当   事   人：黄＊＊

身份证件号码：43123019＊＊＊＊＊＊2116

住所（住址）：通道侗族自治县独坡镇＊＊村＊组

当事人黄＊＊未取得拖拉机操作证件而操作拖拉机及使用伪造、变造的拖拉机证书和牌照一案，经本机关依法调查，现查明：

2025年5月22日，通道县交警执法人员在通道县独坡镇独坡村大梁路段执法检查时，发现黄＊＊驾驶的宁03－B8731大中型拖拉机没有购置保险，也没有携带拖拉机驾驶证。于是把拖拉机暂扣在独坡镇派出所背后停车场，并向本机关告知违法线索。

2025年5月26日，在当事人的陪同下本机关执法人员对宁03－B8731大中型拖拉机进行现场检查（勘验），并于派出所办公室对当事人进行询问，当事人未能提供拖拉机驾驶证件，后并对拖拉机进行登记保存。

2025年5月27日，本机关发协查函至宁夏回族自治区吴忠市农业农村局对该辆拖拉机进行牌证信息登记核查。2025年5月28日，收到吴忠市农业机械安全监理所复函说明无此牌证档案登记信息。

经查：1、当事人无拖拉机操作证件而操作拖拉机，根据《农业机械安全监督管理条例》第二十二条的规定，当事人的行为应当认定为未取得拖拉机操作证件而操作拖拉机；

2、当事人使用的宁03－B8731大中型拖拉机证书和牌照，无档案注册登记信息，根据《农业机械安全监督管理条例》第二十一条之规定，属于伪造、变造的拖拉机证书和牌照，当事人的行为应当认定为使用伪造、变造的拖拉机证书和牌照。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：当事人身份证复印件1份、拖拉机行驶证复印件1份，证明主体资格。

证据二：询问笔录2份、现场检查笔录1份、证据先行登记保存通知书及财物清单1份，证明当事人黄＊＊无拖拉机驾驶证驾驶宁03－B8731大中型拖拉机和使用宁03－B8731证书和牌照的事实。

证据三：《通道侗族自治县农业农村局协查函》、《吴忠市农业机械安全监理所协查回复函》，证明当事人使用的宁03－B8731大中型拖拉机证书和牌照无注册登记信息，属于伪造、变造的拖拉机证书和牌照。

本机关于2025年5月29日向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》（通农（农机）罚告〔2025〕3号），在法定期限内，当事人未进行陈述申辩。  

本机关认为：当事人的行为违反了《农业机械安全监督管理条例》第二十一条“拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当按照国务院农业机械化主管部门的规定，持本人身份证明和机具来源证明，向所在地县级人民政府农业机械化主管部门申请登记。拖拉机、联合收割机经安全检验合格的，农业机械化主管部门应当在2个工作日内予以登记并核发相应的证书和牌照”；第二十二条“拖拉机、联合收割机操作人员经过培训后，应当按照国务院农业机械化主管部门的规定，参加县级人民政府农业机械化主管部门组织的考试。考试合格的，农业机械化主管部门应当在2个工作日内核发相应的操作证件”之规定。

依照《农业机械安全监督管理条例》第五十一条“伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的，或者使用其他拖拉机、联合收割机的证书和牌照的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门收缴伪造、变造或者使用的证书和牌照，　对违法行为人予以批评教育，　并处200元以上2000元以下罚款”；第五十二条“未取得拖拉机、联合收割机操作证件而操作拖拉机、联合收割机的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，处100元以上500元以下罚款”之规定，参照《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定及基准》（农业机械）序号4：“违法情节：违反规定，未造成农业机械事故的，裁量标准：收缴伪造、变造或者使用的证书和牌照，对违法行为人予以批评教育，并处二百元以上八百元以下罚款”；序号5：“违法情节：违反规定，未造成农业机械事故的，裁量标准：处一百元以上二百元以下罚款”之规定，本机关（责令改正，停止操作拖拉机），并作出如下处罚决定：

一、收缴宁03－B8731大中型拖拉机行驶证和牌照；

二、使用伪造、变造的拖拉机证书和牌照，违反《农业机械安全监督管理条例》第五十一条，处罚款700元；

三、未取得拖拉机操作证件而操作拖拉机违反《农业机械安全监督管理条例》第五十二条，责令改正，停止操作拖拉机，并处罚款100元；

罚款合计800元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到通道侗族自治县农业银行缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向通道侗族自治县人民政府申请行政复议；或者6个月内向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

通道侗族自治县农业农村局

2025年6月5日