2025年，万佛山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会关于全面依法治国的战略部署，严格按照省、市、县法治政府建设工作要求，始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，以法治思维和法治方式破解基层治理难题、保障群众合法权益、护航乡村振兴发展，推动法治政府建设与乡镇中心工作深度融合、同频共振，为全镇经济社会高质量发展筑牢坚实法治屏障。现将2025年度工作情况报告如下：　  

一、主要举措及成效

（一）强化政治引领，压实主体责任，构建法治政府建设齐抓共管工作格局

始终把党的领导作为法治政府建设的根本保证，坚持高位统筹、系统谋划、层层压实，确保法治建设方向不偏、力度不减、成效显著。

1．健全组织领导体系，压实“第一责任人”职责。成立由镇党委书记、镇长为组长，分管领导任副组长，各站所负责人、村（社区）党组织书记为成员的法治政府建设工作领导小组，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，形成“党委统一领导、政府主抓落实、部门协同配合、村社具体执行”的工作格局。全年召开党委会专题研究法治政府建设工作2次，将法治政府建设纳入镇年度重点工作规划，与乡村振兴、安全生产、基层治理等中心工作同部署、同推进、同考核、同落实。

2．完善制度机制建设，明确工作责任链条。制定《万佛山镇2025年度法治政府建设工作要点》，细化分解依法行政、执法规范、普法宣传、矛盾化解等12项重点任务，明确责任站所、完成时限和工作标准，确保责任落实、工作落地。  

3．强化理论武装引领，筑牢法治思想根基。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建“党委中心组领学、班子成员研学、机关干部普学、村社党员深学”的四级学法体系。全年组织党委理论学习中心组专题法治学习4次，开展机关干部会前学法10余次，举办习近平法治思想、民法典、宪法等专题培训4期，覆盖镇村干部、网格员、法律明白人300余人次，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效，引导全体干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。

（二）规范行政决策，严格权力运行，提升基层依法行政科学化法治化水平

紧扣基层行政权力运行关键环节，健全决策机制、规范决策程序、强化审查监督，确保行政决策科学民主、合法合规、公开透明。

1．严格执行重大行政决策程序，防范决策法律风险。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及乡村道路建设、集体资产处置、民生实事项目、土地流转等重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步流程”，确保决策符合基层实际、顺应群众期盼。

2．强化合法性审查把关，规范行政行为实施。充分发挥镇司法所、法律顾问作用，建立“事前审查、事中监督、事后评估”全链条审查机制，对镇、村制发的涉法文件、合同协议、开展的行政执法活动进行合法性审查。全年完成合同合法性审查20余件，提出法律修改意见15条，从源头杜绝违法行政行为，全年未发生因决策违法、行政不当引发的行政复议、行政诉讼案件。

3．推进政务公开透明，保障群众知情权监督权。严格落实政府信息公开条例，聚焦政策落实、财政收支、民生保障、行政执法等群众关心领域，通过镇政务公开栏、村级公示栏等，主动公开政府信息，依法依规办理群众信息公开申请，做到应公开尽公开，让行政权力在阳光下运行。

（三）聚焦基层实际，规范执法行为，提升乡镇行政执法公正文明效能

立足乡镇执法工作特点，聚焦重点领域、规范执法流程、创新执法方式，着力解决基层执法“不规范、不文明、不高效”问题，切实维护群众合法权益和社会公平正义。

1．聚焦重点领域执法，筑牢基层安全防线。围绕农村乱占耕地、道路交通安全、食品安全、生态环保、消防安全、安全生产等群众关切、风险突出的重点领域，开展专项执法行动80余次，联合县级执法部门开展联合执法10余次，重拳整治安全隐患，整治改装摩电车13辆，处罚不戴头盔240人次，整治报废车辆1400余辆，查处违规载人15人次，安全隐患排查工作和报送工作得到县级先进推介。

2．严格落实执法“三项制度”，规范执法权力运行。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，为执法人员配备执法记录仪，实现执法全过程可追溯、可监督；所有执法事项、执法依据、执法流程、执法结果均依法公开，主动接受群众监督；重大执法决定均经法律顾问、司法所法制审核，确保执法行为合法合规。

3．创新柔性执法方式，彰显基层执法温度。坚持处罚与教育相结合原则，对小微企业、个体工商户、群众的轻微违法行为，推行“首违不罚”“说理式执法”“柔性劝导”等方式，群众对执法工作满意度达98％以上。

4．加强执法队伍建设，提升执法专业能力。组织执法人员参加县级执法资格培训、业务轮训2期，强化法律法规、执法流程、应急处置等知识学习，推动执法人员持证上岗、规范执法，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的基层执法队伍。

（四）深化普法宣传，厚植法治根基，营造办事依法遇事找法浓厚氛围

紧扣“八五”普法规划要求，立足乡镇群众需求，创新普法形式、丰富普法内容、拓展普法阵地，推动法治宣传教育走进基层、贴近群众、深入人心。

1．聚焦重点内容精准普法，提升法治宣传针对性。以习近平法治思想、宪法、民法典为核心，结合乡村振兴、土地管理、婚姻家庭、防范电信网络诈骗、禁毒、安全生产等基层热点领域，开展“菜单式”普法宣传。利用“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等重要节点，开展法治宣传咨询活动20余场次，发放普法手册、宣传海报等资料5000余份。创新宣传载体，利用村级广播、微信群、短视频等平台，宣传与群众生产生活密切相关的民法典、土地管理法等法律法规。

2．创新普法宣传形式载体，提升法治宣传实效性。打破传统“说教式”普法模式，采用“法治文艺汇演”“田间地头普法”等群众喜闻乐见的形式，推动法治宣传进机关、进乡村、进学校、进企业、进家庭、进网络。打造村级法治文化宣传栏20个、法治文化长廊3处，培养村级“法律明白人”120名让法治宣传扎根基层、贴近群众。

3．突出重点人群普法教育，提升法治宣传覆盖面。聚焦镇村干部、青少年、农村群众、社区矫正对象、安置帮教对象等重点人群，开展差异化普法。开展法治进校园活动6场次，覆盖中小学生100余人次；针对农村群众开展土地流转、婚姻纠纷、赡养抚养等专题普法10余场次，切实提升群众法治意识和依法维权能力。

（五）践行枫桥经验，化解矛盾纠纷，筑牢基层法治治理平安防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，整合基层法治资源，推动矛盾纠纷早发现、早化解、早处置，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

1．健全矛盾纠纷化解体系，凝聚基层治理合力。建立“镇综治中心统筹、镇村各级调委会为主、网格员排查、法律顾问参与”的矛盾纠纷化解网络，完善“村级初调、镇级联调、县级对接”的三级调解机制，整合司法所、派出所、民政、妇联等部门力量，形成矛盾纠纷化解工作合力。

2．强化矛盾纠纷排查化解，提升基层治理效能。常态化开展矛盾纠纷“拉网式”排查，聚焦土地纠纷、邻里矛盾、婚姻家庭、劳务纠纷等基层常见问题，建立排查台账、明确化解责任、限期整改销号。全年镇村两级调委会共受理各类矛盾纠纷80余件，调解成功率达98％，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

3．做好特殊人群服务管理，维护基层社会稳定。严格落实社区矫正对象、安置帮教对象监督管理和帮扶教育措施，全年列管社区矫正对象18人，开展集中教育学习14场次、公益劳动12场次，落实安置帮教对象“必接必送”、帮扶慰问政策，帮助解决就业、生活困难15件，有效预防和减少重新违法犯罪。

4．依法处理信访诉求，保障群众合法权益。严格落实信访工作责任制和领导包案制度，对群众信访诉求实行“专人接待、专班化解、限期答复”，及时办理答复各类信访案件11例，成功处置矛盾纠纷57起，化解率达84％，处理“12345”政务热线反馈问题52件。

（六）聚焦服务民生，优化法治供给，提升基层法治为民服务质效

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，完善公共法律服务体系，提升法治服务水平，让法治成果更多更公平惠及基层群众。

1．健全公共法律服务体系，打通服务群众“最后一公里”。建立镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务点，实现“一村一法律顾问”全覆盖。全年法律顾问参与村级事务决策、矛盾纠纷化解、法律咨询服务50余次，切实解决群众“找法难、用法难”问题。

2．聚焦民生领域法治保障，维护群众切身利益。围绕乡村振兴、民生保障、惠农政策落实等领域，强化法治监督和服务，依法保障群众土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益，协助解决惠农补贴发放、征地拆迁补偿、农村养老医疗等民生领域纠纷10余件，以法治力量守护群众高品质生活。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇法治政府建设仍存在一些短板和不足：一是部分干部法治思维和依法办事能力有待提升，运用法治方式解决基层复杂问题的水平还需加强；二是基层行政执法规范化建设仍需深化，执法力量不足、专业能力不强的问题依然存在；三是普法宣传的精准性和实效性有待提升，针对农村老年群体、外出务工人员的普法覆盖不够全面；四是公共法律服务供给与群众需求仍有差距，村级法律服务队伍专业化水平有待提高；五是法治政府建设与基层治理融合不够深入，法治赋能乡村振兴的作用发挥不充分。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，切实扛起推进法治建设第一责任人职责，把法治建设作为管党治党、治理乡镇的重要抓手，始终贯穿党委工作全过程、各方面，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动全镇法治建设走深走实。始终把党的领导贯穿法治建设全过程，坚决贯彻落实党中央及省、市、县关于全面依法治国、法治政府建设的决策部署，自觉把法治建设纳入全镇发展总体规划，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保法治建设正确政治方向。带头尊法学法守法用法，坚持党委中心组学法制度，带头学习贯彻习近平法治思想，带头学习宪法和法律法规，带头运用法治思维和法治方式谋划工作、破解难题、化解矛盾，以身作则带动全镇干部提升法治素养。切实压实法治建设责任，健全完善法治建设工作机制，明确班子成员“一岗双责”，督促各站所、村（社区）主要负责人履行法治建设直接责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化法治建设统筹协调，聚焦基层治理、民生保障等重点领域，主动研究解决法治建设中的重大问题，推动法治与基层治理、乡村振兴深度融合，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，以法治力量护航全镇经济社会高质量发展、守护群众合法权益。

四、2026年度工作打算 

（一）深化政治引领强根基，推动法治建设与中心工作深度融合

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，不断强化政治引领，健全工作机制，压实工作责任，确保法治建设方向正确、推进有力；强化理论武装提质增效。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务；健全责任体系层层压实，进一步调整完善法治政府建设工作领导小组，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”。

（二）规范行政决策提质量，提升依法行政科学化法治化水平

紧扣基层行政权力运行关键环节，进一步健全决策机制、规范决策程序、强化审查监督，确保行政决策科学民主、合法合规、公开透明；严格落实重大行政决策程序，进一步细化重大行政决策范围、流程和标准，对涉及群众切身利益、集体资产处置、重大项目建设、民生实事推进等重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步流程”；推进政务公开常态化规范化，严格落实政府信息公开条例，聚焦群众关心关注的政策落实、财政收支、民生保障、行政执法、重大项目建设等领域，进一步扩大公开范围、细化公开内容、规范公开流程；加强政务公开监督检查，确保公开信息真实、准确、及时，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让行政权力在阳光下运行。

（三）规范执法行为提效能，打造公正文明基层执法队伍

立足乡镇执法工作实际，聚焦重点领域执法，规范执法流程，创新执法方式，加强执法队伍建设，不断提升基层行政执法规范化、专业化、文明化水平；聚焦重点领域精准执法。围绕农村乱占耕地、道路交通安全、食品安全、生态环保、消防安全、安全生产、秸秆禁烧、非法建房等群众关切、风险突出的重点领域，制定专项执法计划，开展常态化执法和专项执法行动；严格落实执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，为所有执法人员配备执法记录仪，实现执法全过程录音录像、可追溯；加强执法队伍建设提质，进一步充实基层执法力量，优化执法队伍结构，组织执法人员参加县级执法资格培训、业务轮训，开展乡镇执法实战演练，强化法律法规、执法流程、应急处置、文明执法等知识学习，推动执法人员持证上岗、规范执法，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的基层执法队伍。

（四）深化普法宣传厚根基，营造全民尊法学法守法用法氛围

紧扣“八五”普法规划收官要求，立足乡镇群众需求，创新普法形式、丰富普法内容、拓展普法阵地，推动法治宣传教育走进基层、贴近群众、深入人心，不断提升全民法治意识和法治素养。聚焦重点内容精准普法，开展“菜单式”“精准化”普法宣传，针对不同群体定制普法内容，提升普法针对性；创新普法形式提升实效，推动法治宣传进机关、进乡村、进学校、进企业、进家庭、进网络。突出重点人群精准施策，聚焦镇村干部、青少年，开展差异化普法教育，厚植法治文化涵养新风。结合乡村振兴、文明村镇创建，将法治文化与乡村文化、民俗文化相结合，打造具有乡镇特色的法治文化品牌，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围，让法治精神融入群众日常生活。

（五）践行枫桥经验解民忧，筑牢基层治理法治平安防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，整合基层法治资源，推动矛盾纠纷早发现、早化解、早处置，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，维护基层社会和谐稳定。强化矛盾纠纷排查化解。常态化开展矛盾纠纷“拉网式”“滚动式”排查，聚焦土地纠纷、邻里矛盾、婚姻家庭、劳务纠纷、征地拆迁、惠农政策落实等基层常见问题，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、平安不出事”。严格落实信访工作责任制和领导包案制度，畅通信访渠道，规范信访程序，对群众信访诉求实行“专人接待、专班化解、限期答复、跟踪督办”，依法依规妥善化解各类信访诉求，做到“事事有回音、件件有着落”，切实保障群众合法权益，维护信访秩序。

（六）优化法治服务惠民生，让法治成果更多更公平惠及群众

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，进一步完善公共法律服务体系，提升法治服务水平，优化法治营商环境，以高质量法治服务护航乡村振兴、保障群众权益。进一步加强镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务点建设。聚焦民生领域法治保障，围绕乡村振兴、民生保障、惠农政策落实、农村养老医疗、教育就业等重点领域，强化法治监督和服务。整合镇便民服务中心资源，将法治服务融入便民服务全过程，推行“一站式”服务、“最多跑一次”改革，简化办事流程、提升办事效率，为群众提供高效、便捷的法治服务。

 

 

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