一、出台《通道侗族自治县林业碳券管理办法（试行）》的必要性

第一、推动林业资源的可持续管理和利用：林业碳券通过将林地的固碳释氧功能转化为可交易、可量化的资产，为林业资源的经济价值提供了新的增长点；

第二、促进社会对生态环境的重视与保护：林业碳券的签发和交易，提高了人们对生态环境保护的重视程度；

第三、增加林业资源的经济价值：林业碳券的交易和质押等权能的赋予，使林业资源具备了更高的经济价值。

第四、推动生态文明建设：林业碳券有助于建立健全生态保护补偿机制，促进生态产品价值实现机制的完善，这对于推动生态文明建设、实现绿色低碳发展具有重要意义。

第五、支持地方林业生态产品价值实现：林业碳券作为地方林业生态产品价值实现机制的有益探索，有助于将林业资源的生态价值转化为经济价值，进一步推动林业生态建设和保护工作。

二、起草过程

（一）立项审查的情况：按照县委、县政府安排部署，我局于1月开展《通道侗族自治县林业碳券管理办法（试行）（征求意见稿）》起草工作。并经过县司法部门审查。

（二）调查研究的情况：为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实碳达峰、碳中和目标，加快健全生态产品价值实现机制，积极引导绿色低碳生产生活和消费方式。根据《湖南省碳达峰实施方案》的通知（湘政发﹝2022﹞19号）《湖南省林业碳汇行动方案（2022－2025）》的通知（湘林基〔2022〕2号）《中共中央办公厅　国务院办公厅印发深化集体林权制度改革方案》等文件精神，通过试点探索地方“林业碳票”等新产品、新业态，大力推进林业碳票项目化、市场化、资产化、金融化。

（三）县委、县政府主要领导高度重视，多次召开专题会、工作推进会研究审议，县林业局、县自然资源局、市生态环境局通道分局经反复研究讨论，根据相关县直部门以及媒体反馈的意见建议进行修改完善。

（四）起草部门负责人讨论的情况。

在征求意见中，各方面对制定《通道侗族自治县林业碳券管理办法（试行）（征求意见稿）》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《通道侗族自治县林业碳券管理办法（试行）（征求意见稿）》非常必要、非常及时，对于“碳达峰碳中和”愿景具有十分重要的意义。同时，各方面就如何完善《通道侗族自治县林业碳券管理办法（试行）（征求意见稿）》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、需要说明的几个问题

《通道侗族自治县林业碳券管理办法（试行）（征求意见稿）》草案经过近2个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟。草案符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特提请县人民政府审议。

特此说明，请予审定。