一、出台该《通道侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置实施细则》的必要性：

第一、《通道侗族自治县县城规划区内集体土地上房屋拆迁补偿安置实施暂行办法》通政发〔2010〕6号，文件超过执行年限后，我县一直没有出台关于集体土地与房屋征收补偿的规范性文件，一直参照《怀化市集体土地与房屋征收补偿安置办法》怀政发〔2016〕9号和怀化市《关于调整怀化市征地补偿标准的通知》怀政发〔2018〕6号文件执行我县集体土地与房屋征收补偿安置工作。

第二、怀化市人民政府于2022年4月3日印发了《怀化市集体土地与房屋征收补偿安置办法》怀政发〔2022〕6号，文件明确了县人民政府为本行政区域内征收补偿安置工作主体，土地征收实施机构负责具体工作，细化了征收实施程序，调整了征收补偿标准。

第三、文件规定：“各县市区内集体土地上房屋征收安置标准，由各县市区自行制定实施细则组织实施”。如果不制定我县的实施细则，今后的征收安置没有依据支持。

二、起草过程

（一）立项审查的情况

根据怀化市人民政府于2022年4月3日印发了《怀化市集体土地与房屋征收补偿安置办法》怀政发〔2022〕6号文件，第三十条各县市区内集体土地上房屋征收安置标准，由各县市区自行制定实施细则组织实施。我中心进行深入调查，成立通道侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置实施细则起草领导小组和法制审查小组，出台《细则》初稿后进行严格审查，审查通过后制定出台集体土地与房屋征收补偿安置实施细则。

（二）调查研究的情况

我单位认真学习怀化市最新征收文件的相关规定，在分管县领导带领下赴会同、新晃、靖州等周边县考察学习，通过对比周边县的征收补偿安置办法，分析我县历年征收补偿安置标准，借鉴周边县的成功经验和做法，结合我县当前征收补偿安置工作实际，起草了《细则》初稿。

（三）召开座谈会、论证会、咨询会或者听证会的情况

2022年7月，由县政府分管副县长组织自然资源、发展改革、财政、农业农村、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、城市管理和综合执法、公安、司法、市场监管、统计、税务、审计、林业等有关部门和乡镇召开座谈会、论证会和咨询会，对《细则》初稿进行座谈和深入讨论，并收集各单位和乡镇的意见，并且我单位在通道县政府政务网站上公开征求意见，我单位对收集的意见建议，采纳合理意见并进行修改；对不合理或违背政策法规的意见建议不予采纳的，我单位说明理由和进行耐心解释。修改完善后形成《细则》送审稿，并提请县人民政府常务会审议。

（四）起草部门负责人讨论的情况。

在征求意见中，各单位及乡镇政府对制定《通道侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置实施细则》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《通道侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置实施细则》非常必要、非常及时，对于我县今后的征收安置工作具有十分重要的意义。同时，各单位和乡镇就如何完善《通道侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置实施细则》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、需要说明的几个问题

根据本地实际制定的内容和参照外地制定的内容的具体说明详见《周边县集体土地与房屋征收补偿安置政策对比表》

《通道侗族自治县集体土地与房屋征收补偿安置实施细则》草案经过近6个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟。草案符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特提请县人民政府审议。

特此说明，请予审定。       

                 通道侗族自治县住房和城乡建设局