一、出台该《通道侗族自治县人民政府森林防火禁火令》的必要性

通道县位于湖南省西南边陲，怀化市最南端，全县总面积2239平方公里，辖9镇2乡、152个行政村、10个社区居委会，总人口24.17万人。全县林业用地面积18.48万公顷，占国土总面积的83.95%；全县活立木蓄积共1069万立方米，森林覆盖率77.22%；是全国绿化模范县、湖南省重点林区县之一。近年来，气候异常增多，森林防火工作形势十分严峻。根据近几年的实践证明，发布《通道侗族自治县人民政府森林防火禁火令》，既可以切实提高人民群众的森林防火责任和意识，又为执法部门对违法犯罪行为的处置有了充分的法律依据，从而加大了打击失火违法犯罪的力度，有效地控制了森林火灾的发生。

二、起草过程

2021年8月10日，县应急管理局形成通告初稿，并组织召开由应急管理局班子成员、各股室负责人参加的专题会议对通告初稿进行审议、修改。

2021年9月20日，县应急管理局召开征求意见讨论会，县林业局、县森林公安局、县气象局、县农业农村局、县消防救援大队等相关职能部门结合我县实际，就《通道侗族自治县人民政府森林防火禁火》初稿进行了讨论、研究，形成统一意见。

2021年9月20日至10月5日再次向县林业局、县森林公安局、县气象局、县农业农村局、县消防救援大队下发征求意见函，未收到意见建议。

2021年10月5日，经局法制机构合法性审核，并经局班子审议通过，形成送审稿。

在征求意见中，各方面对制定《通道侗族自治县人民政府森林防火禁火令》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《通道侗族自治县人民政府森林防火禁火令》非常必要、非常及时，对于有效预防和遏制我县森林火灾发生具有十分重要的意义。同时，各方面就如何完善《通道侗族自治县人民政府森林防火禁火令》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、需要说明的几个问题

本《禁火令》参考了其他兄弟县市的禁火令内容，结合本县实际，由应急管理局火灾防治股的工作人员起草。

《通道侗族自治县人民政府森林防火禁火令》草案经过  2个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟。草案符合规范性文件的制定要求，特提请县人民政府审议。

特此说明，请予审定。

                                 通道侗族自治县应急管理局

                                2021年10月6日