通道侗族自治县人民政府

行政复议决定书

通府行复〔2025〕15号

申请人：姚某国，男，地址：通道侗族自治县播阳镇

被申请人：通道侗族自治县自然资源局

法定代表人：杨理雄

地址：怀化市通道侗族自治县双江镇友谊街3号

委托代理人：粟某彪，该局行政审批和法规股工作人员

申请人不服被申请人2025年2月14日作出的《关于投诉书（姚某国）的调查核实情况说明》申请行政复议一案，本府依法适用普通程序进行了审查，案件听取了当事人的意见。本案现已审查终结。

申请人请求：1．依法撤销被申请人2025年2月14日作出的《关于投诉书（姚某国）的调查核实情况说明》；2、要求播阳镇政府把早田土壤恢复到原来肥土原样。3　、要求播阳镇政府破坏申请人的田土壤和蓄水恢复到原来的情况。4、申请人田被播阳镇政府破坏，田由播阳镇种三五年水稻以后，由申请人验收合格以后收回这块田。如果还没有达到以前的，还是播阳镇继续种这块田。5　、赔偿地面经济林损失一万元。6、依法追究案件主要负责人刑事责任。7、　把现在播阳镇政府种的葛根铲除清理干净。

申请人称：在2024年播阳镇人民政府以垦荒为由，没有跟申请人三兄弟（姚某国，姚某礼，姚某义）商量就破坏大田三亩八分旱田种的桂花树，造成三兄弟经济损失。这块田现在是姚某国的。播阳镇人民政府不是垦荒而是破坏田埂，把田里以前肥土推除，现在都是生土，破坏田种水稻功能，也是在破坏这块田蓄水功能和排下雨洪水的功能，永远成为旱田。以前这块田靠天下大雨勉强才可以种植水稻。前几年都十年有八年没有收水稻的可能。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条，如果政府行为违反该法规定，占用耕地进行非法建设或者破坏种植条件，县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等应责令其限期改正或者治理，并可以处罚款。如果达到犯罪的程度，将受到刑事处罚。县自然资源局包庇镇政府破坏农田应该被追责。

被申请人称： （一）答复人作出的行政行为认定事实清楚、证据确凿。2024年12月19日，我局收到县政府办交办的姚某国投诉书后，迅速安排相关股室开展调查核实工作。通过对农田现状、周边环境以及耕地恢复工作实施情况进行详细查看，收集相关证据和资料，依据法定程序完成调查，于2025年2月14日作出情况说明，调查处理经过合法合规。（二）答复人作出的行政行为程序合法，适用依据正确。1、关于农田耕作层及蓄水恢复问题，姚某国所投诉的旱田耕作层未受破坏，农田满足随时耕条件。姚某国要求将土壤和蓄水恢复到特定状态的诉求，与实际调查不符。2、关于地面经济林损失赔偿问题。耕地恢复由播阳镇人民政府实施，赔偿事宜属于政府与姚某国之间的民事协商范畴。我局已建议其与播阳镇人民政府协商，此处理方式符合规定。3、关于追究刑事责任问题。播阳镇人民政府是依据上级政策文件精神，在耕地恢复图内开展工作，未改变土地用途和破坏耕地，不存在违反《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国刑法》的情况，因此不涉及刑事责任追究。

综上，我局对姚某国投诉事项的调查处理，事实认定清楚，适用法律准确，程序合法。

审理查明：2024年12月16日，申请人向被申请人邮寄《投诉书》，称播阳镇人民政府在2024年以垦荒为由，将申请人在田里种植的桂花树破坏，对其造成损失，且破坏了耕地，无法耕作。同时认为播阳镇人民政府的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第七十五条规定，应当进行处罚。被申请人于2025年2月14日作出《关于投诉书（姚某国）的调查核实情况说明》。

上述事实，有《投诉书》《关于投诉书（姚某国）的调查核实情况说明》等证据证明，本机关予以确认。

本机关认为：被申请人在收到申请人的《投诉书》后，虽然作了《关于投诉书（姚某国）的调查核实情况说明》的答复但提供的证据仅仅只有几张图片，主要事实不清，证据不足。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

撤销被申请人于2025年2月14日作出《关于投诉书（姚某国）的调查核实情况说明》，责令其在三十日内重新进行答复。

如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向怀化市中级人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                     通道侗族自治县人民政府　 

                                                                                                        2025年4月15日