根据县委统一部署，2025年6月30日至9月1日，县委第三巡察组对万佛山侗寨风景名胜区管理处党委进行了巡察。2025年11月26日，县委巡察组向万管处反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、组织整改落实情况

万管处党委始终把巡察整改作为重大政治任务，坚持以高度政治自觉扛起整改主体责任，深刻领会巡察反馈问题的政治性、严肃性，将巡察整改与景区资源保护、文旅发展、党建提质、作风建设深度融合，逐步推进整改落地。

党委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，第一时间主持召开党委专题会议，逐条研读巡察反馈8个方面18项具体问题，牵头审定《巡察整改实施方案》，细化整改台账、厘清领导分工、压实科室责任；班子成员落实“一岗双责”，按照分管领域牵头认领对应整改事项，常态化督导分管科室推进整改落地；各责任科室对照问题清单逐项细化举措、倒排整改时限，构建起党委书记牵头抓总、班子分工负责、科室具体落实的工作格局。

截至2026年6月26日，县委第三巡察组反馈8个方面18个具体问题，已完成整改17个，阶段性完成整改1个；巡察期间移交的5个立行立改问题已全部完成整改。通过本轮整改修订完善制度6项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实县委巡察问题整改有落差

问题1：针对巡察整改长效机制建设不足、监管问题反弹隐患问题

整改结果：完成

整改情况：1．常态化开展普法宣传，结合环境日、遗产日、乡镇赶集等契机进村入户宣讲《风景名胜区条例》。2．完善全域网格化巡查制度。修订资源保护巡查管理制度，实行领导包片、干部包村常态化巡查，实现三大景观片区巡查全覆盖，及时处置各类违规苗头。3．开展烟花爆竹经营点位专项整治。对辖区内烟花爆竹经营门店开展联合整治。4．优化农村建房风貌引导管控。以入户宣传、现场劝导、风貌事前引导为主，用倡议书替换承诺书，最大限度地推动农户自觉遵守景区建筑风貌管控要求。

（二）反馈问题：聚焦主责主业推动风景名胜区高质量发展发力不足

问题2：履行资源保护工作力度欠缺。

整改结果：完成

整改情况：1．抓实新规落地宣传。通过进村宣讲、部门文件抄送、村组微信群推送等多形式，面向林业、农业农村、景区内各乡镇及景区周边群众开展普法解读，明晰各单位监管职责、线索移交流程。2．健全巡查移送机制，开展联合处置。落实景区全域日常巡查，建立违建、乱砍滥伐问题线索专项台账，发现违法线索第一时间函告、对接行业主管部门开展联合核查处置。

问题3：资源保护工作存在短板弱项。

整改结果：完成

整改情况：1．强化日常巡查管控。通过日常巡查及时发现疑似违法违规线索，协同相关部门、乡镇进行联合执法行动，进一步控制未批先建、乱砍滥伐的现象的发生。2．开展未批先建问题实地核查。相关问题线索已同步移交辖区乡镇及相关职能部门跟进处置。3．联合处置形成震慑。整改期间联合森林派出所开展专项执法，依法依规实施处置，有效发挥典型案件警示震慑作用。

问题4：科研工作开展不力。

整改结果：完成。

整改情况：1．抓实人才队伍建设，夯实自主科研专业支撑。已把林业、生态监测类专业技术人才列入2026年招聘计划，明确岗位专业匹配科研工作。2．完善监测工作机制，推动资源调查常态长效。编制出台地质遗迹及生物多样性专项调查监测计划，明确全域调查范围、标准化监测指标与年度固定科研频次。3．健全联动协作机制，构建多元数据共享体系。常态化联合林业、森林公安、生态环境、农业农村局及属地乡镇开展野外调查、物种巡护、资源核查，双向互通资源监测数据，对外共享景区自主摸排的地质、动植物、古树名木一手资料，形成多来源数据互补模式，降低对单一部门数据的依赖，提升遗产地科研工作自主化水平。

问题5：解决群众急难愁盼问题主动性不强。

整改结果：阶段性完成

整改情况：1．落实分成资金。严格按照要求，足额发放景区利益分成资金，保障群众收益。同时提前谋划，将余下的利益分成款列入年度预算，确保后续资金有着落。2．推进补充协议签订。针对剩余村组签约难的问题，调整签约模式，由跟村组统一签订变更为逐户单独签订补充协议。3．持续化解矛盾。联动乡镇、村委等多部门定期研判群众诉求，持续常态化上门沟通疏导，逐步理顺群众分歧，稳步推进补充协议签订工作。

问题6：提升景区游客体验的意识不强。

整改结果：完成

整改情况：1．从严落实运营全流程监管，规范票务优待与收费管理。统一三大景区军人优待核验、优惠票办理标准，观光车按核定标准收费并在游客中心全面公示定价文件，杜绝不合理、隐性收费，全方位规范景区经营服务行为。2．完善便民配套设施，提升服务水平。结合游客日常反馈，实地踏勘三大景区场地、车流分布，确定充电桩布设点位。补齐自驾便民设施短板，解决游客充电不便的实际困难。3．合理处理游客诉求。畅通政务热线、线上留言、现场意见箱多条反馈渠道，落实投诉、接诉、处置、回访机制。

问题7：外出考察招商无方案、无成果，考察学习走过场。

整改结果：完成

整改情况：1．落实外出考察先定方案、党委审议制度。今后所有外出推介、考察学习，出发前写清学习内容、行程、工作目标，形成完整方案，经党委班子开会研究同意才能外出。2．返程15日内提交调研报告，确保学有所获。外出结束后结合万佛山景区、通道本地产业实际写总结材料，形成实实在在的考察成果，避免只参观不总结，从流程上杜绝考察流于形式、没有实际成效的情况。

（三）反馈问题：落实中央八项规定精神不彻底，全面从严治党主体责任压得不实

问题8：违规发放津补贴。

整改结果：完成

整改情况：1．建立追缴台账。相关违规款项已全额追缴到位并上缴财政。2．强化财务制度学习，规范报账管理。优化财务报销审核流程，严格区分公私开支，完善津贴发放审批制度。3．从严开展警示教育。对相关人员进行谈话提醒，督促深刻反思问题、压实财务管理责任。

问题9：违规给非公务车加油。

整改结果：完成

整改情况：1．全额追缴违规资金。全面梳理核对历年违规加油明细，完成违规款项清退工作。2．规范油卡管控机制。严格执行“一车一卡”硬性管理标准，公务车辆全部与对应油卡绑定，油卡实行专人保管，从源头切断私车公加渠道。3．开展约谈提醒教育。针对违规加油当事人及油卡日常管理人员分别开展谈心谈话提醒，严肃指出制度执行不严、纪律意识淡薄等问题，督促相关人员深刻自查自纠，压实岗位管理责任。

问题10：厉行节约意识不强。

整改结果：完成

整改情况：1．精准编制经费预算。系统梳理历年公车运维开支台账，细化各项支出管控标准。2．完善单位“三公”经费内部管理办法。明确报销审核硬性规定，严格执行预算管控，对无预算、超预算的公车运维支出一律不予审核报销，从财务报销环节筑牢经费管控防线。3．强化节约思想教育。常态化传达勤俭节约相关工作要求，引导全体干部牢固树立“过紧日子”思想。

问题11：干部日常监督管理有缺位。

整改结果：完成

整改情况：1．严格考勤纪律。修订完善内部绩效考核管理制度，全面启用智能人脸识别考勤系统，精准登记上下班打卡信息。建立周通报、月约谈、年度绩效扣分长效管理机制，对频繁迟到、缺卡人员逐一约谈提醒、责令书面检讨，以刚性制度整治纪律松弛问题。2．深化警示教育。摒弃宽松软管理思维，每季度开展全员警示教育，通报违纪违法典型案例，坚持以案明纪、以案促改，压实干部日常教育监督管理责任。3．规范采购流程，强化全程监管。组织业务、财务、项目经办人员集中学习政府采购法规制度，理清各岗位审核把关职责，实现采购全流程规范管控，严防采购违规问题反弹。

问题12：党委领导意识不强。

整改结果：完成

整改情况：1．加强理论学习。组织党委班子集中学习《中国共产党党组工作条例》，对照条例分清党委、行政发文适用范围。2．完善公文审签流程。综合科在文稿初审环节先区分发文主体，涉及党委职责事项一律启用党委文号，再逐级提交党委负责人审签。3．建立发文核查机制。综合科每月梳理文件台账，核对文件发文主体、适用事项，发现错用文号问题当场退回修改，杜绝以行政文件替代党委文件的情况再次发生。

（四）反馈问题：践行新时代党的组织路线有差距，党建工作抓得不实不细

问题13：执行人事制度不规范。

整改结果：完成

整改情况：1．清退违规事项。已全部清理规范违规职数、未经批准设立的内设机构，相关职能划转至对应业务科室。2．规范中层干部配备，严控领导职数。严格按照核定编制设置各科室负责人。3．理清岗位职责，压实工作履职。解决多科室负责人交叉兼任问题，各科室独立分设、规范履职，从制度层面规避岗位兼任带来的管理风险。

问题14：因私出国（境）管理监督不规范。

整改结果：完成

整改情况：1．组织专题学习，夯实思想基础。组织全体干部职工集中学习相关文件，明晰各项硬性要求，强化全体人员规矩意识。2．限期整改补录，完善全员备案台账。全面完成漏备案人员信息补录，修正备案登记错误信息，常态化做好人员调动信息更新，档案资料完整规范。3．落实动态管控，健全长效机制。明确人事专干专职管理，建立人员变动同步更新台账，干部调入、调出、岗位调整即时更新备案信息，持续保障证照管理规范精准。

问题15：人才建设工作滞后。

整改结果：完成

整改情况：1．对接编制人才引进，补齐专业人才缺口。定向招录调入林业、建设、文旅、地质遗迹等全日制本科及以上对口人才；依托县人社部门设立就业见习基地，吸纳设计、法务、计算机专业高校毕业生在岗见习，有效缓解各业务专业人员紧缺问题。2．抓实常态化培训，提升在岗人才专业素养。组织专技人员外出参与省市行业培训，坚持每季度开展林业资源、景区规划内部业务培训，切实提升专业技术人员岗位适配能力。3．健全正向激励配套机制，稳定专业技术队伍。将培训成效、日常工作实绩作为职称晋升重要参考，通过完善激励举措留住专业骨干，避免出现人才断层。

问题16：主题党日活动记录不规范。

整改结果：完成

整改情况：1．集中学习统一记录标准。组织支委会专题学习《党支部工作手册》，明确主题党日台账填写规范，并统一党建资料收集、整理、归档要求。2．专题培训提升活动质量。召开全体党员大会，由党支部书记领学《中国共产党支部工作条例（试行）》，理清主题党日开展相关要求，提前谋划每期活动内容，确保活动实效。

问题17：党支部收缴党费明细账未填写。

整改结果：完成

整改情况：1．开展业务实操培训，理清台账填写标准。召开支委专题业务会，逐条研读《党支部工作手册》中党费台账管理相关规定，对照市级统一记录本填写模板逐项拆解填报要求，梳理党建各类台账、会议资料、活动档案归档标准，确保支委全员掌握规范填写细则。2．规范党费全流程管理。完善党费收缴、登记、审核、公示、预决算全链条管理流程，安排专人专职负责党费明细账登记，做到党员缴费一人一记录、一月一登记。3．建立支委核查机制。定期核对记录本各栏目填写情况，长效杜绝台账漏填、缺项问题，持续夯实党建基础资料管理工作。

问题18：组织生活会开展欠规范。

整改结果：完成

整改情况：1．细化组织生活操作流程。压实党支部书记、组织委员工作责任，明确会前筹备、现场发放回收测评表、会后核对归档各环节操作要求，杜绝测评表数量不符、等次漏填、信息记录错误等问题。2．建立会前会后核查制。实行组织生活会方案会前报备、会议档案等资料由组织委员、党支部书记复核，防止同类不规范情况重复发生。

三、下一步工作打算

（一）常态化开展整改“回头看”。持续抓实整改成效跟踪，定期开展整改“回头看”，严防问题反弹回潮。对已完成整改事项做好动态研判，常态化排查隐性风险和薄弱环节，对发现的问题及时限期补位整改，切实巩固拓展整改成效。

（二）健全长效管理制度。以巡察整改为抓手，修订完善现有管理制度，补齐制度短板空白。常态化组织干部职工开展制度学习，细化各科室、各岗位审核把关责任，强化制度执行监督，防止制度挂在墙上、流于形式，从源头上防范同类问题重复出现。

（三）深化整改成果转化。紧扣国家级风景名胜区生态保护主责主业，把巡察整改形成的联动执法、人才培育、游客便民服务等成熟机制融入日常管护全过程，切实把整改成效转化为履职尽责的实际工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745－8620369；电子邮箱：2455641056@qq．com。

 

 

 

中共湖南万佛山侗寨风景名胜区管理处委员会

2026年8月10日