬挂标语，散发宣传册、传单、宣传布袋，设置咨询台答疑等方式重点宣传国家安全相关法律法规。

2．粮食安全的政治责任扛得不够牢，耕地抛荒整治不彻底。

整改情况：一是加强政策宣传，调动群众种粮积极性。二是村级加强与源田生公司对接，解决好流转租金后，要求其逐步拆除棚架恢复农田耕作；三是招商引资，有效利用；四是下发责令整改告知书。

3．履行自然资源管理职责不到位，土地违法行为处理久拖不决。

整改情况：一是加强组织领导。成立整改工作领导小组，由自然资源分管领导具体负责，明确专人具体抓，切实做好问题整改，并及时调度整改工作进度。二是严格立案查处。积极向上级部门汇报，在上级自然资源部门指导下，通过笔录问询、现场取证等，认真取证调查，目前已终止违法行为并恢复整改到位。三是加大宣传力度。通过印发土地管理宣传资料、悬挂土地保护宣传横幅、微信群发土地管理宣传内容等措施，进一步加大土地管理和土地保护宣传力度，提高群众土地管理和保护的意识。四是健全长效机制。建立健全常态化土地管理和保护巡查机制，加大对非法占用土地行为的打击力度，营造人人参与土地管理、人人保护土地的良好氛围。

4．贯彻落实县委决策部署不到位，野外用火禁而不止，执行禁火令力度不够；防火措施执行不到位，部分干部未参加敲锣行动；消防设施维护不到。

整改情况：关于“野外用火禁而不止，执行禁火令力度不够”问题。一是定期召开镇村两级安全生产工作会议，持续增强安全防范意识；二是加大对严禁野外用火的宣传力度，利用赶集日进行森林防火宣传；三是抓典型案例，并进行警示教育。关于“防火措施执行不到位，部分干部未参加敲锣行动”问题。一是强化各村应急队伍网格化管理制度，通过敲敲、锣门行动，广泛宣传森林防火、消防安全、道路交通安全等知识；二是严密部署、制定敲锣、敲门行动方案，并及时督查每天行动落实情况。关于“消防设施维护不到位”的问题。一是定期召开安全生产、道路交通、团寨消防工作例会，加强对各村安全员的业务知识进行培训；二是镇消防站定期对村级消防设施及消防安全隐患排查，每月要求各村开展消防应急演练、并发送图片至工作群；三是积极组织村级消防应急演练培训、比武，提升各村应急救援队伍的业务水平。

5．农村人居环境整治存在短板，推动乡村治理有序有效还有差距。

整改情况：关于人居环境问题。一是加强宣传。召开镇村两级会议，发挥党员先锋带头作用，调动群众的积极性，营造良好氛围。二是明确责任。村集体负责公共区域的垃圾卫生治理。农户负责生产经营场所及居住区域的卫生治理。全面推广“门前三包〞及“美丽庭院〞制度。三是纵深推进，全面清理垃圾。关于厕改工作问题。一是加强宣传，营造良好氛围，调动群众的积极性，让群众参与厕所改革工作。二是加强组织领导。各部门要立足自身工作职责，密切协调配合，形成推进合力，保障各项工作有效落实。三是强化监督考核。农村改厕工作考核结果纳入镇村干部年终绩效考评。四是营造良好氛围。采取多种途径引导社会各界支持、参与农村改厕工作，激发广大干部群众的积极性、主动性，在全社会营造有利于农村改厕工作推进的良好氛围。

6．民生保障存在短板，基本生活用水保障不到位。

整改情况：一是工作人员第一时间对存在缺水的村民进行走访了解，安排镇消防员利用消防车定期进行送水，保障村民饮水安全；二是举一反三，对全镇各村组进行回头看，对存在缺水的村组安排定期送水；三是积极汇报，对不能解决的饮水方面问题及时向上级有关部门汇报，争取到抗旱资金和物资，保障正常用水；四是建立党员联系群众机制，联合党员“五到户”工作，让党员带头帮带解决村民用水困难。

7．对意识形态工作重视不够，落实工作责任制不到位。

整改情况：关于““第一议题”制度执行不到位”问题，一是镇党委高度重视，从统一思想，提高政治站位上对全体党委成员作了要求；二是切实执行“第一议题”制度。将学习习近平总书记重要讲话、指示精神作为党委会议第一议题，做到切实学、认真学。关于“对中心组学习重视不够”的问题。一是规范党委理论学习中心组学习流程，党委书记在会前对党委理论学习中心组学习内容严格把关，按各环节严格审定每次学习方案。二是加强会议记录人的学习，严格规范做好会议记录。

（二）反馈问题：以人民为中心的理念树得不牢，整治“四风”力度不够。

8．结对帮扶工作抓两不要，部分干部工作作风漂浮。

整改情况：一是针对存在问题立行立改；二是入户培训明白人，做好政策宣传；三是帮助解决结对户实际问题，提高满意度、认可度。

9．村级坐班工作制落实不到位，工作作风散漫。

整改情况：一是召开全镇村（社区）工作会，就严格落实“坐班制”工作进行安排部署，村书记为第一责任人，务必合理安排好本村的坐班、值班，严格落实坐班制，服务好村民；二是切实履行好镇纪委职责，镇纪委不定期地开展作风纪律监督检查，从政府机关到村（社区）“两委”，切实将党委政府“严查严办”的决心传达到机关干部、村“两委”成员。

10．养老社保领域突出问题整治不到位。

整改情况：一是镇班子成员第一时间开会研究整改措施，分管领导、镇工作人员与村支两委成员查阅相关资料，核实后进行退费，通过银行退入相应国库资金专户；二是开展全镇举一反三整改；三是各站所加强沟通联动，每个月及时摸排上报死亡人员名单并按要求停发补贴。

11．违规发放福利补贴。

整改情况：一是认真核实，已不符合领取要求的人员进行及时的退费处理，并将资金退回万佛山镇农村财务管理中心账户。二是加强财务人员的培训，完善村级财务管理制度，明确财会人员的职责权限，妥善解决实际问题，发挥会计的核算与监督作用。三是加强对党员的学习培训，学习《中国共产党章程》。

12．村集体资金借款长期未归还。

整改情况：一是进一步规范村级财务备用金借款制度，后期将加强财务人员的培训，完善村级财务管理制度，明确财会人员的职责权限，妥善解决实际问题，发挥会计的核算与监督作用；二是逐一核实借款，与当事人协商还款事宜，已退回部分借款；三是后续将通过法律手段进行追缴。

13．财务管理监督不到位，报账不规范。

整改情况：一是对报账凭证中欠缺的资料要求相关村及时补齐，进一步强化执行财务管理制度，规范财务报账，对各村报账材料进行严格审核，严格按照程序进行报账，杜绝类似问题的出现；二是定期组织财务人员、财务监督委员会成员学习财务管理的相关制度，持续提高工作水平。

14．工程项目监管不到位，存在廉政风险。

整改情况：关于“未落实‘四议两公开’制度”问题。一是明确要求各村对村级重大事项、重大决策、大额资金支出必须按照“四议两公开”的程序严格执行到位，对于大额资金支出由镇财政所对报账程序严格把关；二是严格“四议两公开”程序，加大培训力度，力争资料齐全，程序规范，组织村书记及村财务人员进行了财务管理及四议两公开培训；三是加大监督检查力度，坚决杜绝弄虚作假。关于“随意变更工程项目名称”、“工程合同不合规”问题。一是组织相关站所及各行政村认真学习了财务管理规定，严格按要求实施变更，进一步加强工作人员规矩意识。二是对现有项目工程进行全面排查，督促管理人员高效、规范地开展工程变更管理，实现“变更提出－分级审批－现场实施－材料归档”的闭环管理机制。

15．公益性岗位管理有缺失，存在顶岗现象。

整改情况：一是严格按照岗位需求科学设置岗位，建立健全公益岗管理机制，规范管理公益岗，对因客观原因不再适合担任此项工作的及时指导村里更换合适人员；二是严格管理公益性岗位在岗人员，杜绝有岗无人、挂名领工资的现象；三是随时动态调整进岗、退岗人员，做到安置精准，管理规范。

（三）反馈问题：落实全面从严治党主体责任不到位，管党治党不严不细。

16．党委会议事规则执行不严。

整改情况：一是坚决按照《万佛山镇党委议事规则》研究各类议题；二是在研究各项工作时，严格按照要求非党委成员不得参与表态或直接回避；三是对相关记录人员进行业务培训，举一反三，杜绝今后出现类似问题，并长期坚持。

17．党员管理松散，请假制度执行不严。

整改情况：一是严格执行作风纪律相关规定，按照《党员日常管理育制度》执行请销假；二是加强党员教育管理学习，利用主题党日学习，不断提高党员思想认识，进一步增强敢于负责、勇于担当、狠抓落实的意识和能力；三是在党员中积极开展比学习、强能力、重责任、讲奉献、树业绩等活动，党员带头开展卫生整治。

18．党内政治生活不严肃，组织生活走过场。

整改情况：一是严格执行组织生活会制度，认真对待组织生活会各个环节，坚决杜绝走过场；规范民主评议，严格按照步骤开展组织评定，不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是。二是规范党建工作，注重“三会一课”质量，结合“一月一课一片一实践”，改进内容和形式，积极开展丰富多彩的主题党日活动；三是加强组织生活会业务学习培训，组织党建专干业务培训，提升党务工作者的党务知识和业务能力，做到严格按程序开展组织生活会，并详细做好会议记录；四是进一步加强对基层党建工作时间、内容、效果等方面督查指导。

19．党落实党风廉政建设责任制不严格，镇纪委履行监督责任不够有力。

整改情况：关于“遏制党员干部及公职人员酒驾醉驾不力，酒驾屡禁不止”的问题。一是多次在班子会、全体干部职工大会上就酒驾等违纪违法行为进行强调，做到“逢会必提”，传导党委政府“从严从重”处理违纪违法行为的决心；二是切实履行好镇纪委职责，镇纪委不定期地开展作风纪律监督检查，从政府机关到村（社区）“两委”，切实将党委政府“严查严办”的决心传达到机关干部、村“两委”成员；关于“警示教育不到位”的问题。一是对已办结的案件及时进行通报；二是多渠道多角度开展警示教育，通过集中观看警示教育片，学习典型案例，微信群转发典型案例通报等方式，切实开展好警示教育。三是开展干部作风整顿。

（四）反馈问题：持续推动巡察整改不坚决

20．巡察整改未达实效。

整改情况：一是村组进一步做好当事人的思想工作，让其主动偿还借款，鉴于家庭存在的困难，可以做好还款计划；二是政府工作人员与村组代表一起到务工地找当事人商量还款事宜；三是召开村民会议，引导其通过司法程序起诉当事人，追回借款。

三、继续深化后续整改

（一）继续强化整改落实

万佛山镇党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间内整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党委主体责任

坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0745—8485447；电子邮箱923639432＠qq．com。　

　 　

　 　

中共通道侗族自治县万佛山镇委员会

 2023年6月11日