2021年是“十四五”规划的开局之年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，我们将以圆梦初心、践行使命的历史担当精准谋划，在全面融入新发展格局中找准新坐标、聚焦新矛盾、拟定新举措、建设新体系、探索新治理，为建设现代化新万佛山开好局、起好步。

一、全力推进实体经济转型发展。以加快发展实体经济来提高经济质量效益和核心竞争力。着力发展文化旅游支柱产业。加快推动万佛山景区、陇底漂流景区恢复运营。着力发展以中医药、康养为代表的医药健康产业，加快推进万佛山康养小镇建设，全面打造以红色研学、山水休闲、丹霞观光、农耕体验、健康养生、自驾休闲露营为主体的生态休闲旅游区。着力推进战略性新兴产业。大力推进上洞、天塘界风电场风能发电新能源的高效开发和利用。发展装配被动房屋建筑，适度推广节能绿色环保全新概念的装配+超低能耗房屋带有民族特色的农用房屋建设。着力完善现代服务业。积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，促进经济提质增效、转型升级。依托医养健康产业发展，着力创建具有万佛山特色的健康休闲运动示范基地和产业带。

二、加快推进乡村振兴有效衔接。坚持以巩固脱贫攻坚成果为基石，以乡村振兴为统揽，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求，由“集中作战”变为常态化推进。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，继续强化组织、资金、项目、政策和规划保障。建立农村低收入人口帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测。健全防治返贫监测帮扶机制，推行精准防贫综合保险。深化农村集体产权制度改革，实施壮大农村集体经济五年行动计划。强化易地搬迁后续扶持。建立和完善乡村振兴金融体系。推进镇村协调发展。结合《国土空间总体规划（2019-2035）年》，推进镇村规划。统筹推进基础设施建设，加快镇区污水处理设施建设，进一步完善通讯网络、农村电网、道路硬化、农田水利设施，统筹推进各村项目库落实。大力发展精细农业。推广绿色蔬菜、精品水果、生态养殖等特色农业产业，积极扩大食用菌种植面积，打造粤港澳大湾区绿色优质农产品供应基地。着力培育新型合作组织，因地制宜分类推进新型农村合作组织发展。持续推进“一村一品”建设，以19个村产业园为载体，开展标准化生产、管理、经营，不断壮大村集体经济。加快品牌建设和品牌化营销，积极探索精品蔬果、迷迭香深加工产业链建设，造就一批农村生产能手、农村经纪人及农民企业家，推动名优农产品“走出去”。全力保障粮食安全。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，加强政策引导，以促进产业发展和农民增收为目标，因地制宜发展粮食种植，坚决守住2.71万亩耕地红线，全面遏制耕地抛荒，确保完成粮食安全生产工作任务。深化人居环境治理。积极开展集镇街道整治管理，优化集镇面貌。深入实施农村人居环境整治，全面完成“厕所革命”三年行动计划，完善环卫设施，提升农村生活垃圾治理水平，进一步净化农村环境。实施乡村建设行动。严格落实《湖南省农村住房建设管理办法》，实行农村建房联审联批制度，严厉打击“两违”建筑和乱占耕地建房问题，加大农村房屋安全隐患排查整治，建立健全农村建房整治长效机制。着力培育文明乡风。以村规民约为抓手，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面推进新时代文明实践站建设，加大对传统民俗文化的保护和宣传力度，继续开展好身边好人、文明家庭等创建活动，不断丰富群众文化生活。

三、大力推进生态优先绿色发展。认真贯彻习近平生态文明思想，深入践行“两山”理念，全力建设美丽万佛山。严守生态红线。严格执行“三线一单”管控要求，全面落实禁伐减伐政策。推进林长制试点工作。加强湿地保护，配合抓好玉带河湿地公园建设。加快废弃矿山生态恢复，坚决打击矿山违法违规开采行为。持续巩固环保督察问题整改成果。改善生态环境。统筹推进山水林田系统治理，打好打赢污染防治攻坚战。持续整治“散乱污”企业，全面禁止露天焚烧秸秆，把秸秆还田作为综合利用的主攻方向，强化源头治理。持续开展饮用水水源地环境问题整治。深入落实“河长制”，加大“禁捕退捕”工作力度。强化农村面源污染治理，全面提高畜禽粪污资源利用率。推动绿色发展。积极发展低投入、低消耗、低排放和高效率的现代产业，推进重点行业和重点领域清洁生产、绿色化改造，积极推广垃圾分类，倡导绿色出行方式。

四、统筹推进民生事业全面发展。坚持人民至上，不断改善人民生活品质，持续增进民生福祉。织密社会保障网。坚持应保尽保，加强医疗、养老等社会保险工作，确保农村养老保险参保率达100%、城乡居民医疗保险参保率达98%以上。坚持教育强镇战略。持续开展校园周边环境整治。全面推行“教师无校籍”管理，推动义务教育优质均衡化发展。办好“山村幼儿园”。提升卫健服务水平。抓好常态化疫情防控，严格落实“人物同防”，进一步完善疫情防控管理制度和应急处置流程，增强应对突发性公共卫生事件能力。做好农村适龄妇女“两癌”筛查和孕产妇产前筛查，不断改善优检服务，加大出生缺陷综合防控力度。加强村级基本医疗服务，优化家庭医生签约服务，做好重大疾病预防。强化劳动力就业带动。增强就业信息的推介宣传，促进农村劳动力转移。开展劳动力各类技能培训，提高自主就业创业能力。落实就业扶贫特岗、镇级公益性岗位，提高扶贫车间支持力度，进一步吸纳农村剩余劳动力就近就业。创新社会综合治理。深化“平安通道建设”，健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。推进扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪行为。打好禁毒人民战争，加强吸毒人员管控。巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。提升食品安全监管水平。

五、稳步推进村级换届依法合规。坚持“三个贯穿”，选出好干部子、配强好班子、换出好风气，为乡村振兴提供坚强的组织保障。坚持把党的领导贯穿始终。始终把党的领导贯穿村支两委换届工作全过程，牢牢把握选人用人主导权，确保换届选举工作的正确方向。实行镇领导班子包村（社区）联户制度，充分发挥“四支队伍”作用，把查改问题和解决矛盾作为换届前的一项重要任务，全面掌握村（社区）级组织基本情况。严格落实用人标准、职数配备和工作节点，优化村（社区）干部结构，实现年龄、学历“一降一升”，确保3月底前全面完成。坚持把宣传引导贯穿始终。充分利用横幅、标语、广播、微信、宣传栏，结合进村入户、召开会议等多种形式开展宣传，使广大党员干部与群众进一步熟悉和了解村级组织换届的目的、意义、方法、步骤和有关政策法规，全面调动广大党员群众参选意识、民主意识、主人翁意识，为换届选举工作营造了良好的舆论氛围。坚持把依法选举贯穿始终。将换届选举工作“骨干”队伍培训作为保障全镇村委班子换届选举工作顺利进行的重要抓手，集中时间，分层培训，努力提升参与换届选举工作人员指导工作的实际能力。严格按照法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到规定程序不变通、工作环节不减少、执行政策不走样，确保换届工作的合法性和选举结果的有效性。

六、全面推进政府自身建设。顺应新形势、新任务、新挑战，我们将把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，不断提升政府履职能力和服务水平。始终坚持依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。始终坚持为民执政。进一步提振镇村干部干事创业的精气神，始终把敢抓敢管作为从政本分，坚持政府工作项目化、清单化管理。深入推行“最多跑一次”，坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事和群众关心的事，及时安排布置，划定工作时限，狠抓工作落实，强化“一线工作法”，敢于碰硬抓落实。始终坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行。时刻防范、及时纠正形式主义、官僚主义等“四风”隐形变异新动向新表现。推动构建亲而又清的新型政商关系，强化扶贫领域监督执纪问责，加大对专项资金特别是涉农惠农资金的监管，严查发生在群众身边的腐败问题。