湘民发〔2023〕10号

湖南省民政厅关于印发《湖南省民政厅

打好发展“六仗”实施方案》的通知

各市州、县市区民政局，厅机关各处室局、直属各单位：

《湖南省民政厅打好发展“六仗”实施方案》已经第3次厅长办公会审议通过，现予以印发，请抓好贯彻落实。

湖南省民政厅

  2023年2月28日

湖南省民政厅打好发展“六仗”实施方案

根据《湖南省打好发展“六仗”总体方案》（湘政办发〔2023〕2号），结合民政职能职责，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央和省委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和民政服务，更好统筹发展和安全，着力推动现代化新湖南民政事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化新湖南作出新的更大贡献。

二、重点任务

（一）打好经济增长主动仗。主动服务和融入新发展格局，发挥民政在促进内需、刺激消费等方面的作用，加大困难群众基本生活保障，推动落实低保扩围增效，加大低收入人口救助力度，开展“爱残助残五大行动”，给予特殊困难群众特殊关爱。要大力推动康复辅具、社区服务等产业发展，牢固树立平台思维，开展“互联网+养老”行动，支持民办养老机构健康发展。坚持彩票人民属性、国家属性、公益属性，坚持稳中求进、稳中有进，稳步提高全省发行总量。要加强行政区划工作，围绕全省“一核两副三带四区”战略布局，稳妥有序开展区划调整，盘活行政区划资源，促进发展要素高效配置。要围绕实施乡村振兴战略，完善支持重点帮扶县政策措施，加大老区工作力度，积极引导社会组织、慈善力量、专业社工等积极助力乡村振兴。大力推动社会组织参与“四个小屋”建设，推进社会组织助力高校毕业生等群体就业工作。主动履行协税护税工作职责，配合开展个税协同治理，积极为稳经济大盘做出贡献。

（二）打好重点民生保障仗。要办好重点民生实事，制定2023年重点民生实事工作方案，确保全年养老机构新增5000张护理型床位，完成30000户困难老年人居家适老化改造；城市低保标准从不低于600元/月提高到不低于650元/月，农村低保标准从不低于4600元/年提高到不低于5000元/年；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从不低于75元/月·人提高到不低于80元/月·人；孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准，散居孤儿从950元/月提高到1100元/月，集中养育从1350元/月提高到1500元/月。要开展精准救助，完善低收入家庭核对机制，精准识别救助对象、精准核算收入信息、精准发放救助资金、精准衔接保障政策、精准供给救助需求。要健全主动发现机制，强化信息共享、监测预警，切实做好因疫因灾遇困人员基本生活保障，协同落实其他各项专项救助政策，确保应保尽保、应救尽救。

（三）打好防范化解风险阻击仗。全面实施养老服务风险“清零行动”。深入全省养老机构核查线索、摸排风险隐患，持续推进防范化解养老服务领域诈骗、涉嫌非法集资养老机构专项整治，推动养老机构预收资金存管办法落地实施。会同相关部门开展养老机构“双随机、一公开”监管抽查。开展养老服务资金项目专项整治。启动养老机构消防安全整治三年行动，推进县域安联网建设。落实疫情防控“乙类乙管”要求，根据实际动态调整疫情防控政策，做好重点人群健康服务，做好健康监测，切实维护人民群众生命安全和身体健康。防范化解极端天气带来的风险，做好民政服务机构洪涝灾害、地质灾害、森林火灾、低温雨雪冰冻等风险调查摸底、风险评估，确保妥善应对、救助到位。

（四）打好安全生产翻身仗。强化安全发展理念，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）学习重点，纳入业务培训重要内容，普及强化安全意识。落实“三必须”要求，落实属地责任、主体责任和行业监管责任，加强安全生产“五进”宣传，切实将安全宣传进村入户责任压实到领导、到部门、到单位、到岗位、到人员，常态化开展“四不两直”督促检查。开展隐患清零行动，督促民政服务机构依法加强风险辨识评估和隐患排查整治，依法依规建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深化消防、人员密集场所、燃气安全专项整治行动，全面排查整治安全隐患，对排查出的重大隐患进行回头看，确保100%按期整改到位。推动科技兴安，加强“安心养老”信息化体系建设，建立全省民政服务机构安全监管视频调控系统。

（五）打好优化发展环境持久仗。发挥社会组织管理工作协调小组机制作用，加大抽查力度，健全年检制度，强化信用信息管理，常态化开展行业协会商会“乱收费”清理、违规评比达标表彰活动治理和社会服务机构非营利监管，持续打击整治非法社会组织。建立婚姻、身后等主题式、套餐式场景应用，编制“一件事一次办”办理标准化工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、业务培训等工作，不断提升服务质量。

（六）打好科技创新攻坚仗。对标对表数字政府、数字经济、数字社会建设要求，坚持“一盘棋”理念、“一体化”发力，持续推进“智慧民政”推广应用及后续项目建设，深化部门间数据共享和部省数据联动。加强康复辅具研发力度，加大市场开发力度，不断唱响“湘康”品牌，增加困难残疾人康复辅具配备、高龄老人智能化穿戴设备服务。要加强基层民政干部智能化产品应用，推进人机合一、人技合一，提高规范化、专业化、智能化工作水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。打好发展“六仗”是“省之大计”，是重要的政治任务，将纳入2023年度省政府真抓实干激励范围。省民政厅成立打好发展“六仗”领导小组，由厅党组书记、厅长曹忠平任组长，各位厅领导任副组长，厅办公室、规财处、社管局、救助处、基政处、事务处、养老处、儿童处、慈社处、信息中心、后勤中心、省福彩中心、省康复辅具技术指导中心主要负责人为成员，办公室主任由厅党组成员、副厅长蒋建华兼任，日常工作由办公室负责。各市州、县市区也要参照省厅的做法，成立打好发展“六仗”的协调机制，全力做好本地区相关工作。

（二）凝聚工作合力。根据工作要求，制定打好重点民生保障仗、安全生产翻身仗专项行动方案，各成员单位、各市县民政部门要结合职能职责，对本实施方案中明确的工作任务细化分解，明确推进实施的项目清单、任务清单或政策清单。要牢固树立整体观念、系统思维，加强横向配合、纵向协调，扎实推动各项任务落实落地，并根据要求及时报送工作情况、典型经验。对于实际工作中的具体问题和实际困难，各有关单位要切实加强业务指导，严禁敷衍塞责，形成全省民政系统一体推进的强大合力。

（三）强化调度推动。各成员单位、各市县民政部门要将本实施方案确定的目标任务纳入本地区本部门重点工作计划，纳入民政重点工作综合评估内容，主要领导要定期调度，分管领导要具体抓，及时解决推进过程中的问题困难。认真落实“旬简报、月通报、季总结”工作要求，各成员单位和各市州民政部门（含县市区情况）要在每月6日、16日、26日向办公室报送落实情况。

（四）注重宣传引导。要加大宣传推介，通过政府网站、政务服务平台、政务新媒体、报刊媒体等媒介，及时发布打好发展“六仗”有关信息，宣传成绩亮点、典型经验和创新举措，讲好民生故事，合理引导社会预期，形成全社会打好发展“六仗”的浓厚氛围。