第一章  总则

第一条　制定目的与依据

为全面贯彻实施《通道侗族自治县木结构房屋连片村寨消防条例》（以下简称《条例》），进一步细化消防安全责任、规范防火措施、完善设施建设、强化应急处置，切实预防和减少木结构房屋连片村寨（以下简称“村寨”）火灾危害，保障人民群众生命财产安全与民族传统建筑、文化遗产安全，结合自治县少数民族聚居、木构建筑密集、村寨布局独特的实际，制定本实施细则。

第二条　适用范围

本细则适用于自治县行政区域内，经县人民政府公布列入村寨名录的所有木结构、砖木结构房屋连片村寨。

村寨定义：指30栋（含）以上木结构或砖木结构房屋布局密集的村寨。

名录管理：村寨名录由县住房和城乡建设局会同乡（镇）人民政府每年排查认定1次，报县人民政府批准后公布，实行动态更新、动态管理；新增、撤销名录须书面告知村寨所在地的乡（镇）人民政府、村（居）民委员会及相关部门。

第三条　工作方针与原则

村寨消防工作坚持“预防为主、防消结合、标本兼治、群众参与”方针，遵循“政府统一领导、部门依法监管、乡（镇）属地负责、村（居）委会自治、村民主体尽责、社会广泛支持”原则，与乡村振兴、传统村落保护、人居环境整治同步规划、同步落实。

第四条　经费保障

县人民政府、乡（镇）人民政府将村寨消防工作经费纳入本级财政年度预算，专项用于：

（一）消防设施建设、改造、维护与更新；

（二）消防队伍建设、装备配备、培训演练；

（三）消防安全宣传、教育、隐患排查治理；

（四）消防奖励、特殊群体帮扶、应急处置补助。

将村寨消防经费纳入年度政府财政预算，按需编制并及时足额拨付到位，实行专款专用。经费使用接受财政、审计部门监督，开展年度绩效评价。

鼓励企业、社会组织、个人捐赠资助村寨消防工作。

第二章  消防安全责任

第五条　县级人民政府职责

（一）将村寨消防工作纳入国民经济和社会发展规划，组织编制并实施村寨消防专项规划；

（二）批准、公布村寨名录，保障村寨消防经费；

（三）督促县级部门、乡（镇）人民政府履行消防职责，组织年度消防工作考核、约谈、问责；

（四）组织重大火灾隐患挂牌督办、联合督查和应急处置。

第六条　乡（镇）人民政府职责

（一）负责本辖区村寨消防工作组织实施，明确1名党政班子成员分管、1至2名专职人员负责日常工作；

（二）制定乡（镇）年度消防工作计划、应急预案，每月召开消防工作例会，每季度组织1次全面排查；

（三）指导村（居）民委员会组建志愿消防队和微型消防站建设，落实“小组联防”“鸣锣喊寨”等传统防火措施；

（四）落实消防安全“网格化”管理，按要求组织开展消防安全“敲门行动”；

（五）负责乡（镇）专职消防队伍建设，落实值班执勤制度，每日开展战备检查，每周开展灭火实战训练；

（六）落实消防安全知识宣传教育培训，开展日常消防安全宣传活动，每年组织村（居）民委员会工作人员、网格员、一线消防宣传人员集中开展消防安全培训。

（七）负责督促、落实县级督查、部门检查发现的隐患问题整改，建立隐患台账、闭环管理。

（八）组织实施防火隔离带开辟、消防通道拓宽、电气线路改造、消防水源建设等工程；

（九）推动村寨内电动摩托车、电动自行车集中充电设施建设，开展电动摩托车、电动自行车违规停放、违规充电等安全隐患问题整治，强化电动摩托车、电动自行车安全常识宣传。

第七条　部门职责

（一）县消防救援局

1．组织、指挥扑救火灾，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；

2．督促、指导有关单位履行消防工作职责；

3．调查火灾原因，依法对火灾事故作出处理；

4．提供消防技术标准、设施建设、器材配备、灭火演练等消防工作专业指导。

（二）县住房和城乡建设局

1．牵头负责村寨名录认定、更新、公布；

2．监督村寨新建、改建、扩建木结构房屋执行防火规范，推广耐火材料、防火技术；

3．组织实施村寨防火分隔、消防通道、消防水源等公共消防设施建设与维护。

（三）县应急管理局

1．将村寨消防安全纳入全县应急能力提升建设，统筹消防应急救援体系建设，协调应急物资储备、调配；

2．负责烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等企业（场所）安全监管；

3．协调相关部门做好村寨火灾事故应急处置、善后协调、灾情统计上报。

（四）县公安局

1．负责火灾现场秩序维护、交通管制、治安管控；

2．依法查处涉及违反消防安全治安管理行为，参与火灾事故调查处理等工作，办理涉嫌违反消防安全管理的刑事案件。

（五）县交通运输局

1．负责农村客运车站、港口以及河流运输、航道辅助用房的消防安全管理工作，督促有关单位落实消防安全主体责任和有关制度；

2．负责村寨主干道拓宽、硬化、维护，在农村道路建设中统筹考虑消防车辆通行要求，保障消防车通道畅通。

（六）县农业农村局

指导乡（镇）、村（居）民委员会规范农户柴草、农作物秸秆等可燃物堆放，远离建筑、火源。

（七）县市场监督管理局

负责电线、电器产品、燃气用具、消防产品质量监督工作，定期开展销售环节产品质量排查，依法严肃查处产品质量不合格违法行为，并及时通报生产、使用环节监管部门，协同防止不合格产品流入村寨内使用。

（八）县教育局

将消防安全知识纳入普通高级中学、中小学、幼儿园教育，每学期组织普通高级中学、中小学、幼儿园开展1次消防演练、专题教育。

（九）县文旅广体局

负责农村文化产业、旅游产业含除特种设备目录外的游乐设施场所和村寨内的星级民宿、歌舞娱乐游艺场所、互联网上网服务营业场所、文物建筑、纪念馆等消防安全管理，会同有关部门做好承办大型农村文化娱乐、旅游、演艺活动的消防安全工作。

（十）县财政局

负责健全村寨消防经费保障机制，每年度统筹安排村寨消防专项经费，对资金使用情况进行监督。

（十一）县供电企业

1．负责村寨电网巩固提升建设，排查、消除用电安全隐患，提高农网安全保障水平；

2．指导、协助村寨农户对用户受电装置进行检测、改造；

3．普及用电常识，引导村（居）民更换户内老化电气线路，落实穿管保护措施，规范用电行为。

第八条　村（居）民委员会职责

（一）主任担任村寨消防安全管理人，全面负责本村消防工作；

（二）制定《村寨防火安全公约》，明确用火、用电、用气、堆放、巡查、奖惩等内容，经村民会议通过后公示执行；

（三）组建村寨志愿消防队，每个村寨队员不少于10人，配备基本装备，明确值班值守，每季度开展1次灭火疏散演练；

（四）每月组织1次村寨消防安全宣传、1次消防安全隐患排查整改，按要求落实消防安全“敲门行动”；

（五）落实“鸣锣喊寨”制度：防火期（每年10月—次年2月）每日早、晚2次喊寨；非防火期每日1次；节日、大风天气加密频次；

（六）建立特殊群体台账（留守儿童、独居老人、精神障碍患者、智力障碍者、重度残疾人），明确帮扶责任人，定期上门检查提醒；

（七）设立消防器材室，明确专人管理维护消防设施器材。

（八）开展相关保险政策宣讲活动，鼓励村民购买家庭财产损失保险及个人意外伤害保险。

第九条　单位与个人责任

（一）村寨内机关、团体、企业、事业单位、宗教场所、经营户等法定代表人或主要负责人为消防安全第一责任人，落实消防器材维护、防火巡查、应急预案制定等责任；

（二）村寨居民对自家房屋、用火用电用气、可燃物堆放负主体责任，自觉遵守公约、负责整改隐患；

（三）任何单位、个人不得损坏、挪用、拆除、停用消防设施器材，不得埋压、圈占消火栓、占用防火间距、堵塞消防通道。

第三章  防火分隔与建筑防火

第十条　防火分区与隔离带

（一）以村寨自然地形、道路为界，划分防火分区，每个分区占地面积≤3000㎡；

（二）分区之间设置防火隔离带，宽度≥10m，隔离带内清除杂草、灌木、可燃物，不得搭建任何建筑、堆放物品；

（三）隔离带优先利用道路、河流、空地，可采用水泥、砖石、耐火材料硬化，或种植耐火树种。

第十一条　建筑防火间距

（一）木结构房屋之间防火间距≥6m；与砖木结构≥4m；与厨房、柴房等附属用房≥2m；

（二）间距不足的，逐步改造：拆除违建、拓宽间距、一侧或两侧墙体做防火处理（抹水泥砂浆、刷防火涂料、贴防火板等）；

（三）新建建筑必须符合间距要求，相关部门及属地乡镇人民政府严格审批。

第十二条　房屋耐火等级

（一）重点村寨、连片核心区房屋外墙、内墙、楼板、梁柱逐步采用水泥砂浆、防火涂料、耐火板材等防火处理，提升耐火等级；

（二）屋檐、楼板、楼梯、门窗等关键部位强化防火保护；

（三）传统村落、文物建筑按保护规划实施防火改造，保留风貌、提升安全。

第十三条　消防车通道

（一）村寨主干道宽度≥4m、转弯半径≥9m，满足消防车通行；

（二）通道两侧严禁搭建、堆放、停车，设置明显禁停、禁堆标识；

（三）乡（镇）、村（社区）定期清理通道障碍物，确保全天候畅通。

第四章　 消防设施与器材

第十四条　消防水源

（一）未建设消防给水管网、消火栓的村寨至少建1个消防水池，总容量≥50m＆sup3；，配备取水口、爬梯、盖板、防冻设施；

（二）50栋以上村寨每50栋增设1个消防水池，或建设消防给水管网、消火栓；

（三）利用河流、池塘、水井等天然水源，设置固定取水码头；

（四）村（居）民委员会专人负责，确保消防水池常年蓄水、设施完好，每月检查1次。

第十五条　消防设施配备标准

第十六条　设施设置与维护

（一）消防器材集中存放在村寨中心、鼓楼、祠堂等醒目、易取位置，设专用消防柜或消防器材室；

（二）干粉灭火器、消防水桶、防火毯等应放置在门口、厨房等易取处；

（三）村（居）民委员会、志愿消防队每月检查、保养设施器材，建立台账，及时更换过期、损坏设备。

第十七条　电气线路与器具防火

（一）村寨逐步实施电气线路改造：采用阻燃铜芯线，穿阻燃管保护，严禁使用铝线、不合格电线；

（二）配电箱、开关、插座选用合格产品，安装在不燃基座上，远离可燃物；

（三）厨房、火塘、熏烤房等区域线路单独布线、强化保护；

（四）推广安装漏电保护器、独立式感烟火灾报警器。

第五章  用火用电用气管理

第十八条　用火管理

（一）火塘、炉灶管理

1、火塘周围1m内木质地板用水泥、耐火材料硬化；

2、火塘、炉灶上方2m内楼板用不燃材料隔挡；

3、炉灶、烟囱远离可燃物，定期清理烟道积油、积灰（每月至少1次）；

4、用火必须有人看管，离开前彻底熄灭余火、浇灭炉灰。

（二）柴草等可燃物管理

1、柴草、饲料、秸秆等必须堆放在专用区域，不得与房屋相连；

2、屋内、屋檐下、楼梯间、通道严禁长期堆放大量可燃物。

第十九条　用电管理

（一）室内布线由持证电工规范安装，严禁私拉乱接、在电线上搭挂物品；

（二）不得用铜丝、铁丝代替保险丝，不得超负荷用电；

（三）电器、电热设备选用合格产品，使用时看管，用后断电；

（四）电动自行车在室外指定区域停放、充电，严禁入户、入楼道充电；

（五）村（居）民委员会每季度组织电工排查线路，协助、督促村民及时更换老化、破损线路。

第二十条　用气管理

（一）液化气罐、灶具、软管选用合格产品，定期检测、更换（软管每2年更换1次）；

（二）气瓶与灶具距离≥1m，远离火源、热源，严禁暴晒、火烤；

（三）厨房保持通风，发现泄漏立即关闭阀门、开窗通风，严禁开关电器、动用明火；

（四）村寨内禁止非法储存、经营液化气及易燃易爆化学品。

第六章  消防宣传教育与培训演练

第二十一条　宣传教育

（一）村寨设置固定消防宣传栏、警示牌、标语，每月更新内容；

（二）利用广播、微信群、短视频、侗戏、山歌等形式，普及防火、灭火、逃生知识；

（三）每年“119消防月”、春节、侗年节、芦笙节等重要节点，开展集中宣传、隐患排查；

（四）中小学校每学期开展1次“消防进学校、进家庭”活动，带动家长参与。

第二十二条　培训演练

（一）乡（镇）每年组织村消防安全管理人、网格员、志愿消防队集中培训1次；

（二）村（居）民委员会每年对村民、联防组长培训1次，每季度开展1次灭火、疏散演练；

（三）培训演练内容：隐患排查、灭火器使用、水泵操作、初期火灾扑救、逃生自救、人员疏散；

（四）建立培训演练台账，留存记录、照片、视频。

第七章  志愿消防队与应急处置

第二十三条　志愿消防队建设

（一）每个村寨组建1支志愿消防队，队长由村“两委”成员担任，队员以青壮年为主；

（二）配备：机动泵、水带、水枪、灭火器、消防桶、消防斧、消防梯、手电筒、口哨、防火服、安全绳等；

（三）实行24小时值班制度，明确值班表、联系电话，并公示上墙。

第二十四条　火灾报告与处置

（一）发现火灾立即拨打“119”报警，同时报告村、乡（镇）负责人；

（二）志愿消防队接到报告5分钟内集结出动，优先扑救初期火灾、疏散人员、抢救物资；

（三）村（居）民委员会立即组织群众疏散、设置警戒、维护秩序、引导消防车。

第二十五条　火灾调查与善后

（一）火灾扑灭后，保护现场，配合消防、公安部门调查原因、核定损失；

（二）乡（镇）、村（社区）做好受灾群众安置、救助、安抚、灾后重建协调；

（三）及时上报火灾信息，不得迟报、漏报、瞒报；

（四）典型火灾案例在全县通报，开展警示教育。

第八章　 监督检查与奖惩

第二十六条　监督检查

（一）县人民政府每年组织不少于1次联合督查，乡（镇）每月全面排查，村（居）民委员会每日巡查、入户检查；

（二）建立“排查—登记—交办—整改—复查—销号”闭环机制，隐患限期整改；

（三）对拒不整改、整改不到位的，依法依规处理；引发火灾事故的，严肃追责。

第二十七条　奖励

有下列情形之一的，县、乡（镇）人民政府给予表彰、奖励：

（一）认真履行职责、消防工作成效显著的单位、个人；

（二）及时发现、报告火灾，有效扑救初期火灾、避免重大损失的；

（三）积极参与火灾扑救、应急救援，表现突出的；

（四）举报重大隐患、违法行为，经查证属实的。

第二十八条　责任追究

违反《条例》及本细则，有下列行为之一的，依法依规追究责任：

（一）不履行消防职责、工作落实不到位，导致火灾事故发生的；

（二）损坏、挪用、拆除、停用消防设施器材，埋压、圈占消火栓、堵塞消防通道的；

（三）违规用火用电用气、违规堆放可燃物，拒不整改的；

（四）迟报、漏报、瞒报火灾，阻碍火灾调查、应急处置的；

（五）其他违反消防法律法规及本细则的。

第九章  附则

第二十九条　术语解释

（一）防火隔离带：用于分隔防火分区、阻止火势蔓延的空旷带或耐火区域；

（二）志愿消防队：由村民自愿组成、开展日常消防工作与初期火灾扑救的群众性消防组织；

（三）防火期：每年10月1日至次年2月28日（重点防火期），其余为非防火期。

第三十条　施行日期

本细则自发布之日起施行，由通道侗族自治县消防救援局负责解释。