通道侗族自治县农业农村局

行政处罚决定书

通农罚〔2026〕1号

当事人：通道侗族自治县玉秋农资经营部

主体资格证照名称：营业执照         

统一社会信用代码：9＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊N

住所（住址）：通道侗族自治县双江镇城中居委会

经营者：禹＊秋

身份证件号码：433＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊5

当事人经营假种子案一案，经本机关依法调查，现查明：

2026年1月7日，本机关农业综合行政执法大队接到通道县种子管理站移交材料《涉嫌水稻种子违法线索移交单》编号2026001，2025年4月15日，通道县种子管理站对当事人经营的水稻种子“扬籼优903”进行抽样，经湖南省种子质量检测中心检测，检验结论为该批种子品种真实性不符合要求，属于不同品种；2026年1月8日，本机关立案调查，当天，执法人员对当事人送达《检测认定结果告知书》（通农检认告〔2026〕1　号），并依法对通道县玉秋农资经营部进行现场（勘验）检查，提取了当事人身份证、营业执照、委托书、受委托人身份证、“扬籼优903”水稻种子购货票据等证据；2026年1月16日，执法人员对当事人进行询问调查，提取复制经营台账；2026年1月23日，执法人员对种植农户进行询问调查；2026年1月27日本机关局领导对本案进行集体讨论。

经查，当事人专门经营不再分装的包装种子，于2025年1月16日从怀化市“经济开发区＊＊农资经营部”购进“扬籼优903”水稻种子（国审稻20216123）150㎏，2025年5月13日退回111㎏，在通道县境内销售39㎏，其中批发25㎏，售价56元/㎏；零售14㎏，售价100元/㎏，销售收入合计2800．00元，经营店内没有库存水稻种子。2025年4月15日，通道县种子管理站根据《通道侗族自治县农业农村局2025年通道县种业市场监管工作方案》对当事人经营的水稻种子“扬籼优903”进行抽样，样品编号“NTDX2025CS005，经湖南省种子质量检测中心按照《粮食作物种子第1部分：禾谷类》（GB4404．1－2008）、《农作物种子标签通则》（GB20464－2006）、《水稻品种鉴定技术规程　SSR标记法》（NY/T1433－2014）对样品进行检测，于2025年10月31日出具检验报告（№：NTDY2025CS005），检验结论为该批种子品种真实性不符合要求，属于不同品种。2025年11月18日、19日通道县种子管理站分别对当事人和生产商“江苏＊＊＊＊＊股份有限公司”告知检测结果，送达《真实性检测结果通知单》，当事人和生产商均确认了检测结果，对检测结果无异议。2026年1月8日本机关依法对当事人送达《检测认定结果告知书》（通农检认告〔2026〕1　号），将检验结果再次书面告知当事人，在规定时间内当事人没有提出异议。

以上事实，有以下证据证明：

证据一：当事人营业执照、身份证、受委托人身份证复印件、委托书各1份，证明主体资格。

证据二：通道县种子管理站移交材料《检验报告》、《种子扦样单》、《农作物种子质量检验机构合格证书附表》、《2025年通道县种业市场监管工作方案》各1份，证明抽样程序合规、检测机构资质合法、报告形式规范，被抽检的“扬籼优903”水稻种子真实性不符合要求，属于不同品种的事实

证据三：通道县种子管理站移交材料《真实性检测结果通知单》、《真实性检测结果通知单现场领取记录表》、《确认回执单》各2份，证明当事人和生产商“江苏＊＊＊＊＊＊股份有限公司”确认检测结果，对检测结果无异议的事实。

证据四：《检测认定结果告知书》（通农检认告〔2026〕1　号）1份，证明本机关依法将检测、认定的结论再次书面告知当事人。

证据五：现场检查（勘验）笔录、当事人询问笔录、购货票据、退货票据、进货上家营业执照各1份，经营台账9页，通道县种子管理站移交材料《出库单》2份，证明当事人经营该水稻品种的过程、价格、数量、销售收入的事实。

证据六：种植农户身份证复印件、询问笔录各3份，佐证当事人经营该水稻品种、销售价格，农户种植情况的事实。

本机关认为，当事人经营的“扬籼优903”水稻种子品种真实性不符合要求，属于不同品种，认定为假种子，经营该水稻种子的行为认定为经营假种子，销售所得　2800．00元认定为违法所得，事实清楚，证据确凿。经营店内没有库存水稻种子，销售所得　2800．00元认定为违法货值。

调查过程当事人积极配合调查，进货渠道正规、有经营台账、销售票据，可追溯，调查种植农户反映产量没有减产，2026年1月27日经本机关局领导集体讨论，一致同意可酌情从轻处罚。

2026年1月29日本机关对当事人直接送达《行政处罚事先告知书》通农罚告听〔2026〕1号，在法定时间内，当事人未申请陈述申辩或听证。

当事人行为违反了《中华人民共和国种子法》第四十八条　禁止生产经营假、劣种子，农业农村、林业草原主管部门和有关部门依法打击生产经营假、劣种子的违法行为，保护农民合法权益，维护公平竞争的市场秩序。下列种子为假种子：（一）以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的规定。

依据《中华人民共和国种子法》第七十四条　违反本法第四十八条规定，生产经营假种子的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；违法生产经营的货值金额不足二万元的，并处二万元以上二十万元以下罚款；货值金额二万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条　实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定，参照《湖南省农业行政处罚裁量权基准》（2023），1、湖南省农业行政处罚自由裁量基准（种子、食用菌），序号4，违法行为：生产经营假种子，违法情节：货值金额五千元以下，裁量标准：责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证，并处二万元以上五万元以下罚款；《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》（2023）第九条　法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在相应的幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：（一）罚款为一定幅度的数额，并同时规定了最低罚款数额和最高罚款数额的，从轻处罚应低于最高罚款数额与最低罚款数额的中间值，从重处罚应高于中间值的规定，本机关责令当事人停止生产经营假种子，并作出如下处罚决定：

1、没收违法所得2800．00元；

2、罚款28000．00元；

罚没款共计30800．00元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到湖南通道农村商业银行股份有限公司缴纳罚（没）款，缴款账户：通道侗族自治县财政局非税收入汇缴结算户，账号：82014900000001279。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向通道侗族自治县人民政府申请行政复议；或者6个月内向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

通道侗族自治县农业农村局

2026年2月11日