通道侗族自治县卫生健康局2026年工作要点

2026年全县卫生健康工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，严格对标市委、市政府、县委、县政府工作部署，立足我县发展实际，聚焦补短板、强弱项、提质量、惠民生，全力推动全县卫生健康事业高质量发展，为“十五五”规划实施奠定坚实基础。

一、纵深推进医药卫生体制改革，健全公益高效运行机制

1.深化公立医院改革。落实“学三明、抓医改”工作部署，加快推进医改重点任务。建立健全县委常委联系卫生健康和医改常态化工作制度，建立卫健、医保、市监、财政等部门定期会商、协同联动机制，形成医改工作合力。

2.推进医共体内涵建设。紧盯紧密型县域医共体建设要求，推动人员、服务、技术、管理“四个下沉”，健全对口帮扶、双向转诊机制，推动医疗资源下沉，促进分级诊疗。保持服务人口超过5千人的乡镇卫生院上级医院中高级医师长期派驻全覆盖。强化临床重点专科建设，培育急诊科、心内科等重点专科。

二、实施基层医疗卫生强基工程，筑牢民生健康网底

1.积极推动项目建设。深入实施医疗卫生强基工程，推进县域资源共享中心提质扩容，加快建设影像、检验、心电三大中心，积极稳妥推进医共体中心药房、审方中心、集中配送服务建设，积极申报创建全国医养结合示范县，整合医疗养老资源，推动医养结合服务项目落地见效。

2.推进基层机构标准化提质。优化基层医疗卫生机构布局，提升基层诊疗和公共卫生服务能力，分级分类推进乡镇卫生院、村卫生室标准化提质改造，确保达到国家推荐标准机构占比在上年基础上提升5%。重点完善偏远乡镇、村寨医疗卫生设施，缩小城乡服务差距。

3.做实家庭医生签约服务。加快推进家庭医生签约“六个拓展”，持续开展家庭医生进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭“五进”活动，聚焦老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者、残疾人等重点人群，确保签约服务覆盖率、履约率、满意度均达80%以上。

4.建强基层卫生人才队伍。巩固乡村医生层级管理成效，推行“县管乡用、乡聘村用”管理模式，完善基层卫生人才招聘、培养、激励机制。持续开展基层医务人员技能培训，提升基层服务能力。

5.保障基层药品供应。巩固完善国家基本药物制度实施成果，深化基层药品联动管理机制改革，落实短缺药品供应保障，动态优化紧密型医共体统一用药目录，扩增基层药品种类（村卫生室至少配备50种基本药物）。

三、强化疾病预防控制能力，守护群众健康防线

1.深化疾控体系改革。推进县疾控中心改革，健全疾控机构与医疗机构、监督执法机构协同联动机制，全面提升传染病监测预警、流调溯源、实验室检测、风险研判、应急处置等核心能力。

2.抓实多病共防。持续开展艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防治攻坚，聚焦重点村寨、重点人群实施精准干预。统筹做好流感、诺如病毒、手足口病、蚊媒传染病等防控，配合市级建成蚊媒传染病区域联防分中心，严防传染病聚集性疫情发生。

3.深化医防融合服务。探索在县级综合医院实施疫苗处方制度，规范预防接种单位标准化建设，有序推进人乳头瘤病毒疫苗纳入免疫规划相关工作，提升流感、肺炎等非免疫规划疫苗接种覆盖率。扎实开展“职业健康风险防控治理年”活动，强化矿山、企业等重点行业职业病危害源头治理与监测预警。

四、推动中医药传承创新，彰显民族医药特色

1.提升中医药服务能力。推动县民族中医医院提质升级，通过“两专科一中心”项目建成2个中医优势专科，一个中医适宜技术推广中心。乡镇卫生院中医馆完成一个“旗舰中医馆”建设，开展六类10项中医适宜技术服务。村卫生室开展四类6项中医适宜技术服务。开展中医药文化“六进”（进乡村、进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关）活动，普及中医药健康知识。

2.建强中医药人才培养。健全中医药人才培养机制，强化中医规培、农村订单定向医学生培养，开展基层中医药人员技能培训200人次，培育一批懂中医、爱侗医的基层复合型人才。

3.传承发展民族民间医药。挖掘整理侗医药、苗医药等民族民间医药资源，创建一个市级名老中医药专家传承工作室，推广应用侗医药特色疗法。

五、办好为民服务实事，提升医疗民生保障水平

认真落实国家卫生健康委和省卫生健康委部署的十项为民服务实事项目。高效办好省、市重点民生实事，完成家庭医生签约服务6.23万人、乡村医生培训59名、新生儿疾病筛查730人；推动癌症筛查和早诊早治，完成癌症高危人群评估1000人，城市癌症、结直肠癌和口腔癌筛查423人。提升医疗服务可感可及水平，二级及以上医疗机构检查检验结果互认项目至少达到300项。鼓励县民族中医医院及乡镇卫生院开展康复护理、安宁疗护、医疗结合服务。强化血液供应保障，加强无偿献血组织动员，落实属地保供职责，确保千人口献血率达到全省平均水平。优化行政审批服务，实施“容缺”审批，推动审批事项“全程网办”“一网通办”，促进“高效办成一件事”。全力优化营商环境，推行告知承诺制，激发市场活力。

六、加快健康通道行动，提升全民健康素养

1.抓实爱国卫生与健康宣传。深化爱国卫生运动，积极谋划健康城镇创建，强化病媒生物防制，严防登革热、基孔肯雅热疫情。实施健康素养提升三年行动和“减盐减油”专项行动，推进“体重管理年”活动，组织开展“减盐减油”健康知识讲座，强化重点人群干预，加快减盐减油新湘菜推广和营养健康食堂（餐厅）建设，加强中小学生营养膳食指导。精心组织第38个“爱国卫生月”系列活动，持续推进城乡环境卫生整治。

2.强化公共卫生监督。巩固医疗机构“双随机、一公开”监管机制，完成食品安全风险监测任务，加强校园食品安全风险、营养健康监测评估，开展营养指导员培训考核，守护公共卫生安全底线。

七、落实生育支持政策，促进人口长期均衡发展

1.落地生育支持举措。协同民政、财政、教育等部门，严格落实国家、省、市生育支持政策，规范做好育儿补贴审核、发放工作，确保政策精准惠及符合条件家庭。

2.提升妇幼健康服务能力。深入开展早孕关爱行动，实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，推进生育友好、儿童友好医疗机构建设，推广“生育友好服务包”。完善危重孕产妇、新生儿救治中心建设，支持县妇幼保健院发展孕产保健、儿童保健等特色专科。

3.发展普惠托育服务。加快构建普惠托育服务体系，支持公办幼儿园、民办幼儿园向下延伸开设托班，鼓励机关、企事业单位建设普惠托育场所。积极推进县托育综合服务中心建设，提升托育服务供给能力。

4.健全计生家庭帮扶。完善计生家庭奖励扶助、特别扶助制度，重点解决计生特殊家庭养老、医疗、精神慰藉等现实困难，提升计生家庭获得感、幸福感。

八、培育卫生健康新质生产力，增强事业发展动能

加快数字化转型，推进县、乡两级医疗机构接入“三医一张网”平台，实现健康档案授权调阅、检查检验结果共享互认、健康码一码通行、医德医风在线监管等功能，推动更多政务服务、医疗服务事项“一网通办”“一码通行”，提升医疗服务便捷度。

九、营造尊医重卫氛围，凝聚事业发展合力

防范化解舆情风险，健全网络舆情监测、研判、处置机制，及时回应社会关切，妥善化解涉医舆情风险，牢牢掌握舆论引导主动权。守牢意识形态阵地，规范医疗机构及医务人员互联网宣传行为，强化系统内网络平台、大型活动、培训讲座监督管理。

十、守牢安全发展底线，保障事业平稳运行

1.抓实安全生产工作。全面落实安全生产责任制，聚焦消防、特种设备、医疗废物、危化品、实验室生物安全等重点领域，常态化开展“拉网式”排查整治，坚决防范安全生产事故发生。加强“麻、精、毒、放”等特殊药品监管，严厉打击“代孕”等行为，巩固拓展“霹雳行动”成效。

2.防范化解债务风险。加强公立医院债务管控，建立新建、改扩建项目、大型设备采购与新增债务审批制度，通过财政支持、债务展期、降息免息等举措，“一院一策”有序化解公立医院存量债务。

3.推进平安医院建设。严格落实医院核心管理制度与诊疗规范，守牢医疗质量安全底线。健全矛盾纠纷排查化解机制，依法处理信访事项，及时办结县长热线交办件，提升群众满意度。做实严重精神障碍患者服务管理，强化医疗机构法治建设，开展医疗文书、合同 法制审核提升行动。

十一、强化党建引领作用，筑牢事业发展根基

1.加强思想政治建设。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，巩固拓展学习 教育成果，引导全县卫健系统党员干部坚定理想信念、践行初心使命。

2.健全党建工作机制。严格落实党委领导下的院长负责制，加强公立医疗卫生机构、民营医院党组织阵地建设，推动党建与医疗服务、科研教学、行业管理深度融合。

3.推进全面从严治党。强化党性教育、纪法教育、警示教育，持续加固中央八项规定精神堤坝，深入查纠医德医风突出问题，推进系统治理、长效治理。严肃抓好巡察、审计反馈问题整改，组织开展整改“回头看”，防止问题反弹回潮，营造风清气正的行业生态。