2025年，县林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，扎实推进森林资源保护，深入开展国土绿化行动，持续推动林业产业高质量发展。全年累计争取各类项目资金2．62亿元，其中中央财政资金2．38亿元，有力支撑林业重点项目建设；年度林业总产值67．01亿元，同比增长9．5％，生态效益与经济效益实现双提升，为县域经济高质量发展注入强劲绿色动能。

一、2025年工作开展情况

（一）坚持党建引领，凝聚林业发展磅礴力量。一是深化理论学习。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一年来，严格落实“第一议题”制度，通过构建“党组引领、支部跟进、全员覆盖”学习体系，召开党组理论学习中心组学习12次、支部党员集中学习12次、主题党日活动12次，领导干部带头讲授专题党课5次，精心组织理论“大讲堂”活动5期，形成多层次、立体化的理论学习格局。通过持续深化学习，全局党员干部在学思践悟中不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，深刻领悟其蕴含的真理力量和实践伟力，坚决做到“两个维护”。二是加强班子建设。牢固树立“围绕工作抓党建、抓好党建促工作”观念，认真履行党建工作责任，组织召开高质量民主生活会，坚定不移地贯彻执行民主集中制，严格落实集体决策、请示报告、末位表态、不直接分管等相关制度，“三重一大”事项均通过局党组会议集体研究决定，并主动邀请纪检组全程参与监督。同时，注重加强对重点领域、重要环节以及阶段性重点工作的监管，着力防范廉政风险。落实每季度谈话提醒，坚持咬耳扯袖、红脸出汗，筑牢“三不腐”防线。三是守牢意识形态。始终将意识形态工作作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，旗帜鲜明反对和抵制错误观点，维护新形势下意识形态安全。针对热点敏感问题在政策范围内及时引导、解释和回复，消除群众疑惑，凝聚社会共识。一年来，通过强化风险研判和源头治理，未发生其他意识形态领域重大问题和社会舆情。今年，局党组召开意识形态工作会议2次，向上级汇报意识形态领域风险研判1次，持续筑牢意识形态安全防线。

（二）加强资源管护，筑牢绿色生态安全屏障。一是强化资源管护。深化林长护林机制，全县设立林长889名，划分责任网格870个，配备科技人员45名、监管人员32名、执法人员46名。强化日常巡护监管，生态护林员日常巡护上线率超96％，有效巡护率超93％，实现巡护点100％覆盖。严格林政资源管理，保障重点项目用林需求，审核审批林业用地项目34个，面积67．35公顷，依法收缴植被恢复费246．4万元；直接服务林业生产项目12个，面积2．082公顷；规范林木采伐，发放许可证1100份，监管采伐面积1879．34公顷。二是加强生态保护。扎实推进森林督查图斑整改，核查图斑198个，并移交执法部门处置19个，着力完成风电项目及裸露山体复绿整改。积极开展野生动物保护宣传，组织专项排查行动12次，检查重点场所147家，查处非法食用野生动物案件1起，救护国家二级保护动物1只；投入30万元实施鸟类监测项目，候鸟迁飞期间实行24小时值守；整合优化自然保护地3个，面积3．03万公顷；完成3796株古树名木调查建档；发放公益林生态补偿资金1891．75万元，发放率100％。三是狠抓“三防”工作。强化森林防火，充分利用“村村响”广播、流动宣传车、固定大型标语等载体，深入乡镇、村组、林区广泛开展防火知识宣传，切实提升群众防火意识；严格落实清明期间及森林防火特护期山林出入管理制度，强化火源管控；深入开展森林火灾隐患大排查大整治行动，全面排查整治火灾隐患；实行“131”应急机制，提升应急处置能力。强化病害防治，加强种苗产地检疫和调运检疫，严把苗木质量关，从源头阻断病虫害传播；筹备资金336万元，清理枯死树木15800余株，有效消除病虫滋生环境；投入50万元，开展马尾松毛虫防治，完成防治面积2．5万亩。此外，坚持以“零容忍”态度重拳打击非法占用林地、盗伐滥伐林木、非法捕猎野生动物等违法行为，严防森林资源受到破坏，全年办理行政案件33起，处罚金额594．76万元，形成有力震慑。

（三）深化改革驱动，激活绿色发展内生动力。一是培育绿色产业。深化林业产业创新实践，推广“油茶＋中药材”复合经营模式，完成油茶新造面积622亩，油茶低改面积321亩。聚焦竹产业高质量发展，精心编制《通道县竹产业高质量发展规划（2025－2030年）》，为产业长远发展提供战略指引；与市城发林业产业集团签订《竹产业项目开发战略合作框架协议》，计划流转竹林地5万亩，用以实施竹林低改，推动竹资源高效利用；引进深圳华浩英电子科技公司，并达成合作意向，共同开展竹制手机壳，为竹产业注入新动能。大力发展林下经济，全县新种植林下中药材面积1万亩，总面积达16万亩，预计产值突破5亿元。实施林科所林下经济及苗圃建设示范基地项目，林业综合开发（一期）项目正式开工，项目总投资1．01亿元，以及启动了2期石漠化项目招标工作，项目总投资1．1亿元。二是深化改革赋能。率先推行林地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，累计完成林地流转面积达9．38万亩，集体林权制度改革获《人民日报》头版推介，成功探索出林农增收与生态保护协同发展的新路径。稳步推进“湘林碳票”开发，以8．24万吨二氧化碳减排量位列全省第一，实现碳票交易397笔、交易金额48．3万元，带动800余户林农共享生态红利，3000余林农首次获得“生态红包”，9个试点村组集体年均增收达1至3万元。同时，携手金融机构发放全省首笔300万元湘林碳票预期收益贷款，开创生态产品预期权益实现价值转换先河。‌三是推进国土绿化。实施通道县湘西南水土流失及石漠化综合治理工程，项目规划建设面积3．29万亩，获中央预算内资金2108万元。目前已实施森林质量精准提升3万亩，完成既定目标任务91％；实施国道及铁路沿线第一层山脊增绿扩量工程，建成省级生态廊道1210亩。同步推进其他国土绿化项目建设，总建设规模8004亩，获中央预算内资金420万元，现有6337亩进入实施阶段；积极统筹全县义务植树活动，累计参加义务植树10万余人，完成植树30万余株。

（四）‌筑牢基础安全，构建林业发展保障体系。一方面，抓实干部作风建设。开展深入贯彻中央八项规定精神学习  教育，强化对党的纪律刚性执行，始终保持作风建设力度不减、尺度不松、标准不降，全体干部职工守纪自觉性显著提升。同时，着力强化单位内部安全管理，加强干部职工安全教育，全年实现安全生产“零事故”。另一方面，抓实巡视问题整改。针对十二届省委第八轮巡视反馈的“未严格控制差旅费支出”问题，局党组立即组织深入检视剖析，深挖问题根源，着力加强学习教育，强化纪律意识。通过完善差旅费管理制度，优化报销审核流程，健全内部监督机制等系列措施，狠抓问题整改，单位差旅费支出得到有效规范和控制。同时，通过定期开展自查自纠，强化对差旅费使用情况的动态监管，确保各项规定落到实处。进一步推动了单位作风持续向好，干部职工守纪自觉性显著提升，干事创业氛围更为浓厚。

二、特色亮点工作

（一）集体林权制度改革获《人民日报》头版推介。以收益权证发放为切入点，首创“三权”分置模式，林农保留林权、村集体掌控开发权、公司统筹交易权。在保障集体所有权的前提下，通过“林地经营权＋林下种植物所有权＋林上空间使用权”分层登记，推动人工林改造、中药材套种、林业碳汇开发等立体经营模式，形成“省级统筹＋县级落实＋村级实施”的工作体系。比如：芋头村保留部分集体股权用于基础设施和产业再投资，兼顾短期分红与长期发展，完成集体林地收益权量化到户超1万亩，户均年增收超千元；县地连国有林场项目通过“使用权＋林木所有权＋碳汇权益”组合交易，实现每亩每年3500元收益，为集体林地规模化经营提供了可复制经验，让林农从生态保护中直接受益，为南方集体林区的“两山”转化提供了鲜活样本。

（二）首批湘林碳票发行量位居全省第一。今年7月，湖南省林业局签发首批湘林碳票，我县以8．24万吨二氧化碳减排量位列全省第一，切实通过丰富拓展碳票消纳场景，实现林农增收。比如：皇都侗文化村将碳票收益投入生态研学基地建设；通道转兵纪念馆创新“红色教育＋碳票”模式；县检察院在办理滥伐林木案时，推动违法行为人自愿购买差额碳票，并结合补植补种完成生态修复等多场景赋能绿色资源转化为生态价值。

（三）候鸟保护工作成效显著。作为全市唯一候鸟迁飞通道重点县，县林业局深入贯彻落实习近平总书记关于“全面保护野生动植物”重要指示批示精神，通过宣传引导、巡查巡护、联合执法，并建立保护奖励机制，全县野生动物保护工作取得显著成效。年内首次记录到濒危物种红颈滨鹬，白颈长尾雉、中华秋沙鸭、朱鹮等国家一级保护动物相继现身，国家二级保护动物鸳鸯已在本地河域成功实现野外繁殖并稳定栖息，逐渐成为留鸟，生动展现了生态保护与生物多样性恢复的积极成果。

三、存在矛盾问题

（一）‌林业发展要素保障面临困境。公益林和天然林面积占比高，‌造林绿化空间拓展难度加大，林地流转过程林农意愿难以统一协调。森林资源保护与开发利用矛盾日益凸显，建设项目用林用地需求较大，部分群众法律意识淡薄，导致造成用地不规范，非法采伐林木等违法行为频发，森林资源保护面临巨大压力。

（二）‌林业产业开发层次亟待提升。‌当竹木产品加工、森林旅游等林业产业仍处于初级发展阶段，存在产业链条短、产品附加值低、市场竞争力弱等突出问题，缺乏具有带动作用的龙头企业，导致资源利用效率不高、经济效益有限，制约了林业产业转型升级，难以充分发挥生态资源优势转化为经济优势的潜力。

（三）林业系统能力建设存在短板。‌受机构改革影响，林业执法机构设置不够健全，专业执法人员配备不足，行政执法与刑事司法衔接不够顺畅，案件办理效率受制约。同时，干部队伍年龄结构老化，技术人才与基层骨干短缺，年轻干部补充不足，难以满足生态保护精细化管理和林业产业创新发展的现实需求。

四、2026年工作计划

（一）深化资源管护，夯实生态基底。以林长制为抓手，构建“分级负责、属地管理、部门协同”的森林资源保护机制，重点加强自然保护地规范化建设，通过完善监测网络、强化巡护监管等措施，提升生态系统完整性和稳定性。严格林木采伐和征占用林地审批管理，完善“源头控制、过程监管、事后追责”全流程制度，坚决遏制超限额采伐和未批先占行为。

（二）强化物种保护，守护生态根基。开展珍稀濒危物种专项救护行动，健全完善古树名木“一树一档”电子档案，实施挂牌保护与健康监测。持续加大林业行政执法力度，深化与公安、检察、法院等部门联动，严厉打击盗伐滥伐、非法占用林地、破坏野生动植物资源等违法行为，形成“不敢毁、不能毁、不想毁”的高压态势，筑牢森林资源安全屏障。

‌（三）筑牢防控屏障，守牢安全底线。‌持续强化森林火灾防控，多渠道宣传普及防火知识、严格野外火源分级管控、加密重点区域巡护频次，构建“人防＋物防＋技防”防控网络。扎实推进林区基础设施提质升级，完善防火道路、隔离带、消防水源及生物防火林带，提升火灾阻隔和应急处置效能。加强森林消防专业队伍建设，全面提升快速响应和科学扑救能力。加强林业有害生物防控，做好监测、物防、技防，确保不发生重大森林病虫灾害。

（四）深化改革创新，激活发展动能。积极争取中央、省、市财政支持，强化国土绿化项目资金保障，推动绿化工程落地见效。大力发展林业产业，重点培育林业经济组织与龙头企业，鼓励林农发展油茶、竹产业及林下经济，延伸产业链条，提升产业附加值。深化林业改革，全面建立政府主导、多元主体参与的森林生态产品价值实现机制，积极探索可持续的生态价值转化路径，逐步形成具有县域特色的森林生态产品价值实现体系。