一、出台该《通道侗族自治县积极推进招商引资十二条措施》的必要性

第一，2014年2月8日我县出台了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》通发〔2014〕1号，距今已十年有余，一是远远跟不上目前的经济发展变化，二是与周边临县的招商引资政策相比也相对滞后，三是跟国家、省、市的招商引资政策也存在严重脱节。

第二，我县地处三省交界，周边贵州、广西都处在国家西部大开发区，我县以前的招商引资政策和营商环境都无法与之相比，招商引资政策没有竞争力。 

第三，我县是老少边穷区，又是国防县、军事禁区，境外客商进入困难，经济发展一直长期落后，经济基础薄弱，难以赶超，急需新的招商引资政策带动经济快速发展。

二、起草过程

（一）2017年3月我局根据省市政策文件筹划制定《通道侗族自治县关于进一步加强招商引资工作若干政策的规定》；2022年我局根据《怀化市积极推进招商引资若干规定》（怀政发〔2019〕4号），借鉴靖州关于印发《靖州县积极推进招商引资若干措施》的通知（靖办发〔2022〕24号），筹划制定《通道侗族自治县积极推进招商引资若干政策》；2023年2月筹划制定《通道侗族自治县关于进一步加强招商引资扩大开放十二条措施》。

（二）2022年8月9日，怀化市人民政府印发了《怀化市积极推进招商引资若干规定》的通知（怀政发〔2022〕12号）、2024年2月3日，怀化市招商引资工作领导小组办公室印发了《关于进一步加强招商引资扩大开放八条措施》的通知（怀招商办发〔2023〕3号）、2024年2月2日，湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》（湘政办发〔2024〕4号）；周边县市区均制定了符合发展的招商引资政策，我县出台新的招商引资政策非常有必要。

（三）2024年2月23日分管招商县领导召集各职能部门负责人对《通道侗族自治县积极推进招商引资十条措施》（征求意见稿）进行研讨和修改，在充分听取各方面意见和建议的基础上，数易其稿，形成上会文本《十二条措施》，并于2024年2月26日县第十七届人民政府2024年第5次常务会议上原则通过。修改完善后，提请2月27日十三届县委2024年第7次县委常委会会议讨论，会上要求对《十二条措施》涉税条款的表述进一步优化完善，大会原则通过了《十二条措施》。之后，参照湖南省人民政府办公厅印发的《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》（湘政办发〔2024〕4号），将税收表述为经济社会实际贡献。

（四）在征求意见中，各方面对制定《十二条措施》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《十二条措施》非常必要、非常及时，对于我县经济发展具有十分重要的意义。同时，各方面就如何完善《十二条措施》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、需要说明的几个问题

《十二条措施》基本沿用了《通道产业开发区支持工业企业高质量发展十条措施》（通政发〔2022〕15号），在其基础上进行删减，并根据通道发展实际新增了外资投资、企业用工、融入陆港、商贸物流及“中介人”奖补措施。

《十二条措施》草案经过几年的研究起草、几易其稿、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟。草案符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特提请县人民政府审议。

特此说明，请予审定。 

               通道侗族自治县商务科技和工业信息化局

                         2024年4月26日