根据县委巡察工作统一部署，2025年6月30日至9月1日，县委第三巡察组对库区移民事务中心开展了巡察。2025年11月26日，县委巡察组向县库区移民事务中心反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县库区移民事务中心班子高度重视县委巡察组反馈意见的整改，把落实巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，着力通过巡察整改落实推动库区移民各项事业的进一步发展。一是统一思想，强化责任意识。县委巡察组反馈意见后，中心班子立即召开班子会议，围绕巡察反馈意见和县委巡察组的要求进行了专题研究，对整改工作进行部署；二是加强领导，压实整改责任。成立了以主任为组长，副主任为副组长，各部室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，制定整改方案、责任清单，明确责任，统筹抓好整改工作；三是狠抓落实，确保取得实效。坚持举一反三，即知即改、立行立改、全面整改，确保整改取得实实在在的效果。

主任马仁春坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，加强对整改工作的组织领导，督促领导班子成员履行“一岗双责”。对具体整改事项加强分析，主动认领26个具体任务数中的3个，做好分析研究，确定整改措施方法。

（一）强化工作落实，及时召开班子会议部署整改

班子于12月19日成立了县库区移民事务中心巡察反馈问题整改工作领导小组，并安排一名副职负责抓好整改的日常工作。制定了《关于县委第三巡察组巡察县库区移民事务中心反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的5个方面12个问题26个具体任务分别落实到责任领导、责任部室和责任人员，明确了整改措施、整改目标及完成时限，组织全中心党员干部职工协同抓好整改工作。

（二）召开班子巡察整改专题会议，推进问题整改到位

根据巡察整改有关要求，2月28日，中心班子召开巡察整改专题民主生活会。3月，主要负责人分别与2名班子成员、2名支委成员和部室长开展谈心谈话，征求整改意见和建议。2025年12月23日、2026年3月5日主要负责人主持召开了巡察整改专题会议，掌握了解巡察反馈问题整改工作进展情况，推进整改工作，班子成员对巡察组反馈的问题进行讨论分析，查找问题根源，完善责任落实，细化整改措施。

（三）加强监督检查，确保巡察反馈问题整改到位

主要负责人4次听取分管领导和相关责任部室的工作汇报，对整改落实情况进行认真总结分析，进一步明确整改措施和努力方向，着力推进整改工作见底见效。对照巡察整改工作责任清单，5月15日组织工作人员对巡察整改材料进行核实检查，查看相关台账资料，及时掌握巡察整改工作进度，及时提醒分管的班子成员和相关人员，确保全体班子成员切实承担起整改的政治责任，认真履行职能职责，加强协调配合，形成工作合力，抓紧抓实问题整改。

（四）督促以巡察整改为契机，推进全面从严治党走深走实

主要负责人通过主持召开巡察整改专题会议、整改推进会议等形式，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于巡视巡察的重要讲话精神，带头并督促班子成员严格落实“两个责任”，抓实抓好分管范围内的整改工作。把巡察整改的政治责任扛在肩上，以求真务实的工作作风，刀刃向内的政治勇气，抓好每一个问题的整改，压紧压实管党治党政治责任，紧密结合县委、县政府决策部署，抓住整改重点，以点带面，全面推进，切实以巡察整改为契机，推动库区移民各项工作向前发展。

截至5月21日，巡察反馈的5个方面12个问题分解的26个具体事项，已完成整改24个，未完成整改2个；巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个。通过巡察整改完善制度6项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：巡察反馈问题整改成效未能长期坚持的问题。

问题1：2021年1月县委第二巡察组向库区移民事务中心反馈“项目存在先建后批现象”“政治生活制度落实不严肃，民主生活会质量不高”等问题，问题整改后库区移民事务中心未形成长效机制长抓常严，在本轮巡察中仍然发现存在类似问题。

整改结果：完成

整改情况：一是规范项目流程，杜绝未批先建。严格执行立项审批程序，把完备手续作为动工前置条件；建立项目台账和动态化巡查机制，定期核查开工手续，做到早发现、早制止；强化法纪教育，对违规行为严肃追责问责。二是严肃党内政治生活，提升民主生活会质量。修订完善民主生活会制度，规范各环节流程；抓实会前学习、意见征求和谈心谈话，夯实思想基础；严把对照检查材料审核关，增强批评和自我批评“辣味”；健全会后整改清单并公开公示，接受群众监督。强化日常监督，严格落实“三会一课”，对不规范行为及时纠偏。三是抓实巡察整改，健全长效机制。实行巡察整改月调度，实时掌握整改进度，压实整改责任，逐项对账销号；坚持举一反三，全面排查风险隐患；完善制度机制，将项目监管、党内政治生活纳入常态监督，将巡察整改工作纳入干部年度绩效考核和评先评优的硬性指标，推动整改成果制度化、长效化，切实防止问题反弹。

（二）反馈问题：“未巡先改”查摆问题避重就轻的问题。

问题2：库区移民事务中心在开展“未巡先改”工作时，回避核心矛盾，“安全过关”思想较浓。

整改结果：完成

整改情况：一是提高政治站位，强化思想整改。班子将“未巡先改”整改作为重大政治任务，切实提高政治站位，坚决破除“过关”“等靠”思想，全面深入查摆问题，做到不回避、不遮掩，以高度政治自觉推动整改落地。二是勇于担当作为，践行服务宗旨。牢固树立以库区移民为中心的服务理念，聚焦移民群众急难愁盼问题，主动担当履职，不推诿、不避责，切实把整改成效体现在为民办实事上。三是开展攻坚行动，破解历史遗留问题。将移民房屋办证历史遗留问题纳入重点工作，成立以主任为组长、副主任为副组长、各部室长为成员的工作专班攻坚推进。目前，相关工作依规推进，整改取得实效。

（四）反馈问题：落实移民后扶政策有偏差的问题。

问题4：未能让移民及时享受职业教育补贴。

整改结果：完成

整改情况：一是强化政策宣传。组织移民村移民人口开展专题培训，通过村广播、微信群、入户走访等方式将政策宣传到每一户移民家庭，做到家喻户晓；二是全面核查底数，及时拨付到位。对照省库区移民中心反馈的移民学年补助名单，逐人逐项核实信息、摸清情况，确保补助资金及时兑现。三是积极协调沟通，补齐拨付缺口。针对此前因财政困难导致职业教育补贴资金未足额拨付问题，主动加强与财政部门沟通对接，将移民职业教育补贴资金全部拨付到位，实现应补尽补。四是健全拨付机制，巩固整改成效。以此次整改为契机，进一步规范补助资金审核、拨付流程，压实工作责任，加强资金统筹保障，坚决杜绝资金滞留、拖欠问题，确保各项移民补助政策不折不扣落实到位，切实维护移民群众切身利益。

问题5：库区移民培训质量不高、成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是严把培训质量，规范证书管理。严格按文件要求，以取得国家认可职业资格、技能等级证书为目标，与培训机构签订获证率协议，坚决杜绝以结业证书代替资格证书现象，压实培训主体责任，提升培训实效。二是优化培训内容，增强针对性。深入移民村走访摸排，精准掌握群众需求，将种植养殖等实用技术作为重点，调整优化课程设置。切实增强培训内容的针对性、可操作性，提升培训质量。三是均衡培训覆盖，杜绝重复参训。按移民人口比例科学分配培训名额，向薄弱村倾斜，实现地域全面覆盖；严格审核参训人员，严控重复参训，确保惠及更多移民。同时科学谋划2026年下半年培训，计划开展自主培训10人次、实用技术培训30人次，推动移民培训工作规范长效开展。

问题6：移民人口动态管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是全面开展人口信息核查。依托上级反馈人员名单逐人逐项比对核实，全面梳理死亡、机关事业单位聘用等不符合扶持政策对象，精准锁定违规发放人员底数，做到不漏一户、不落一人。二是完成人员清退与资金追缴。对公职人员、死亡移民及时办理核减清退手续，同步开展多发直补资金追缴工作。三是健全常态化动态管理机制。印发《关于做好我县2026年大中型水库移民后期扶持人口动态管理工作的函》（通移函〔2026〕1号），明确村级摸排、乡镇复核、中心审批三级流程。各村定期摸排年度异动移民，逐级上报核减名单，经中心审核后在湖南移民综合管理系统同步更新，实现人口变动及时上报、按期核减，严防超范围发放补助问题反弹。

（五）反馈问题：后扶项目管理不规范的问题。

问题7：过程把控不严。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行项目审批程序。严格落实《通道侗族自治县大中型水库后期扶持项目管理制度（试行）》，坚持“先审批、后建设”，将项目审批作为资金下达、开工建设的前置条件，坚决杜绝未批先建、程序倒置问题。二是强化项目全过程监管。建立项目动态管理台账，对立项、审批、招标、开工、竣工等关键节点实行全程跟踪、闭环管理，规范合同签订、施工建设、验收结算各环节流程。三是健全前端预警监督机制。在项目审批至开工前全面公示，公开举报渠道，主动接受群众监督，及时防范制止违规建设行为。对涉事项目已完成整改，工程款项已全部支付到位。

问题8：产业项目后期管护不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是明确管护主体责任，在项目规划设计与实施阶段，即明确项目建成后的管护责任主体，并同步签订具有法律约束力的后期管护协议；二是建立长效保障机制，设立或明确项目后期管护专项资金渠道，确保管护经费的可持续性；三是强化责任落实到位，中心督促各项目实施行政村对涉及的项目落实后期管护责任，并签订了后期管护实施方案及管护协议，各项目实施行政村已遵照协议要求适时组织开展种植、施肥、除草、杀虫等管护工作。

问题9：项目资料管理混乱。

整改结果：完成

整改情况：一是制定并印发了《通道侗族自治县库区移民事务中心后期扶持项目档案管理规定》，并严格按照文件要求指定专人担任项目档案管理员，负责所有项目资料的收集、审核、编号、装订与归档工作；二是设立专用档案室或档案柜，实行“一个项目一档案”的物理及电子化集中管理，确保资料完整、安全、可追溯。

（六）反馈问题：防范廉政风险意识不强的问题。

问题10：库区移民中心在项目上的廉政风险较大。

整改结果：完成

整改情况：一是强化廉政风险意识，中心主要负责人组织全体干部职工深入学习《中国共产党纪律处分条例》《湖南省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》，通过开展警示教育，切实增强防范廉政风险的自觉性和主动性；二是严格执行内控机制，全面梳理工程项目建设管理流程，明确各环节责任主体和操作规范，严格遵照相关制度执行，堵塞制度漏洞；三是规范项目决策程序，严格落实“三重一大”决策制度，凡属重大工程项目安排，必须经集体研究、民主决策，坚决杜绝个人说了算或变相指定承建方的现象，确保决策过程公开透明、合规合法；四是加大监督检查力度，充分发挥内部监督作用，加大对工程项目实施全过程的监督检查力度，主动接受纪检监察部门及社会各界的监督，对发现的苗头性、倾向性问题及时纠正，对违规违纪行为严肃查处。

（七）反馈问题：项目资金使用效率不高的问题。

问题12：产业帮扶成效差。

整改结果：完成

整改情况：一是在项目规划与审批阶段，同步明确并落实项目建成后的运营主体、管护责任、资金来源和收益分配方案，将“长期运维方案”作为项目立项和资金拨付的必要前置条件，从源头杜绝“只建不管”；二是指导村集体设立产业项目专项管护基金，按一定比例从项目收益或帮扶资金中提取，确保后期管护资金可持续；三是强化后期管护能力建设，加强对村集体和农户的产业运营、财务管理等实务培训，提升自主管护能力；四是制定并印发了《通道侗族自治县大中型水库移民后期扶持基金产业发展项目长效运维管理机制（试行）》，对项目实行定期体检制度，早发现问题、早干预，对闲置土地、设备等资产，及时通过租赁、转让或改造再利用减少损失。

问题13：移民后扶资金存量较大。

整改结果：完成

整改情况：一是中心领导班子多次向财政和县领导汇报我单位移民存量资金过大的问题，与县委、县政府及相关部门进行了沟通协调，减少移民后扶资金存量。二是盘活后扶资金存量，提高资金使用效率。2023年、2024年度资金结存量均有所下降。

（八）反馈问题：落实中央八项规定精神不坚决的问题。

问题14：超标准报销差旅费。

整改结果：完成

整改情况：召开班子扩大会议，认真学习了通道侗族自治县财政局关于印发《通道侗族自治县机关单位差旅费管理办法的通知》（通财行〔2020〕1号）文件精神，并追回超标报销费用。

问题15：无依据支付平安创建综治保险。

整改结果：完成

整改情况：中心领导班子召开会议，研究决定，对于2023年无依据支付应由个人承担的平安创建综治保险费510元应由个人支付，并追回相关费用。

问题16：超标准开展工会活动。

整改结果：完成

整改情况：一是加强业务学习。召开工会会员大会，组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国工会法》《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，牢固树立依法理财理念，进一步提升业务能力，规范工会经费收支管理。二是严格落实制度。加强工会经费预算管理，把工会各项收支全部纳入预算管理。明晰工会经费开支范围和开支标准，提高工会经费使用效益。加强民主管理，依靠工会会员管好工会经费，定期向会员大会报告年度工会经费收支情况，主动接受会员监督。同时，接受上级工会监督，依法接受国家审计监督。三是清退费用。清退超出活动标准的费用，统筹推进工会经费科学化预算管理，编制年度经费预算，并严格依照预算统筹安排资金使用，切实防范无预算、超预算支出问题。

（九）反馈问题：财务管理不规范，廉洁风险较大的问题。

问题17：部分资金使用未制定标准。

整改结果：完成

整改情况：一是制定并印发了《通道侗族自治县关于移民产业发展后扶资金以奖代补实施方案》（通移发〔2025〕8号），文件中明确奖补对象、产业类型、规模标准、补贴金额、申报条件和验收流程，并向社会公开发布，确保政策执行有据可依；二是建立标准化审核与公示机制：严格依据实施方案，推行“户申请、村核实、乡审核、县审批”的标准化审核流程，并对审核结果、奖补名单予以公示，确保过程公开透明。

问题18：采购程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是全面落实问题整改。立即对反馈的问题进行整改，同时对2021年至2025年期间所有政府采购项目进行全面核查，重点排查验收单信息填写情况，对验收信息逐一核实，确保验收信息完整。二是严格执行采购程序，规范采购行为。组织全体干部职工专题学习《中华人民共和国政府采购法》及省、市、县关于政府采购的相关规定，明确采购方式选择、采购程序执行、合同签订、履约验收等各环节要求，确保依法依规开展采购活动。三是完善内控制度，堵塞管理漏洞。 修订完善《县库区移民事务中心政府采购内部控制管理制度》，明确采购需求提出、采购方式确定、采购文件编制、评审组织、合同签订、履约验收、资金支付等全流程管理要求，实现采购活动的全过程留痕、可追溯。四是强化责任落实，严格监督问责。 明确采购工作责任分工，各部室各司其职、各负其责。中心负责纪检工作的同志加强对采购活动的日常监督，对采购关键环节进行抽查，发现问题及时纠正，对违规违纪行为严肃查处。同时主动接受财政、审计等部门的监督检查，对检查发现的问题立行立改，不断完善采购管理工作。

（十）反馈问题：履行全面从严治党主体责任的力度不够的问题。

问题19：个别党员干部理想信念缺失。

整改结果：完成

整改情况：一是强化责任担当。班子切实扛起全面从严治党主体责任，明确主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，将党建工作与移民工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是强化党员理想信念教育。组织党员学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，加强党员理想信念教育。组织党员学习了共产党员不得信仰宗教有关规定。三是依托中心组的学习、“三会一课”主题党日、专题研讨等活动，每月至少开展一次集中学习。通过正面典型学习，反面典型警示教育，以案镜鉴，以身边事教育身边人，引导党员干部坚定理想信念，补足精神之钙。四是及时纠偏。发现党员干部存在苗头性、倾向性问题后及时对其进行谈话教育，纠正其不当言行。

问题20：力戒形式主义发力不够。

整改结果：完成

整改情况：一是深化理论学习，夯实思想根基。组织全体干部职工专题学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，认清材料抄袭、内容雷同的作风弊病，从思想层面树立求真务实、据实撰写材料的意识，主动摒弃敷衍应付心态。二是健全材料审核机制，严控文稿质量。建立起草初审、分管领导复审、主要领导终审三级把关制度，明确年度总结必须突出当年特色、工作亮点，杜绝简单复制往年文稿，从流程上防范内容高度雷同问题。三是抓实作风整治与常态监督。依托作风建设提升活动开展自查自纠，建立个人整改台账；将文风不实问题纳入民主生活会、组织生活会对照查摆内容，常态化检视整改。同时建立长效管控机制，彻底扭转工作总结“年年雷同”现象，营造真抓实干的工作氛围。

（十一）反馈问题：选人用人工作还存在不足的问题。

问题21：关键岗位负责人长期未轮岗。

整改结果：完成

整改情况：一是全面摸排核查，建立任职台账。对中心各部室及关键岗位人员任职年限逐人核查，详细登记岗位、任职时间等信息，精准摸清超期任职底数，做到情况清、台账明。二是严格执行轮岗，确保整改落地。按干部管理权限启动办公室主任轮岗交流，制定方案，经班子研究，完成岗位调整与工作交接，新任职人员到岗履职。坚持“应轮尽轮”，对其他关键岗位同步梳理，分批规范轮岗。三是健全长效机制，强化规范管理。严格执行县委组织部《关于开展县直机关事业单位股室负责人交流工作的通知》的相关要求，建立关键岗位任职红黄预警台账，满4年黄色预警、满5年红色预警，限期轮岗；开展任前廉政谈话与岗位培训，实行“一对一”帮带，保障工作平稳衔接。通过整改，规范了干部管理，防范廉政风险，激发队伍活力，为移民工作高质量发展提供组织保障。

问题22：未严格执行公务员平时考核制度。

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度。制定完善《通道侗族自治县库区移民事务中心公务员平时考核工作实施方案》；二是规范程序。严格执行公务员平时考核制度，规范考核程序，并做好台账整理和保管。

问题23：因私出国（境）管理监督不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习。重点学习相关文件精神，加强日常管理。二是严格信息审核。部门报送相关数据信息　时需经分管领导或主要领导审核，确保信息完整准确。

（十二）反馈问题：党建工作重视程度不够的问题。

问题24：党建基础工作不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习。支部班子分别学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，深刻认识支委成员补选是加强基层党组织建设的基础性工作，杜绝“重业务、轻党建”“重形式、轻实效”的错误倾向，增强做好支委补选工作的政治自觉和行动自觉。二是明确责任。明确中心主任为支委补选工作第一责任人，分管党建工作的副主任为直接责任人，指定专人具体负责补选工作的组织实施。建立“班子统筹、支部落实、党员参与”的工作机制，将支委补选纳入党建工作重点任务清单，确保责任到人、任务到岗。三是及时完成支部换届。严格按照程序完成支部换届选举，配齐配强了支部领导班子。

问题25：组织生活不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是加强组织建设。结合支部换届配强支部领导班子。二是开展业务培训。支委加强《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章制度的学习，进一步提高党建业务水平。三是严肃组织生活。召开组织生活会前学好上级有关组织生活会文件精神，严格按要求和标准开展组织生活。

问题26：民主生活会不严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是深化理论学习，端正思想认识。班子专题学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述。通过集中研学、交流研讨，引导班子摒弃敷衍应付心态，深刻认识民主生活会的政治属性，筑牢严肃开展党内政治生活思想根基。二是严格材料查重管控，杜绝照搬照抄。由专人逐项比对核查，对内容重复、整改措施无更新的材料一律退回重写，以刚性约束杜绝材料同质化问题。三是落实三级审核机制，提升会议质效。实行个人自查、分管领导复审、主要领导终审审核流程，聚焦年度工作实际、岗位短板审核材料，杜绝套用往年模板。

三、集中整改期内未完成的整改事项

（三）反馈问题：漠视群众利益，主动担当意识不强的问题。

问题3：主动担当作为的意识不强。

整改结果：未完成

整改情况：一是明确工作责任。成立工作专班，由分管领导为组长，相关股室为成员。实行“一事一策”，明确整改措施、责任人和完成时限，实行销号管理。二是严抓工作进度。针对历史遗留问题，通过书面督促相关村组采取村干包组负责，个别做思想工作等方法，协调好组内矛盾，尽快提交分配方案以便及时拨付资金，维护好移民切实利益。中心将继续跟进指导督促村组尽早拿出分配方案。三是稳步推进资金发放工作。对提交了分配方案的村民小组及时发放资金。

（七）反馈问题：项目资金使用效率不高的问题。

问题11：项目闲置形成沉睡资产。

整改结果：未完成

整改情况：一是强化需求评估与科学论证，将受益方真实需求、市场前景和运营可行性作为立项审批的核心前置条件，杜绝“为建而建”，确保项目与需求高度匹配；二是推行项目全生命周期管理，建立项目从谋划、设计、建设到运营维护的全过程跟踪管理体系，从2025年起至今，所有新开工项目均遵照项目管理制度执行，做到前期严把审批关，中期建立动态台账跟踪关键节点，后期严格执行完工即验收、验收即移交，并定期开展运营效能“回头看”，确保建成即投用、投用即见效；三是建立存量资产盘活与退出机制，及时对已形成的闲置资产进行全面清查和评估，督促产权所属单位制定盘活方案。

四、下一步整改工作安排

通过巡察反馈问题的持续整改，县库区移民事务中心不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全体党员思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，中心班子将继续深化整改工作，对已经完成整改的问题，强化监督检查，防止问题复发；对基本完成整改的问题，持续关注，加强制度执行的监督检查，确保整改完成；对需要长期坚持整改的问题，持续发力，着力推进，彻底整改到位。坚持举一反三，保持力度不减、节奏不变，持续以高标准、严要求推动整改落实，确保整改成果运用到位，推动移民各项工作取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0745－8629758，邮政地址：通道侗族自治县双江镇长征南路83号（通道侗族自治县库区移民事务中心）。

通道侗族自治县库区移民事务中心

2026年8月6日