民生连着民心，民心凝聚民力。民生实事承载着人民群众对美好生活的向往，办好民生实事是践行以人民为中心的发展思想的实际行动，也是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。为全面完成2024年省市下达给我县的重点民生实事任务，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

突出重点，优先安排群众呼声高、社会关注度大、与群众利益息息相关的项目，办好2024年省十大重点民生实事20个项目、省内教育和医疗对口帮扶2项工作以及市4件重点民生实事，重点解决好就业、教育、医疗、社保、住房等基本民生问题。

二、工作任务

（一）全面落实10大省重点民生实事项目

1．推进教育高质量发展。（1）全面建成县域普通高中“徐特立项目”，通道县一中“特立体艺馆”、“特立科教楼”完工并投入使用，改善我县办学条件。（牵头单位：县教育局）（2）实施家庭教育指导服务“向阳花”行动，在全县线上线下开展家庭教育指导服务和实践活动30场，惠及7800名家长，提高家庭教育水平，促进孩子的全面发展。（牵头单位：县妇联）

2．提高优生优育水平。（3）开展新生儿疾病免费筛查与诊断服务，为全县900名新生儿提供听力障碍、致盲性眼病、遗传代谢病、先天性心脏病免费筛查与诊断服务。（牵头单位：县卫生健康局）（4）开展普惠托育服务“护蕾”行动，新增134个普惠性托位，确保每个孩子都能在健康、安全和有爱的环境中成长，同时减轻家庭的经济负担。（牵头单位：县卫生健康局）

3．提高困难群体救助标准。（5）提高城乡低保标准，城市低保标准从不低于650元/月提高到不低于700元/月，农村低保标准从不低于5000元/年提高到不低于5400元/年。（牵头单位：县民政局）（6）提高残疾人“两项补贴”标准，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均从不低于80元/月/人提高到不低于90元/月/人。（牵头单位：县民政局）（7）提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准，散居孤儿从1100元/月提高到1150元/月，集中养育孤儿从1500元/月提高到1600元/月。（牵头单位：县民政局）

4．关爱特殊群体。（8）开展农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查5000人，早诊疗早治率，降低死亡率，逐步增强我县广大妇女自我保健意识和健康水平。（牵头单位：县妇联）（9）实施困难重度残疾人家庭无障碍改造166户，让重度残疾人更加独立、自由地生活，减少对外界帮助的依赖。（牵头单位：县残联）（10）康复训练听力、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童23人。通过专业的康复训练，改善儿童的生活质量，提高自我照顾能力。（牵头单位：县残联）

5．促进高质量充分就业。（11）实现城镇新增就业1680人；推进就业用工社保“三合一”数字服务乡镇覆盖率100％，覆盖村（社区）达到30％；人社政务服务“三合一”事项不少于20项，实现“一表申请，联动办理”，高频事项在规定时限基础上提速50％以上。（牵头单位：县人力资源和社会保障局）

6．提高养老服务水平。（12）建设2个老年助餐服务点，为老年人提供便捷、营养、健康的餐饮服务，满足他们日益增长的饮食需求。（牵头单位：县民政局）（13）实施特殊困难老年人家庭适老化改造84户，为老年人创造一个安全、舒适、便利的居住环境，提高他们的生活质量。（牵头单位：县民政局）

7．提高社会治理水平。（14）为70件案件提供法律援助。帮助弱势群体维护自身权益，减少社会不公，促进社会公正，提高司法公正度和公信力，树立司法权威。（牵头单位：县司法局）

8．提升数字服务能力。（15）实施数字政务提质增效惠民工程，“湘易办”超级服务端增效惠民项目新增上线“高效办成一件事”事项（如企业信息变更、就医等）17个，新增惠民便企示范应用场景和高频特色服务事项7个，企业和群众办事纸质证照免提交率提升至60％以上，政务服务统一受理办结率提升至90％以上。（牵头单位：县政务服务中心）（16）推进社会保障卡居民服务“一卡通”，加载交通出行功能的社保卡7000人以上，县城区公交车载设备（机具）改造率达90％以上。（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县交通运输局）

9．改善人居环境。（17）开工改造城镇老旧小区6个（具备条件的小区楼房加装电梯，完善消防安全设施）。（牵头单位：县住房和城乡建设局）

10．提升农业农村基础设施水平。（18）推进农村“三路”及农村公路安防设施建设，建设农村公路安防设施（含标志标牌）27．47公里。（牵头单位：县交通运输局）（19）提升农村水源保障及灌溉能力。通过实施小型农业水利设施建设，清水源、疏梗阻，保障农村水源的可持续利用，提高农业灌溉效率。增加农村蓄水能力21万方，恢复和改善灌溉面积4000亩。（牵头单位：县水利局）（20）完成13个农村千人以上集中式饮用水水源地突出环境问题整治。（牵头单位：市生态环境局通道分局）

（二）全面推进省内教育医疗对口支持帮扶工作

1．教育帮扶。按照帮扶计划，由长沙市优质中小学培训怀化市骨干老师、举办中小学书记校长提高班，提高公共服务可及性和均等化，促进区域协调发展。（牵头单位：县教育局）

2．医疗帮扶。按照帮扶计划，接受省内高水平医疗机构与计划中确定的医疗机构开展对口支援帮扶。（牵头单位：县卫生健康局）

（三）全面实施市4件重点民生实事项目

1．开工改造老旧小区10个。通过改造，提升基础设施、完善公共服务配套、增强居住安全系数、改善人居环境，进一步提升居民生活品质。（牵头单位：县住房和城乡建设局）

2．开展中医体质辨识行动。完成全县2500人次中医体质辨识，按照国家《食养指南》要求，开展慢性病人的食养调理，帮助人们更好地了解自己的体质状况，从而在日常生活中做出更为合理的饮食、运动等选择，达到预防疾病、提高生活质量。（牵头单位：县卫健局）

3．新建高标准农田1．01万亩。持续推进了高标准农田的建设工作，加大农田水利基础设施的投资力度，并积极强化了农田建成后的管理与维护工作，提升高标准农田的整体建设水平，为实现粮食的稳定和高产奠定坚实基础。（牵头单位：县农业农村局）

4．实施国土绿化3．62万亩。大力开展中幼林抚育间伐、退化林修复、森林质量精准提升工程，优化森林结构和功能，推动县国土绿化高质量发展。（牵头单位：县林业局）

三、推进机制

成立民生可感行动工作专班，由县人民政府办协管副主任担任召集人，县人力资源和社会保障局主要负责人任副召集人，成员单位为县教育局、县卫生健康局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县残联、县妇联、县司法局、县政务中心、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、怀化市生态环境局通道分局、县农业农村局、县林业局等部门。专班办公室设在县人力资源和社会保障局，负责日常工作的协调与调度。

建立并实施“三看三评三比”考核机制。其中，“三看”指的是以《2024年重点民生实事进度验收标准》为依据，对项目的工作台账、系统后台及项目现场进行全面核验，确保项目实际完成情况与计划相符；“三评”则是以重点民生实事项目管理信息平台为基础，通过平台评价、二维码评价和专项评价等多种方式，对项目进度和验收率等进行综合评估，同时邀请各方代表参与评价，确保项目质量和效果；“三比”则是指在项目推进过程中，对指标序时进度、问题销号情况和经验推广情况等进行横向比较，以强化项目推进过程管理，提升项目执行效率和成果质量。