通道侗族自治县城市管理和综合执法局

行政处罚决定书

通城执罚决字〔2024〕016号

当事人：通道哆耶扶贫开发有限公司，统一社会信用代码：914************E05，营业地址：通道侗族自治县双江镇吉祥路（广电安置区），法定代表人：宋寿伟，男，侗族，1984年6月21日出生，住址：湖南省通道侗族自治县临口镇**村**组，身份证号码：431************910，联系电话：158*******1。 

你（公司）未按照《建设工程规划许可证》的规定擅自进行建设的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的规定，本机关于2024年10月12日立案调查。 

通道县2018年双江镇东环路易地扶贫搬迁集中安置点建设项目位于通道县双江镇东环路，建设单位是通道哆耶扶贫开发有限公司，施工单位是湖南省第三工程有限公司，设计单位是湖南省建筑工程集团设计研究院，监理单位是湖南省怀化市建设工程监理有限公司。该建设项目共有四栋建筑：1#规划审批建筑面积为3339.50㎡，实核建筑面积为3434.96㎡，超建筑面积95.46㎡；2#规划审批建筑面积2346.01㎡，实核建筑面积为2482.96㎡，超建筑面积136.95㎡；3#规划审批建筑面积为2822.92㎡，实核建筑面积为2987.22㎡，超建筑面积164.30㎡；4#规划审批建筑面积为2751.98㎡，实核建筑面积为2871.71㎡，超建筑面积119.73㎡；共超建筑面积516.44㎡，现已竣工入住。2024年10月10日县自然资源局自然资源规划中心出具的《通道县建设项目违章建筑规划技术认定意见》：经规划认定，该违章建设属影响城市规划实施尚可采用改正措施的行为。参照《怀化市房地产开发项目资本金实施细则》：项目工程建设总投资计算方式为城市住宅建安工程造价×建筑面积，其中城市住宅建安工程平方造价由怀化市建设工程造价管理部门提供经济技术指标，暂定为：多层住宅为1000—1200元/㎡。通道哆耶扶贫开发有限公司存在未按照《建设工程规划许可证》的规定擅自进行建设的行为，属违法行为，应当进行行政处罚。     

上述事实，由以下证据证实：

证据一：营业执照（复印件）、中华人民共和国居民身份证（复印件），该证据证明：行政相对人信息的基本情况；                     

证据二：授权委托书，该证据证明：公司法人宋寿伟委托易春艳作为本案合法代理人；                              

证据三：调查（询问）笔录，该证据证明：：通道哆耶扶贫开发有限公司是该违法行为的主体及违法事实；

证据四：现场勘验笔录及现场照片，该证据证明：违法建设工程项目所处的地理位置、建设规模、现状；                      

证据五：《2018年湖南省易地扶贫搬迁委托总承包工程合同,（复印件），该证据证明：2018年通道县易地扶贫搬迁集中安置项目共1个安置点，住房建设规模10700㎡，附属配套设施2140㎡，总建筑面积12840㎡，合同总价暂估为2029.78万元；

证据六：《建设用地规划许可证》建规〔地〕字第通道2018-018号（复印件），该证据证明：用地性质为居住用地，用地面积为10804.6㎡；

证据七：《建设工程监理合同》怀市建监通〔2018-69〕号（复印件），该证据证明：项目监理单位是湖南省怀化市建设工程监理有限公司，监理期为：2018年9月21日始至2019年9月21日止； 

证据八：《建筑工程施工许可证》编号13-433031201908170102（复印件），该证据证明：项目位于通道县双江镇东环路，建设单位是通道哆耶扶贫开发有限公司，施工单位是湖南省第三工程有限公司，设计单位是湖南省建筑工程集团设计研究院，建设规模为11260.41㎡，合同价格为2029.7万元；

证据九：《建设工程规划许可证》建规〔建〕字第通道2019-106号（复印件），该证据证明：建设单位为通道哆耶扶贫开发有限公司，建设规模为11260.41㎡；                                  

证据十：《通道侗族自治县建设工程规划核实证明书》编号：通规建核字〔2020〕第043号（复印件），该证据证明：经核实通道县2018年双江镇易地扶贫搬迁集中安置点1#、2#、3#、4#楼，建筑总面积为11776.85㎡；

证据十一：县自然资源局出具的《通道县建设项目违章建筑规划技术认定意见》，该证据证明：该建设项目未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设，符合县城总体规划及控制性详细规划的要求，经规划认定，该违章建设属影响城市规划实施尚可采用改正措施的行为；

证据十二：《怀化市房地产开发项目资本金实施细则》，该证据证明：项目工程建设总投资计算方式为城市住宅建安工程造价×建筑面积，多层住宅为1000—1200元/㎡。

2024 年11月1日，本机关依法向你公司送达了《行政处罚事先告知书》（通城执罚先告字〔2024〕016号），告知你公司拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知你公司依法享有的权利。你公司在规定期限内未提出陈述、申辩以及听证要求。

本机关认为，你（公司）建设的通道县2018年双江镇东环路易地扶贫搬迁集中安置点建设项目存在未按照《建设工程规划许可证》的规定擅自进行建设的行为，违反了《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第二十七条之规定。现依据《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第四十七条：“违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或镇、乡人民政府责令停止建设，当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”鉴于该建设项目为民生项目，未造成危害后果。经局集体研究决定，对你（公司）作出如下行政处罚：

对超面积建设部分（516.44㎡）工程造价百分之五的罚款：贰万伍仟捌佰贰拾贰元整（25822元）。                

上述罚款，你公司应当自收到本行政处罚决定书之日起15日内，持本决定书，到通道侗族自治县非税收入管理局汇缴结算户缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，本机关将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内向通道侗族自治县人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6个月内向怀化铁路运输法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。

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联 系 人： 杨德伟、杨喆       联系地址： 城南燕子坪               

联系电话： 0745-8620402        邮政编码： 418500