中共通道侗族自治县委

关于制定通道侗族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 

（2025年12月10日中国共产党通道侗族自治县第十三届委员会第十次全体会议通过）

 

中国共产党通道侗族自治县第十三届委员会第十次全体会议认真贯彻落实党的二十届四中全会精神、省委十二届九次全会精神、市委六届十次全会精神，深入分析我县经济社会发展形势任务，就制定通道侗族自治县国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、高质量完成“十四五”规划目标任务，在新时代新征程全面建设社会主义现代化新通道中迈出坚实步伐

“十四五”时期，是全县上下攻坚克难、砥砺前行，全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。五年来，面对国内经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，县委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委部署要求，经受住世纪疫情严重冲击，团结带领全县人民真抓实干，开拓创新、勇毅前行，锚定“三高四新”美好蓝图，主动融入“五新四城”战略，奋力推进“四县”建设，全县经济快速增长，社会大局持续稳定，“十四五”规划目标基本实现，为实施“十五五”规划和实现二〇三五年远景目标打下坚实基础。

1．全县经济社会发展成就。

（1）经济实力显著增强。2025年，全县地区生产总值达到78．48亿元，较“十三五”末增加22．62亿元，年均增长5．8％。“十四五”时期，税费收入累计达到45．8亿元，其中税收21亿元，较“十三五”增长133％；规模以上工业增加值年均增长9．3％；固定资产投资增长4．5％；社会消费品零售总额23．21亿元，年均增长6．9％；城乡居民人均可支配收入分别达到31454元、15133元，较“十三五”末分别增长29．4％、48．5％。市场主体18474户，较“十三五”末净增2672户，增长17．1％。三次产业结构比为14．7：34．7：50．7，经济总量与质量实现双提升。高质量发展获2023年度省政府真抓实干督查激励。

（2）成功举办70周年县庆。抢抓70周年县庆历史机遇，推进“四类”十大项目及29个县庆重点项目建设，总投资达12亿元，其中获省、市专项支持2．53亿元；县一中“特立体艺馆”“特立科教楼”、状元桥等一批重点民生项目竣工投用，城市基础设施提质改造、城市亮化等展现新貌。以县庆为契机推动产业升级，钩藤、黑老虎等中药材产业扩面提效，风光蓄储新能源、文旅融合新业态发展后劲十足。24万侗乡儿女以“主人翁”姿态主动参与县庆系列活动，促进各民族交往交流交融。中央民族歌舞团慰问演出、“通道有戏”一乡一品文化展演等活动丰富群众生活，“建设新通道，奋进新时代”70周年庆祝大会文艺会演成为一场承前启后的视觉盛宴与史诗话剧，获各界高度认可。

（3）产业发展成果突出。成功承办湖南红色旅游文化节，“红色通道·好运侗乡”文旅品牌持续提升，文旅、中药材、新能源等产业规模持续壮大、结构不断优化。通道转兵红色文化研学中心、龙璟水上文旅综合体一期、皇都游客服务中心等一批文旅项目建成运营；廷泊、凯里亚德、兰欧等酒店相继投用，皇都、半坡民宿群提质改造有序推进，全县星级酒店达到5家，乡村民宿突破100家；成功创建玉带河国家湿地公园、通道侗寨风情省级旅游度假区、木脚3A级旅游景区，通道转兵纪念馆获评省研学旅游示范基地，入选国家级和省级重点红色旅游线路；皇都村获评省级旅游精品村，百里侗文化长廊获评湖南省乡村旅游精品廊道，让世界“侗”听——民俗风情之旅入选文化和旅游部乡村旅游精品线路；建成萨岁文化广场、民族博物馆、非遗文创馆、民族体育馆等一批大型标志性公共文化设施。中药材产业发展迅猛，广药集团、有田药业等龙头企业在我县建成种苗繁育基地4个、生态种植示范基地3个、GAP示范基地2个，全县中药材种植面积增加8万亩达到17万亩，成功创建国字号品牌“中国钩藤之乡”。开工建设8个风电项目，建成画笔山等风电场4个，总装机容量达到67．82万千瓦，分别占全省、全市总装机容量的5．8％、72．3％，居全省前列、全市首位。建成屋顶光伏电站375个，装机容量3万千瓦，建成化学储能电站3座，装机容量12．5万千瓦。新增农业产业化省级龙头企业1家、市级12家，新增4星级休闲农庄3家，新建农产品仓储保鲜冷链设施93套。

（4）争资争项成效显著。争取中央预算内投资项目39个，获上级资金6．59亿元；地方政府专项债项目25个，发债17．28亿元；超长期特别国债2个，获上级资金2526万元；新增国债6个，获上级资金1．3亿元。2024年成功创建全国传统村落集中连片保护利用示范县，获批中央补助资金0．6亿元。完成G209双江至县溪段50公里中修提质、S252双江至坪坦公路24公里提质，塘冲100兆瓦储能电站建成投运，S341牙屯堡至独坡公路开工建设，G209国道绕城公路、抗旱应急水源－黄二水库及附属工程等一批重大交通、水利、能源基础设施项目取得突破性进展。

（5）招商引资硕果累累。累计签约项目78个，其中2亿—5亿元重大项目37个，5亿元以上重大项目18个，新引进“三类500强”项目20个，湘商投资到位资金64．51亿元。“创业通道·服务周到”营商环境品牌持续擦亮，获评2024年度湖南省营商环境评价表现优秀县市区。

（6）城乡融合加速推进。商品房销售面积累计59．8万平方米，完成城镇老旧小区改造112个，实施保障性租赁住房132套。新建燃气管道11公里，改造老旧管网25．5公里，完成户内设施改造12200户。完成县城水厂和县城污水处理厂提质扩容，一中道路竣工投用。完成乡镇集镇提质和8个建制镇污水处理设施建设。建设高标准农田7．24万亩。创建城乡客运一体化省级示范县。开展河道综合治理32．18公里，新建堤防护岸38．7公里，新建及改造供水工程92处，建成农村公厕421座，实现行政村公厕全覆盖，新改建农村户厕6779座，农村人居环境明显改善。　   

（7）改革创新成绩斐然。率先在全市探索生态产品价值实现机制，入列湖南省林业碳汇工程试点县，建成全省首个县级碳汇交易综合服务平台。跻身湖南省首批“湘林碳票”集中发放县序列，全县碳汇成交392笔、5715．54吨、44．8万元。 集体林权制度改革工作获《人民日报》头版推介。新增发明专利75件、实用新型专利146件、外观设计专利86件。“双减”工作经验多次获教育部专报推介，警保联动推进农村道路交通安全工作做法获2023年省政府综合督查典型经验推介，通道虫茶科技小院入列中国农技协科技小院清单，通道春香苗木专业合作社被认定为省级博士创新站。

（8）生态家底更加殷实。完成国土绿化8．15万亩，其中退化草原修复1．65万亩，人工造林1．3万亩，森林质量提升0．5万亩，森林覆盖率由“十三五”末的79．41％增加到79．54％，提高0．13个百分点，森林蓄积量由1274．68万立方米增加到1356．78万立方米，增长6．44％，连续7年荣获“中国天然氧吧”称号，连续4年入选“全国百佳深呼吸小城”。地表水、饮用水源地水质均达Ⅱ类水标准。环境空气质量指数和改善幅度获2021年度、2023年度省政府真抓实干督查激励。

（9）平安通道迈向更高水平。重拳打击多发性侵财犯罪，破获盗抢骗等传统侵财案件185起，抓获犯罪嫌疑人231名。强力打击电信网络诈骗犯罪，电诈案件立案315起，电诈发案较“十三五”末期下降240％。严厉打击经济金融领域犯罪，破获经济案件27起。刑事案件立案数同比下降50．59％，破案率同比上升23．68％。强化道路交通管理，全县交通事故数、交通事故受伤人数、交通事故死亡人数、直接财产损失数分别较“十三五”末期下降24．68％、16．79％、40％、29．35％，连续23年未发生较大及以上道路交通安全事故。压实安全生产责任链条，连续10年未发生较大及以上生产经营性安全事故，安全生产工作获2023年度省政府真抓实干督查激励。

（10）民生福祉全面改善。开展各类劳动技能培训10000余人次，城镇新增就业8694人，2025年转移农村劳动力就业58200人。“央企＋地方院校”集团化联合办学模式取得新成效。健康通道加快建设，紧密型县域医共体建设不断深化，乡镇卫生院和县民族中医医院综合改革稳步推进，中医药事业持续发展。县第一人民医院危急重症综合楼主体完工，5G智慧化120调度中心投入使用，建成“1030”急救圈。播阳镇、县溪镇、陇城镇、万佛山镇等4个乡镇卫生院通过“优质服务基层行”评审。培养189名订单定向医学生，完成农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查23029人次。建成县养老中心、独坡中心敬老院，农村互助性养老服务站点162个，县乡村三级养老服务体系基本建成。发放低保、残疾、特困供养等各类困难群众救助资金2．07亿元。信访工作2021—2023年连续三年获省政府真抓实干督查激励。

2．全县经济社会发展的基本经验。

（1）坚持党的全面领导是根本保证。

（2）坚持以人民为中心的发展思想是核心立场。

（3）坚持高质量发展是首要任务。

（4）坚持深化改革开放是根本动力。

（5）坚持系统观念是重要方法。

（6）坚持底线思维是重要保障。

（7）坚持求真务实、真抓实干是关键作风。

二、系统分析“十五五”时期的发展机遇与挑战

“十五五”时期，世界格局深度重构与国家战略纵深推进相互激荡，我县既面临多重机遇叠加的“黄金窗口”，也需应对复杂挑战交织的“转型阵痛”，需要科学把握“变”与“不变”“危”与“机”的辩证关系，清晰定位发展新坐标。

3．宏观环境。

（1）全球发展格局深刻重构。新一轮科技革命推动生产方式迭代升级，数字化、智能化浪潮重塑全球产业链分工，新兴技术领域成为国际博弈主战场。绿色发展成为共识，碳中和目标倒逼传统产业转型升级，绿色技术、清洁能源成为全球竞争新焦点。经济全球化内在动力未减，区域合作与多边机制仍是主流。

（2）中国式现代化全面推进进程。经济发展从要素驱动转向创新驱动，现代化产业体系加速构建，数字经济与实体经济深度融合，城乡区域协调发展纵深推进。国家治理体系现代化进程加快，制度型开放纵深拓展，自贸试验区、共建“一带一路”等开放平台引领高水平对外开放。

（3）省级战略纵深推进。湖南省锚定“三高四新”美好蓝图，以科技创新引领产业升级，先进制造业集群加速崛起，数字经济与智能制造深度融合。乡村振兴战略全面推进，现代农业产业园、智慧农业示范项目加速布局，城乡融合发展体制机制创新突破。

（4）市级发展能级跃升。怀化市依托“西南门户”区位优势，加快建设国家物流枢纽城市，国际陆港、跨境电商综合试验区等开放平台功能凸显。生态文化旅游产业提档升级，武陵山片区文旅联盟深化协作，民族文化、生态资源价值转化路径创新。

（5）武陵山片区协同深化。片区交通网络加速成网，渝湘粤高铁、张吉怀桂旅游经济圈等重大项目落地，跨省旅游线路、生态廊道、产业协作机制不断完善。民族文化保护与文旅融合发展成为共识，武陵山文旅品牌影响力持续扩大。

（6）湘桂黔边界潜力释放。通道作为湘桂黔三省接边枢纽，区位价值加速显现。依托怀化国际陆港西延通道，打造西部陆海新通道重要节点，融入东盟经贸合作网络。三省坡生态文化保护区建设纵深推进，跨境民族文化交流、边境贸易合作空间广阔。

4．发展机遇。

中部地区崛起战略深入实施，国家产业转移政策深度推进，产业转移更加有序高效。“两重”“两新”政策强力推进，粮食、能源和产业链安全能力建设不断加强，大规模设备更新和消费品以旧换新进一步激活。国家“双碳”政策高起点、全领域推进，能源安全供应、绿色低碳消费精准契合我县生态产业和产业生态化发展。

5．面临的挑战。

基础设施建设相对滞后，城乡基础设施建设还存在一定的短板和不平衡，承载县域经济社会发展的能力还不足。产业发展配套基础薄弱环节较多，产业链条短、龙头企业及高新技术企业少、现代化水平低，技术研发投入较少，创新成果少，现代化产业体系建设任务重。人才储备规模与结构存在短板，企业高级管理人才和高水平技术人才严重短缺。财政资源脆弱，争资争项、招商引资同质化竞争问题突出。

三、“十五五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

6．指导思想。

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，促进人的全面发展和全体人民共同富裕，确保我县基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

7．基本原则。

（1）坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，将党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。

（2）坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，坚持共同富裕，促进社会公平正义，增进民生福祉，维护人民根本利益，用心用情办好民生实事，不断提高人民生活水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

（3）坚持高质量发展。以新发展理念引领高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，发展新质生产力，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

（4）坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的深层次体制机制障碍，推动全面深化改革走深走实。深入推动高水平对外开放，持续增强发展动力和社会活力。

（5）坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府宏观调控作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，持续优化营商环境，实现“放得活”又“管得好”。

（6）坚持统筹发展和安全。以发展固安全，以安全促发展，强化底线思维，健全社会治理体系，防范化解风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

8．总体思路。

以“四县”建设为统揽，将构建现代化产业体系置于突出位置，以文化旅游为主线，协同发展中药材、新能源、油茶、现代农业及商贸服务业，打造县域经济强劲增长极。以城乡为两翼，统筹推进乡村振兴与新型城镇化，促进城乡协调发展。以民生为基础，统筹发展和安全，筑牢保障底线。以改革、区域协同、开放、创新为动能，塑造竞争新优势。坚持和加强党的全面领导，确保规划落地。

9．主要目标。

未来五年要努力实现以下主要目标：

（1）综合实力显著增强。经济保持中高速增长，经济总量和人均水平迈上新台阶，财政实力稳步提升。力争全县地区生产总值破百亿，人均地区生产总值达到5万元以上，县域经济社会高质量发展水平明显提升，从追赶发展类县市区跃升至稳步发展类。

（2）产业体系迈向中高端。现代化产业体系建设取得重大进展，文旅融合、新能源、中药材等产业竞争力显著增强，数字经济与实体经济深度融合，传统产业转型升级实现质量、效率双提升，新质生产力加快形成。产业园区能级不断提升，基础设施和公共服务配套不断完善，产业链式招商成效凸显，产业集聚集群发展格局基本形成。

（3）创新能力明显提升。发挥财政资金引导作用，支持中小型企业自主科技创新，科技研发投入稳步增长，创新平台建设取得新突破，科技成果转化效率提高，人才集聚效应逐步显现。

（4）城乡融合深度发展。户籍人口城镇化水平超过50％，县城辐射带动能力增强，乡村振兴取得决定性进展，城乡要素自由流动通道基本打通，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小。优化城乡融合空间格局，推动城镇集约发展与乡村有机更新。

（5）生态建设更加巩固。绿色发展方式广泛形成，能源资源利用效率大幅提升，主要污染物排放持续减少，生态环境质量不断改善。推动国家生态产品价值实现机制试点，扩大林业碳汇交易规模，力争全市领军、全省领跑、全国领先。

（6）改革开放深化拓展。农业农村、财税金融、投融资体制、教育医疗等重点领域改革取得新突破。市场化法治化营商环境达到更高水平，打造“创业通道·服务周到”品牌。怀化国际陆港建设参与度、贡献度稳步提升，力争到2030年进出口总额达到10亿元以上。

（7）民生保障更为坚实。高质量就业更加充分，城乡居民人均可支配收入年均增长6％以上，力争到2030年达到2．7万元。基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务体系更加优质普惠，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（8）治理效能显著提升。全力推进县域治理体系和治理能力现代化，法治通道、平安通道建设达到更高水平，防范化解重大风险能力显著增强，共建共治共享的社会治理格局更加完善，发展安全保障更加有力。

四、全力构建现代化产业体系，不断增强产业竞争力

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦文化旅游、中药材、新能源、油茶、现代化农业以及商贸服务业等六大领域，推动县域经济规模化、产业化和现代化发展，构建具有通道特色的现代化产业体系，不断提高经济发展的质量和效益。

10．做深做广文旅产业。

（1）夯实产业根基。构建“外连内畅”交通网络。全力推进怀化至桂林铁路（通道段）、通道（双江）经县溪至靖州（藕团）高速公路、荔波经通道独坡、播阳、县溪至靖州旅游高速公路（湖南段）等重大交通项目前期，开工建设通道至资源（湘桂界）高速公路。推动红色旅游专线建设。优先实施县溪至万佛山、牙屯堡至独坡等公路提质升级，强化乡村旅游道路养护。推动S341双江至独坡公路落地建设，提质改造农村公路97．5公里。加快县溪红色小镇建设，打造“红色＋侗韵”特色展馆。推进皇都侗文化村精修提质，推进百里侗文化长廊修复保护，完善景区导览、停车场、游客服务中心等配套设施建设，着力破解旅游旺季停车难问题。以“萨岁广场”为核心，打造集游客服务、文化展示、非遗体验、文创销售等功能于一体的通道文旅体验集散中心。深化县城景观化建设，挖掘双江河“一江九桥”文旅价值。依托县域内金毛狗脊等国家一二级保护动植物，打造“珍稀动植物观光科普基地”。推动“风光旅”融合开发项目，打造“生态＋风电场＋侗文化地标”文旅景点。推进乡村民宿“特色化、标准化”发展，出台民宿扶持政策，培育10家以上精品民宿。加强文旅服务标准化建设，制定《通道县文旅服务质量规范》，提升游客满意度。

（2）突出融合主题。深挖融合内涵。深化“通道转兵”红色文化内涵，将“伟大转折开端”的精神价值与侗族人民“拥军支前”的民族记忆相结合，打造“红色精神＋民族情怀”价值内核。聚焦廊桥遗存与侗寨等古建筑群，以侗族木构建筑营造技艺传承为抓手，构建“建筑遗产＋活态民俗”文化体系。将万佛山丹霞地貌的地质价值、野生中药材的康养价值与侗族“天人合一”的生态理念相融合，推动“生态屏障＋健康养生”融合发展。创新旅游业态。构建“红色研学＋古色体验＋绿色康养”的多元业态体系，重点发展“度假＋康养”“度假＋农业”“度假＋体育”、非遗工坊、文创集合店、侗药膳食、沉浸式演艺、民俗节庆等新业态。以“旅游＋”为纽带，推动文旅与农业、侗族手工业、中药材种植业等产业融合，开发特色旅游产品。

（3）构建协同网络。强化内部协同。优化整合红色历史线、古色文化线、绿色生态线三条主题线路，开发“侗苗风情线”，串联大高坪苗族乡、皇都侗文化村。开发“生态康养线”，串联万佛山、玉带河、林下中药材基地。强化大湘西协同。聚焦“张家界－凤凰－通道－桂林”湘桂旅游圈建设，与桂林山水、凤凰古城形成差异化互补，建设张吉怀旅游共同体南部目的地。强化湘桂黔协同。联合广西龙胜、三江，贵州黎平等地，共同申报湘桂黔环“三省坡”文旅融合发展项目。建立跨省协作机制，统一规划“环三省坡文旅线路”，共享客源、共推产品、共塑品牌。强化产业融合协同。推动“文旅＋百业”深度融合，重点发展“文旅＋中药材”“文旅＋新能源”“文旅＋农业”。依托万佛山药旅融合生态康养基地，开发“侗医康养＋生态旅居”产品。

（4）打造品牌矩阵。明确品牌定位与目标客户群。以“红色通道・好运侗乡”为核心品牌，细分客群定位，开发“生态康养＋红色研学”“非遗体验＋户外探险”“亲子农耕＋侗寨生活”等产品。建立客群需求数据库，精准推送文旅信息，提升营销转化率。加强地理标志品牌创建。推动“通道钩藤”“通道虫茶”“通道侗锦”等特色产品与文旅品牌联动，提升“文旅＋特产”附加值。加强文旅人才培育。在职业中专开设“智慧文旅运营”专业，定向培养导游、民宿管家、文创设计等人才。

11．做精做特中药材产业。

（1）建强种植基地。通过政策引导、资金扶持，鼓励农户、企业积极参与中药材种植。重点发展钩藤、黑老虎、黄精和金毛狗脊等主导品种，形成“一乡一品”或“多乡一品”格局。强化基地建设，在溪口镇、独坡镇、陇城镇、菁芜洲镇、播阳镇等区域建设一批规模化、标准化、生态化种植基地，推广GAP认证。完善社会化服务体系，探索“公司＋基地＋农户”模式，实现中药材规模化、集约化和产业化发展。

（2）培育行业龙头。鼓励企业与科研团队联合开展技术研发，提高中药材的种植质量和加工水平，开发高附加值的中药材及加工产品。重点突破优质高产栽培、病虫害绿色防治、生态种植模式优化等关键技术。创新利益联结机制，引导龙头企业对接资本市场，带动中小企业、农户建立紧密合作关系，推动行业整体发展。

（3）促进种植加工标准化。完善中药材种植加工标准，通过多种培训方式提升科学种植意识和操作技能。建立质量追溯体系，保障产品品质。

（4）加强品牌建设。深入挖掘通道中药材的地域特色、文化内涵和品质优势，推进“三品一标”建设，打造“通道钩藤”“通道黑老虎”“通道黄精”“通道金毛狗脊”“通道道地药材”等区域公用品牌。鼓励企业培育自有品牌，对获得知名品牌、驰名商标等荣誉的企业给予政策扶持。

（5）拓展营销网络。利用电商直播、网络营销等新兴手段，拓宽中药材及加工产品的销售渠道，拓展线下营销创新。深度绑定中药材种植、初加工和精深加工产业链上下游龙头企业，畅通销售渠道。

（6）推动集聚发展。建设中医药产业园及玉带河中药谷，引导中医药加工企业向园区集中。推动钩藤、黑老虎药食同源全产业链开发，抢救性挖掘、整理、保护侗族医药，支持侗医经典药方产业化，促进侗族医药与健康养生、文化旅游融合发展。以“中国钩藤之乡”为依托，建设中药材初加工、提取、制剂、包装一体化产业链，推动中药材向饮片、提取物、功能性食品、中成药等高附加值产品转型。

12．做大做强新能源产业。

（1）强化产业链招商。瞄准国家“双碳”目标，准确把握潜在目标需求，科学制定新能源产业招商地图，精准设计招商环节，推进招商进程。注重产业链招商，引进元器件生产、组件组装、施工和运维环节的龙头企业。

（2）加快推动项目建设。强化项目落地全流程跟踪服务，重点破解风电场大件运输和建设用地难题。加快金坑等风电项目建设，力争早投产见效。积极推动铜锣山抽水蓄能电站前期工作，力争2029年底前建成达效。

（3）保障输出和储备消纳。加快220kV汇集站及输出线路项目、塘冲储能电站（二期）建设，确保新能源电力高效、稳定地输出。促进本地产业对新能源电力的消纳，提高新能源在本地能源消费中的占比。

（4）挖掘潜在价值。实施湘桂黔边区新能源综合利用基地建设，在财力可承受的情况下做有限投资或引入社会资本进行延伸投资，实现绿电碳减排为本土产品带来的生态价值和新能源工程旅游价值的有效转换。

（5）布局湘桂黔新能源服务基地。主动对接湘桂黔地区新能源市场的需求和特点，建立湘桂黔接边地区合作交流机制，策划新能源技术研发中心、检测认证中心等公共服务平台建设，完善服务基地基础设施建设，打造湘桂黔新能源装备协同基地。

13．做专做优油茶产业。

（1）加强示范引领带动。充分利用国家油茶产业发展示范奖补政策，推广水肥一体化、机械化、立体化生产模式和无公害防控等技术，以点带面推动全县油茶丰产林建设，实现全县油茶资源量质双提升。统筹推进品种、品质和品牌一体化建设，推进“通道山茶油”品牌注册和地理标志产品认证，设计品牌符号，传播品牌价值，开展品牌推广。

（2）培育新型经营体系。通过山林流转、托管经营、入股分红、联耕联种等方式，发展油茶种植大户、油茶专业合作社等规模经营主体。抓住中林集团帮扶通道的机遇，全力打造高标准油茶林种植加工基地。推行“企业＋合作社＋基地＋农户”“企业（合作社）＋农户（家庭林场）”等经营模式，建立“种产储加销”一体化产销协作关系和稳定的利益联结机制，提高油茶生产组织化水平和抗风险能力。

（3）推进产业转型升级。推广新型加工设备，加强实用技术培训，持续推动油茶加工小作坊提质升级。整合油茶加工全行业主体，促进大产业整合升级。推动油茶产业和农业基地配套设施项目建设，加大对油茶精深加工技术的研发投入，研发高附加值的油茶精深加工产品。

14．做细做实现代农业。

（1）加强农业基础设施建设。推动通道幸福河湖建设，带动水生态治理。推进水利投融资改革，拓宽水利投融资渠道，推动转兵灌区工程建设。完善灌溉渠道、排水系统、水库及节水灌溉设施，不断优化农田林地水利设施。加强耕地平整、梯田修筑、土壤改良及防护林建设，推动坡耕地水土流失综合治理，提升土地抗灾能力和现代化农业适应水平。深入推进全县中小河流综合治理，增强河道两岸农田的抗灾救灾能力。加强农产品冷藏库、包装材料库、田头预冷设施及冷链运输网络建设，减少生态农业产销环节损失。

（2）完善农业经营体系。巩固发展家庭农场，支持家庭农场提升农业生产专业化和标准化水平，提高农产品产量和质量。鼓励发展生态农业、观光农业等多元模式。探索“龙头企业＋合作社＋农户＋院所”模式，强化对农户及其合作组织的利益保护，充分发挥龙头企业的产业发展和联农带农的示范引领作用。

（3）强化土地保护利用。坚持农村基本经营制度，高效规模化利用土地，深化土地所有权、承包权和经营权“三权”分置改革。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，严守耕地保护红线，落实永久基本农田保护制度，坚决防止耕地“非粮化”“非农化”，确保全县24．3万亩耕地和21．3万亩基本农田总量不减、质量不降。创新实践农户土地承包经营权和集体土地所有权的市场流转和资产化路径，探索相关机制。

（4）大力发展生态农业。发展循环农业模式，推广应用农业生态的生物链、物理链和化学链关联利用技术，试点实施农作物秸秆综合利用项目，培育秸秆综合利用全产业链条。加快推进畜禽粪污综合利用。推广林下种植、果园套种和稻田套养等复合模式，推动林下经济综合开发项目。

（5）加快发展特色农业。加强特色农林产品种植、加工和配送的标准化建设及生态建设。发展特色农林产品精深加工业，促进特色生态农业的产业链延伸。加快完善产业链供应链体系，着力提升产业价值链水平，推动产业高质量发展。发挥特色农业率先发展的示范带动效应，引领区域农业产业转型升级，全力推进富硒稻米特色农业生态化产业化建设。

15．做优做活商贸服务业。

（1）塑造餐饮住宿业新优势。加强对餐饮从业人员的培训，提升服务意识和专业技能。注重餐厅的环境营造，打造具有民族风情和文化氛围的就餐环境，丰富游客的沉浸式体验。建立健全餐饮住宿行业的质量标准和监管机制，鼓励餐饮、住宿等生活服务类企业开展连锁经营，促进县域生活服务业专业化、精细化、品质化发展。

（2）创建零售服务业新标杆。注重商品的品质和种类，加强对零售市场的监管，提供更多具有特色和竞争力的商品。鼓励传统零售企业进行数字化转型，实现线上线下融合发展。培育零售龙头企业，打造智慧零售场景。积极举办各类促销活动和主题购物节，吸引消费者，激发市场活力。完善售后服务快速响应机制，及时处理消费者的投诉，认真采纳消费者的建议。

（3）构建客货邮运递新体系。进一步优化客货邮运输网络布局，提高运输效率和服务质量。整合客运、货运和邮政资源，实现信息共享和业务协同，打造客货邮融合发展新模式。加大对客货邮服务企业的扶持力度，鼓励企业创新服务方式、拓展业务范围。加强与周边地区的客货邮运输合作，实现区域间互联互通和资源共享。加快物流基础设施补短板及冷链物流设施等项目建设。

（4）打造科技创新驱动新引擎。搭建科技服务平台，整合各类科技资源，为企业和科研机构提供信息共享、技术交流、成果转化等一站式服务。推动科技服务与电商产业深度融合，升级县域电商大数据平台，推进电商园区信息化改造，整合交易、物流、用户数据，助力电商企业数字化改造，实现运营与营销数字化。

（5）培育自媒体经济发展新业态。制定专项扶持政策，降低创业门槛，加强自媒体人才培养，建立自媒体孵化基地，搭建自媒体交流合作平台，促进与国内外知名平台和机构的合作。推动自媒体与本地特色产业深度融合，利用自媒体的传播优势，宣传推广本地特色产品、文化和旅游资源，助力传统产业转型升级和优势产业创新发展。

五、全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村

坚持把全面推进乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，强化生态筑基、产业强村、文化赋能、人才引领、组织协同，以基础设施提升、人居环境改善和公共服务优化为重点，全面建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。

16．生态筑基。推动国家储备林项目建设，划定“林下中药材优先发展区”“油茶林优先发展区”，推进25＆deg；以下缓坡林地宜机化改造，与县内基本农田形成“优质粮田—高效药林—特色茶林”互补互促的空间布局。统筹山水林田湖草沙系统治理，开展湿地生态修复，实施玉带河国家湿地公园湿地保护修复工程，扎实开展国土绿化行动、生物多样性保护与生态廊道建设，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染防治和农业面源污染治理，确保空气质量优良率保持在98％以上。持续推进农村人居环境整治提升行动，实施万佛山、县溪、坪坦等特色小镇功能提升项目，不断提升乡村宜居宜业宜游水平。深化农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，全覆盖推进整村粪污处理项目，力争卫生厕所普及率达95．5％以上；推进建筑垃圾规范化消纳与资源化利用；实施农村供水安全保障工程，力争自来水普及率达95％以上。

17．产业强村。实施农产品加工一体化项目建设，搭建产业协同服务平台，完善技术研发、质量检测、冷链物流、市场营销等全产业链服务体系，促进产业链上下游企业紧密配套和高效协作。创新“绿色工业＋乡村车间”融合发展模式，优化城乡产业空间布局，引导农业生产基地向农村集中布局，农产品精深加工向城镇园区集聚，企业总部和研发销售中心向县城及重点镇集中，促进城乡要素高效配置和产业协同发展。大力推进农村一二三产业深度融合，以中药材特色产业为核心牵引，带动种植业、养殖业、林下经济全链条升级。重点培育一批产业关联度大、科技水平高、带动能力强的龙头企业，支持企业延伸产业链条。深化农文旅融合，打造万佛山药旅融合生态康养基地，依托红色文化、侗族风情、生态资源，创新发展农耕体验、民俗观光、生态康养、研学旅行等新业态。

18．文化赋能。开展乡村文化资源普查，系统梳理红色遗址、古村落、古建筑、传统生产工具等物质文化遗产，梯田、古树、水系等自然文化景观，以及非遗技艺、民俗节庆、方言歌谣、民间故事等非物质文化遗产，红色记忆、家风家训、乡规民约、生态伦理等精神文化基因，建立数字化档案库，建设村史馆，划定文化保护红线，避免破坏性开发或资源沉睡。实施“乡土文艺能人计划”，选拔和培育民间文艺人才。通过文艺手段将抽象文化转化为具象场景，兼顾“环境美化”与“精神浸润”。以“三色”文化为题材，创作文学、书画、短视频、音乐、舞蹈、摄影等文艺作品；开发卡通形象、文创产品等“乡村IP”，用现代审美诠释传统元素。实施“微改造·精提升”工程，打造文学村、书法村、作家书屋、艺术装置、侗锦纹样地雕等公共空间，打造大地艺术稻田、非遗工坊沉浸式展陈等生产场景，打造庭院花艺、窗台侗锦“一户一艺”家庭文化生活场景，让艺术融入日常。

19．人才引领。定向培养育才。在职业中专开设“侗药种植加工”“智慧文旅运营”专业，联合企业推行“入学即入职”模式，提高本地就业率。加强与上级教育行政主管部门沟通，增加县域发展紧缺人才定向培养指标。建立“企业－政府”联合培训机制，针对农村劳动力开设产品加工技能课程，提升就业质量。柔性机制引智。与省内高校共建“科技小院”，联合攻克林下中药材种植加工、油茶种植加工技术难题。

20．组织协同。鼓励各类社会组织、企业和个人参与乡村振兴，构建政府、社会、市场协同推进的乡村振兴格局。建立健全乡村振兴组织协同机制，形成强大工作合力。建立跨部门联合调研、执法、推进等工作机制。创新跨省边界区域治理模式，推动湘桂黔环“三省坡”区域铸牢中华民族共同体意识示范带建设，推动湖南怀化、广西柳州、贵州黔东南三省三市州在文化共荣、产业共兴、边区共治等领域深度合作。

六、扎实推进新型城镇化，构建城乡协调发展新格局

以人的城镇化为核心，实施新型城镇化战略，推动县城扩容提质、重点镇特色发展，构建“县城－重点乡镇－中心村”梯次发展格局，建设宜居宜业和美城镇，促进旅游强县建设和城乡融合发展。

21．完善城市功能。注重城市的生产、生活和生态功能的完善与提升。通过城市功能的完善体现“人民城市人民建、人民城市为人民”理念。重点推动城市管网建设、城市地下空间集约利用、城市污水收集处理设施建设、城市排水防涝设施建设等基础建设类工程。

22．提振城市形象。以城市形象整体提升为总揽，系统改善城镇的经济、社会和生态环境。注重自然环境的修复与保护，推进双江河城区段、渠水县溪镇城区段、坪坦河流域生态修复和保护。推动住房保障、城镇老旧小区改造。注重社会环境的和谐友好性建构，推进县溪红色小镇、万佛山康养小镇、坪坦侗文化小镇建设项目。

23．提升城镇承载能力。提高土地集约利用水平。优化国土空间开发布局，科学规划土地用途，优化土地资源配置，提高土地利用效率。增强基础设施支撑能力。完善城乡立体交通网，优化城镇道路布局，拓宽主干道，新增支路和微循环道路，提质改造集镇到村组公路，提高道路的连通性和可达性。优化公交线路和班次，提高公共交通的覆盖率和服务水平。加强能源基础支撑网，加大对电力、天然气等能源设施的建设和改造力度。加强城镇供水设施的建设和维护，确保供水的安全和稳定。加大污水处理设施的建设和升级改造，实现污水的达标排放和资源化利用。提升现代通信设施网，全面推动5G基站建设，实现城乡信号全覆盖。强化城镇防灾安全网，完善防洪、消防等设施，提升防汛抗旱、消防减灾救灾能力。提升现代城镇治理效能。构建多元化的社区治理主体体系，积极引导社会组织、企业等参与社区治理。完善社区公共服务设施，搭建社区智慧管理平台，打造立体化智能化社会治安防控体系，提升社区的数字化治理能力。统筹城镇大治理，构建多元主体参与的协同治理体系，充分发挥政府的主导作用，调动社区组织、市场主体和居民群众等各方力量共同参与。

24．以县城发展带动县域经济发展。畅通城乡要素双向流动，推动人才、资金、技术等合理配置，增强县域整体发展活力。以城乡要素配置的合理化为前提，以城乡要素自由流动和产业的一体化布局为核心动力，以城乡居民基本权益的平等化、城乡公共服务的均等化和城乡居民收入的均衡化为目标，充分发挥县城在生产、生活和生态三大领域的核心引领、辐射作用，促进乡村振兴和新型城镇化双向融合发力。

七、聚力建设产业开发区，打造县域经济增长强劲引擎

产业开发区是未来全县工业经济的主战场和主引擎，要紧扣功能定位，聚焦高质量发展，完善管理体制机制、提升服务能级、营造一流发展空间。助推产业开发区高质量发展。

25．完善管理体制机制。理顺管委会管理体制，围绕园区建设、招商引资、运营管理、服务保障等核心需求，配齐配强专业干部队伍。严格绩效考核，激发干事创业活力，优化岗位和部门设置，构建权责清晰、运转顺畅的组织体系，为园区高质量发展提供体制保障。

26．聚焦园区定位与主导产业。立足资源禀赋和产业基础，科学确定主导产业，避免同质化竞争。重点围绕中药材精深加工、电子元器件、箱包皮具、汽车零配件等产业布局，强化招商引资与项目建设，创新招商方式，实施精准招商、产业链招商。聚焦龙头企业和关键配套企业，优化项目服务机制，推动签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快投产。

27．全方位提升服务质量。完善企业服务机制，为企业提供政策咨询、项目申报、行政审批等便捷服务。开展针对性培训活动，加强企业间交流合作，提升企业经营管理水平。强化人才引进和培养，保障企业人力资源。深化与金融机构合作，助力企业扩产创新。建设企业咨询智库，支持链式整合和延链补链。

28．完善园区配套设施。坚持不懈抓好“五好”园区创建，加快推进水、电、气、网等基础设施建设。构建高效商贸物流体系，建设物流配送中心，完善物流设施与信息平台建设，提高物流服务水平，促进园区与外部市场对接。

29．增强招商引资能力。围绕电子元器件、箱包皮具、汽车零配件、中药材精深加工等现有产业，实施“全产业链图谱分析—精准靶向招商—全生命周期服务”的闭环策略，推动产业集群发展。开展精准链式招商，优化企业落地服务，打造高效透明的准入流程“一站式”服务大厅，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”。设立产业引导基金，联合银行开发“产业链贷”“知识产权质押贷”“园区贷”等金融产品，破解企业融资难题。实施陪伴式企业培育，建立“初创—规上—专精特新‘小巨人’—链主”成长梯队。力争“十五五”期间实现入园企业25家以上，培育规模以上工业企业10家以上。到2030年末，力争技工贸总收入突破38亿元，上缴税金2．8亿元以上。

八、加快提升公共服务水平，筑牢普惠共享民生保障基础

夯实基础、补齐短板、优化供给，进一步健全“均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能”的公共服务体系。

30．夯实基本公共服务。实施中小河流治理工程，推动牙屯堡中小河道治理、污水处理厂提质改造等项目建设。加强水源地保护，升级改造水利基础设施和供水设施，构建互联互通、协调高效的现代水网。支持天然气国家干线管道遵义－吉安重大工程建设，推动天然气管道怀化－通道支线工程，争取早日实现天然气管网城镇全覆盖。以县城自来水厂为依托，全面推进城乡供水一体化，实现农村供水高质量发展。

31．提升公共安全服务能力。完善安全生产保障体制机制建设，统筹组织、队伍、设施装备、预警监测。推动应急管理信息化建设，完善防洪减灾、森林防火体系，加快构建县域水网体系，实施应急避难场所安寨、应急物资储备中心、湘桂黔联合应急指挥中心等项目，建设县城二级消防救援站，全面提升县域和接边地区公共安全服务能力。保障粮食和重要农产品供给，落实最严格耕地保护制度，稳定粮食播种面积和产量，发展设施农业和特色高效农业，保障“菜篮子”产品供给。

32．优化公共服务供给。实施就业优先战略。加强职业技能培训。拓展就业渠道，鼓励企业吸收就业，引导外出就业，鼓励创新创业，加强救助帮扶以促进就业。聚焦高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体，完善就业帮扶措施，实现城镇新增就业0．8万人次以上，转移农村劳动力25万人次以上。办好人民满意的教育。推动学前教育普及普惠，加快县第二幼儿园建设，促进义务教育优质均衡发展，推动县域普通高中标准化建设，深化职业教育产教融合，加强特殊教育和继续教育。加快发展文化事业。加强对本土文化的挖掘和保护，打造具有通道特色的文化品牌。建立健全公共文化促进机制，培育文化主体，拓展多元合作。丰富群众文化生活，推动文化创新，提升文化服务能力，培育文化服务队伍，不断提高群众文化需求满足度。加快建设健康通道。全面深化医疗卫生体制改革，纵深推进紧密型县域医共体建设，实施医疗卫生“强基工程”，构建“县强、乡（镇）活、村稳”的服务体系，建设省级基层卫生健康综合试验区。完善社会保障体系。扩大保险覆盖面，提高参保率。完善救助体系，提高救助精准度和效果，推进未成年人救助保护机构建设。健全养老服务网络，引导社会资本参与，推动医养服务深度融合。加快殡葬事业改革，深化惠民殡葬与违建治理。关注特殊群体社会保障需求。

九、创新深化社会治理，营造共建共治共享新局面

进一步全面深化改革开放，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的县域社会治理体系，以改革开放促发展，不断提升共建共治共享水平。

33．完善基层治理组织。加强基层党组织标准化建设，发挥村（居）民委员会在基层治理中的基础作用。强化基层党建，发挥党员先锋模范作用，引领群众共同参与社会治理。推广“枫桥经验”，建设人民警察训练基地，打造县溪“红色枫桥式派出所”。数智赋能司法，打造智慧人民法庭，推进双江法庭建设，有序重建陇城和县溪法庭。加强国防动员能力建设，贯彻“平战结合”建设理念，科学布局防护设施，定期组织应急演练，增强城市综合防护能力和应急应战水平。

34．强化综合治理效能。推进县、乡、村三级综治中心规范化建设、实体化运行和智能化升级，整合综治、信访、司法、公安、民政、市场监管等部门资源，着力构建功能完善、运转高效的社会治理平台，实现矛盾纠纷调解、社会治安防控、公共法律服务、心理健康疏导、突发事件应急指挥等功能一体化运行，提升资源集约化利用水平，实现效能最大化。推动基层司法所业务用房建设，探索“综治中心＋网格化管理＋信息化支撑”的三位一体模式，统筹协调、精细服务与技术支撑优势。

35．深化法治通道建设。加强法治政府建设，规范行政行为。深化执法办案管理中心标准化、智能化建设，健全县级中心信息化合成作战机制。完善公检法司等部门工作联席会议制度，建立公检法部门侦监协作、轻刑快办等机制。创新实践自治、法治、德治一体化的治理模式。完善公共法律服务体系，加强主体权益保护。持续整治违规异地执法、违规干预经济纠纷等涉企突出问题，规范涉企执法、监管行为，助力市场化、法治化一流营商环境建设。

36．加强文明通道建设。传承优秀侗族文化。推进通道非遗传承和文物活化利用项目建设，挖掘侗族文化传统美德与价值观念。举办侗族文化主题讲座、展览、文艺表演等活动，激励青少年传承侗族大歌、侗锦织造等非遗文化。践行社会主义核心价值观。将社会主义核心价值观有机嵌入村规民约、行业规范，使其成为民众日常行为的价值标尺。广泛组织开展志愿服务、诚信建设、道德评议等实践活动，精心选树道德模范、身边好人等先进典型，打造可亲、可敬、可学的道德楷模。

十、加速培育高质量发展新动能，塑造现代化竞争新优势

37．培育创新企业。搭建公共技术服务平台，与高校、科研院所共建“校企联合实验室”“博士后工作站”，推行“产业教授”“科技副总”等制度，促进“产学研用”深度融合。优化政策与金融支持，设立园区产业引导基金，引导科技创新型企业向园区集聚，发挥集聚效应。鼓励中小企业走“专精特新”发展道路，重点支持相关龙头企业技术攻关。

38．搭建创新平台体系。高标准建设省级科技企业孵化器，重点支持未来产业和主导产业领域创新创业。深化与湖南农业大学、湖南省中医药研究院等院所合作，共建“通道中药材产业研究院”“侗族文化创意研究中心”等创新平台。支持龙头企业建立技术研发中心，力争建成省级以上创新平台3—5个。

39．推进数字通道建设。实施数字经济产业园培育工程，科学规划布局，重点发展大数据、云计算、物联网等新一代信息技术产业。推进传统产业数字化转型，打造智慧旅游景区，建设现代农业数字化基地，推动制造业智能化改造，培育一批智能工厂标杆企业。高标准建设全县一体化大数据中心，建立健全数据资源共享开放机制，重点推动数据资源在政务服务、智慧旅游、精准农业等领域应用，全面提升县域数字化发展水平。

40．持续优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步擦亮“创业通道，服务周到”营商环境品牌。加快推进政务服务标准化建设，健全县、乡、村三级政务服务体系。完善“综窗改革”，推动“高效办成一件事”落地见效。加快数字政府建设，推动政务数据共享互通，拓展“互联网＋政务服务”覆盖范围，加大电子印章、电子证照的应用力度，使“一网通办”率保持在90％以上。常态化开展“湘易办”用户体验“走流程”活动，推动更多事项全程网办、好办易办。

41．着力完善市场规则。全面实施市场准入负面清单制度，清理隐性壁垒。健全公平竞争审查机制，强化反垄断和反不正当竞争执法。深化社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，建立信用承诺、分级分类监管和联合奖惩机制。优化市场主体退出机制，推行简易注销。创新监管方式，推行跨部门联合监管和“互联网＋监管”，做到监管“无事不扰、无处不在”。

42．深化区域协同发展。加强与黎平、三江、龙胜等接边县协作，推动湘桂黔民族文化生态旅游发展。积极参与雪峰山、武陵山片区协同发展，在基础设施互联互通、产业协作配套、生态环境共保联治、公共服务共建共享等方面实现新突破。

43．构建全方位开放格局。积极融入西部陆海新通道建设，依托怀化国际陆港，打通南下东盟的物流通道，重点推动中药材、油茶等特色产品贸易。主动对接长三角地区、成渝地区双城经济圈，学习先进经验，引进数字经济、智慧文旅等新业态。主动对接粤港澳大湾区，重点引进新能源装备制造、中药材精深加工、文创产品开发等项目。

十一、坚持和加强党的全面领导，强化规划实施硬核保障

坚持党的全面领导，健全规划实施保障机制，高效履行政府职责，激发主体活力，形成实现“十五五”规划和2035年远景目标的强大合力。

44．强化组织保障。建立党委领导、政府负责、发改部门统筹协调的工作机制，明确责任分工，实现部门协同、上下联动的工作格局，协调推进规划实施。

45．强化招商引资。加强招商队伍建设，实施补链强链的产业链招商策略，精准谋划，重点围绕文旅、中药材、新能源等产业链开展招商。

46．强化项目支撑。建立“十五五”规划重大项目库，做实项目前期工作。密切关注国家政策导向，动态管理项目库，重点推进政策窗口期项目申报，争取上级资金和政策支持。创新项目管理机制，加强跟踪服务，确保项目顺利实施。

47．强化要素保障。强化土地、人才、资金、技术和制度等要素的县域统筹与高效配置。加强规划宣传解读，实施积极、开放的人才政策，引进培育产业发展、科技创新、经营管理、乡村振兴、社会治理等急需紧缺人才，营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境。

48．强化动态评估。建立健全规划实施监测评估与动态调整机制，加强规划及项目建设方案的动态评估与适应性调整，注重实施评估结果的有效运用。

全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、万众一心、锐意进取、奋发有为，为实现“十五五”规划目标、奋力谱写县域经济社会高质量发展和中国式现代化湖南新篇章贡献通道力量！