为贯彻落实湖南省“重点产业倍增计划”，加快推进“5＋N”现代化产业新体系建设，培育我县现代化产业体系新增长点，提升产业核心竞争力，特制定本实施方案。

一、工作目标

聚焦全省“4x4”现代化产业体系，按照全市“培育壮大10条产业链及打造3条省级特色产业集群”的总体部署，做大做强做优新能源及其装备、中医药、新材料3条重点产业链，促进文化旅游和商贸物流2大产业提质增效，培育发展食品和竹木精深加工2条产业链，形成“3＋2＋2”的现代化产业发展新格局。

二、工作任务

（一）做大做强3条重点产业链

1．中医药产业链。聚焦建设全省中药材种植基地示范县，按照做大做强钩藤、巩固提升黑老虎、积极发展金毛狗脊、适度发展黄精的思路，依托广药集团、广西有田药业等药企，大力推进中医药产业拓展升级，新增中药材种植2万亩，新建中药材标准化种植示范基地2个以上，新增市级以上中药材农业产业化龙头企业不少于1家，新培育3家以上中药材加工企业。加快推进通道县中药材产地初加工和集散中心以及主推品种育苗基地建设。力争实现规模工业总产值1．3亿元。新引进投资5000万元以上的企业3家以上，完成计划投资1000万元以上的新建、扩建、技改投资重点投资项目2个以上，力争产值增长18％。（县农业农村局、县卫生健康局牵头，县市场监督管理局、县发展和改革局、县林业局等相关部门及中医药产业链专班按职责分工负责）

2．新能源及其装备产业链。围绕建设全省新能源示范县，全力推进风光蓄储一体化发展。推动八斗坡、坪坦、锅冲3个风电场年内实现投产。画笔山二期、三省坡三期、太平山等风电场落地开工。全力推进牙屯堡集中式光伏电站建设。加快推进铜锣山120万千瓦抽水蓄能项目前期工作。争取屋顶式光伏全面开工建设并完成3万千瓦以上装机容量，新申报高新技术企业或科技型中小企业1家，力争实现产值8．4亿元左右、增速6％，税收1500万元左右、增速10％，新引进项目2个以上。（县新能源指挥部牵头，县发展和改革局、县商务科技和工业信息化局、县自然资源局、县林业局等相关部门及新能源及其装备产业链专班按职责分工负责）

3．新材料产业链。对现有硅产业开展转型升级。培育宏盛硅业、山河硅业、宏腾硅业申报科技型中小企业及湖南万仕智申报高新技术企业。全力推进30万吨工业硅生产基地建设。做好陇城镇双吉建筑用灰岩矿、双江镇罗要冲砖瓦用砂岩矿的项目包装、招商，早日落地建设。力争实现产值16．6亿元、增速6．5％，税收1700万元左右、增速7％，新引进项目3个以上。（县商务科技和工业信息化局、县自然资源局牵头，县发展和改革局、县国资办等相关部门及新材料产业链专班按职责分工负责）

（二）提质提档2大产业

4．文化旅游业。坚持以文塑旅、以旅彰文，深度融入全市“一核两带三区”区域经济协调发展体系，深挖通道“三色”文旅资源，争创国家文旅产业融合发展示范县、通道侗寨民俗风情国家级旅游度假区、木脚4A级旅游景区、小水3A级旅游景区等。加快通道转兵红色文化研学中心、侗族博物馆、龙璟水上文旅综合体等项目建设。持续推进“好运通道”数字平台建设。加强餐饮行业提质培优，规范旅游酒店和民宿建设管理，提升旅游从业人员整体素质。力争2024年旅游人数和收入分别增长6％、5％以上。新引进项目2个，实施10个文旅重点项目，力争完成年度计划投3．64亿元。（县文化旅游广电体育局牵头，县发展和改革局等相关部门及文化旅游业专班按职责分工负责）

5．商贸物流业。加快湘桂黔公铁联运物流园、县溪货运公铁联运中转站、牙屯堡货运公铁联运中转站和冷链物流仓储中心等项目建设，提升物流集结能力。全力争取将广西全州至通道高速公路（湖南段）纳入湖南省高速公路路网规划中期调整，积极争取怀桂高铁过境通道。依托独特区位优势，整合湘桂黔三省区接边地区资源，推动临港产业加速集聚、货品集结。完成限额以上批零住餐企业4家，新增培养市场经营主体1200户。新增A级物流企业1家，新增电子商务示范企业1家，外贸实绩企业增加到11家，引进大于1亿元招商项目1个。力争商贸物流产业增加值增长7％。（县商务科技和工业信息化局牵头，县发展和改革局、县住房和城乡建设局等相关部门及商贸物流业专班按职责分工负责）

（三）协同发展食品产业链

6．食品产业链。重点发展油茶、茶叶、水果、粮食、蔬菜、畜牧等6大领域。完成油茶林扩面提质，打造万亩油茶林基地，发挥示范效应带动广大林农大力发展油茶产业。加大油茶加工企业培育、引导和服务力度，促进县内油茶加工企业不断提质增效、发展壮大。建设1个茶果初加工与茶籽仓储交易中心。引进1至2家油茶种植企业，力争总产值增速同比增长10％以上。建设高标准农田1．01万亩，稳定粮食播种面积21．5万亩以上，粮食产量9．5万吨以上。推进茶叶、水果、蔬菜及生猪、牛羊、家禽种养殖业发展，积极引进精深加工企业。（县林业局、县农业农村局牵头，县商务科技和工业信息化局、县发展和改革局等相关部门及食品产业链专班按职责分工负责）

（四）统筹推进竹木精深加工产业链

7．竹木精深加工产业链。高度关注国省竹木行业政策，积极储备优质竹木精深加工产业项目，与行业头部企业、重点企业保持密切联系，适时对接项目实施。（县林业局牵头，县商务科技和工业信息化局、县发展和改革局等相关部门及竹木精深加工产业链专班按职责分工负责）

三、保障措施

（一）提高制造业核心竞争力。实施产业项目支撑工程，大力推进“八大产业项目”。落实国家制造业核心竞争力提升计划，开展重大技术装备攻关，积极创建市级以上技术创新中心、制造业创新中心、重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等。有序推动规模以上工业企业研发机构和研发团队全覆盖。开展存量企业扩能升级，推动一批工业企业开展技术改造和设备更新。深化现代服务业与先进制造业融合发展，持续实施品牌建设三年行动。（县商务科技和工业信息化局牵头，县市场监督管理局、县发展和改革局等相关部门及2条制造业产业链专班按职责分工负责）

（二）推进产业延链、补链、强链。围绕“5＋N”现代化产业体系开展精准招商，三月底前各产业链（产业）专班及县直有关单位在原有“三图两库”（产业链全景图、现状图、远景图，重点支撑项目库、招商引资项目库）的基础上完善“两图两库两队三池”（产业链全景图、招商路线图，产业链客商库、招商项目库，驻点招商团队、专家咨询顾问咨询团队，人才池、技术池、资金池），针对主导产业与短板瓶颈开展延链、补链、强链。发挥政府产业引导基金效能，创新招商引资方式，吸引优质资本和项目落户通道。推行招商引资项目全生命周期管理，建立招商引资项目台账，优化招商引资项目落地服务。（县商务科技和工业信息化局牵头，县发展和改革局等相关部门及各产业链专班按职责分工负责）

（三）加快推进数实融合。激励企业加快数智化转型，实现实体经济与数字经济的深度融合，扎实开展“智赋千企”行动，争取数字经济核心产业增加值增长10％左右。（县商务科技和工业信息化局牵头，县发展和改革局等相关部门及各产业链专班按职责分工负责）

（四）强化要素保障。加强政银企对接合作，加大产业链金融支持力度。强化用地保障，组建专班实行全流程、全周期跟踪指导服务，对产业项目建设合理用地应保尽保。推进工业用地弹性出让、用地清单制，降低企业初始用地成本。加快建设国际陆港人力资源港，引导劳动力向产业领域转移。强化用地保障，对产业项目建设合理用地应保尽保。（县发展和改革局牵头，县财政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县金融办、国家金融监督管理总局通道监管支局等相关部门及各产业链专班按职责分工负责）

四、推进机制

（一）强化组织领导。成立实施产业培塑行动工作专班，由县人民政府分管副主任任召集人，县发展和改革局、县商务科技和工业信息化局主要负责人任副召集人，成员单位包括县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化旅游广电体育局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、县统计局、县林业局、县政府金融办、市生态环境局通道分局、国家金融监督管理总局通道监管支局等，专班办公室设在县发展和改革局，负责日常协调和调度工作。

（二）强化督查调度。加强与督查部门联动督查，推进产业项目快速落地。对接统计部门，进一步完善监测体系，加强监测分析，做好产业链、重点园区、重点企业的运行分析，强化对企业招商情况、供货情况和销售情况的监测分析，研判发展趋势，找准短板弱项，对于退规等出现异常情况的企业及时作出反应，为“5＋N”现代化产业体系健康发展保驾护航。

（三）强化考核评价。实行“月调度、季讲评、年总结”工作机制。联合相关部门定期进行督导调研，及时掌握各产业链在招商引资、项目建设等方面的情况，总结经验做法，指出问题症结，营造“比学赶超”的浓厚氛围，确保产业链建设取得实效。对各产业链进行严格考核，考核结果纳入通道县“锚定新目标奋战招商年展现新作为”考评，并作为表彰先进集体和先进个人的评选依据。