一、出台该《通道侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的必要性：

第一、《通道侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》为2018年印发，至今已有4年多时间，近年我县经济社会发展迅速，原来的征收补偿办法已不能适应当前的发展需求，原来的补偿标准已难以满足当前人民的需求。

第二、怀化市人民政府于2022年4月3日印发了《怀化市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》怀政发〔2022〕7号，文件调整了征收补偿标准，我县原《国有土地上房屋征收与补偿实施办法》部分补偿条款与市级文件有差异。

二、起草过程

（一）立项审查的情况

怀化市人民政府于2022年4月3日印发了《怀化市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》怀政发〔2022〕7号文件后，我单位根据我县实际情况进行深入调查，成立通道侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法起草领导小组和法制审查小组，出台《实施办法》初稿后进行严格审查，审查通过后制定出台国有土地上房屋征收与补偿实施办法（草案）。

（二）调查研究的情况

我单位认真学习怀化市最新国有土地上房屋征收与补偿文件的相关规定，在分管县领导带领下赴会同、新晃、靖州等周边县考察学习，通过对比周边县的国有土地上房屋征收与补偿实施办法，分析我县历年国有土地上房屋征收补偿遇到的实际问题，借鉴周边县的成功经验和做法，结合我县当前征收补偿工作实际，起草了《实施办法》初稿。

（三）召开座谈会、论证会、咨询会或者听证会的情况

2022年7月，由县政府分管副县长组织自然资源、发展改革、财政、农业农村、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、城市管理和综合执法、公安、司法、市场监管、统计、税务、审计、林业等有关部门和乡镇召开座谈会、论证会和咨询会，对《实施办法》初稿进行座谈和深入讨论，并收集各单位和乡镇的意见，并且我单位在通道县政府政务网站上公开征求意见，我单位对收集的意见建议，采纳合理意见并进行修改；对不合理或违背政策法规的意见建议不予采纳的，我单位说明理由和进行耐心解释。修改完善后形成《实施办法》送审稿，并提请县人民政府常务会审议。

（四）起草部门负责人讨论的情况。

在征求意见中，各单位及乡镇政府对制定《通道侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《通道侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》非常必要、非常及时，对于我县今后国有土地上房屋征收与补偿工作具有十分重要的意义。同时，各单位和乡镇就如何完善《通道侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、需要说明的几个问题

《通道侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的内容完全根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》等文件规定的条款，参照《怀化市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》怀政发〔2022〕7号文件规定内容制定。《通道侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置实施细则》草案经过近6个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟。草案符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特提请县人民政府审议。

特此说明，请予审定。       

        通道侗族自治县住房和城乡建设局