为便于广大中药材种植经营主体和社会公众全面准确理解《通道侗族自治县2026年中央绿色高产高效行动（中药材提质增效专项）实施方案》（通农业〔2026〕58号，以下简称《实施方案》），现就有关政策内容解读如下。

一、为什么要实施这个项目？

我县钩藤、黄精、黑老虎、草珊瑚、石菖蒲等中药材是本地特色产业，已有不少企业、合作社、家庭农场和种植大户从事中药材种植经营。但部分经营主体仍存在初加工设备不足、仓储晾晒设施欠缺、种苗繁育能力不强等问题，制约了中药材产业效益和群众增收。2026年，中央下达第二批绿色高产高效行动资金300万元，经县农业农村局集体研究，统筹安排200万元专项用于中药材提质增效项目，通过扶持规模化经营主体完善初加工和仓储配套、提升标准化生产水平，推动全县中药材产业绿色化、规模化发展，助力创建湖南省中药材种植基地示范县。

二、这笔钱可以用来做什么？

《实施方案》明确，200万元项目资金主要用于三个方面：

（一）生产加工设施升级改造

包括中药材烘干、切片、分选、包装等初加工环节设备的购置与更新，淘汰落后产能，提高加工效率和质量。

（二）仓储及基地基础设施配套建设

包括仓储库房、晾晒场地、遮雨棚等生产附属设施的新建或改扩建，以及基地水、电、路等配套设施完善。

（三）种子种苗繁育基地建设

包括新建钩藤、黄精、黑老虎等我县优势特色中药材种苗繁育基地，完善病虫草害绿色防控设施、水肥一体化设施、土壤改良等，推进中药材生态种植。

需要特别提醒的是，同一建设内容不得重复享受其他财政资金补助。

三、哪些经营主体可以参与？怎么确定？

县农业农村局结合前期摸排调研情况，综合考虑产业规模、发展基础、带动能力等因素，提出拟扶持经营主体名单及对应建设内容、补助标准，经局党组会议集体研究确定后，在县政府门户网站统一公示，公示期不少于7个工作日，接受社会监督。公示无异议后，各主体按核定内容组织实施。经前期摸排，本次拟扶持经营主体14家（名单详见实施方案附件）。

四、项目资金怎么使用？

项目按照前期摸排、集体研究确定、统一公示、分类实施、验收拨付的程序推进：

（一）经营主体自主实施项目

对适合经营主体自主实施的内容，由经营主体按照先建后补方式组织实施。经营主体依照建设方案完成建设内容后，提交验收申请及合同、发票、付款凭证、安装照片等佐证资料，经县农业农村局及乡镇现场验收合格后，通过国库集中支付将补助资金拨付至主体账户。

（二）统一组织实施项目

对需要统一组织实施的配套设施建设等内容，由县农业农村局按程序组织有资质的第三方整体实施，具体包括梳理建设需求、编制建设方案，经局党组会议研究确定实施方式，按政府采购及工程管理相关规定确定第三方施工单位，签订合同、组织施工，完工后统一组织竣工验收，验收合格后按合同约定结算拨付资金。

上述所有环节均实行集体研究、统一公示，确保公开透明。

五、项目进度怎么安排？

（一）第一阶段（2026年8月至11月）

完成实施方案审定，县农业农村局开展前期摸排调研，局党组会议集体研究确定扶持名单及资金安排，在县政府门户网站公示。

（二）第二阶段（2026年11月至2027年1月）

各经营主体及第三方施工单位按核定内容推进项目建设，县农业农村局定期开展现场督导，协调解决实施过程中的困难。

（三）第三阶段（2027年1月至3月）

统一组织项目验收，完成资金拨付，整理归档项目资料，开展绩效自评并上报工作总结。全部项目须于2027年3月底前完成验收。

六、哪些支出不能使用这笔资金？

资金严格按照方案确定的主体和建设内容使用，不得用于人员薪酬、日常办公、债务偿还、土地流转费、经营性流动资金等非项目建设支出。

七、资金如何监督管理？

（一）专款专用

任何单位和个人不得截留、挤占、挪用项目资金。

（二）台账管理

县农业农村局建立完整的项目资金台账，各主体须留存完整的建设档案资料（含合同、票据、验收记录、影像资料等），确保全程可追溯。

（三）公示公开

扶持主体名单、建设内容、支持标准等信息统一在县政府门户网站公示，接受社会监督。

（四）监督检查

县农业农村局全程跟踪项目进度和资金使用情况，配合财政、审计等部门开展检查和绩效评价。对虚报冒领、套取资金等违规行为，一经查实，终止项目并追回资金，依法依规追究责任。

八、项目实施后要达到什么效果？

（一）扶持规模化中药材经营主体12到15家，示范带动标准化种植面积5000亩以上。

（二）项目区中药材产出效益较普通种植区域提升5％以上，产业节本增效10％以上。

（三）带动经营主体亩均增收150元以上。

（四）项目区绿色标准化生产水平明显高于非项目区。

（五）实施主体满意度不低于90％，无资金使用违规违纪问题。

九、群众有疑问怎么咨询？

广大中药材经营主体和群众如有疑问，可向通道侗族自治县农业农村局咨询了解。

本解读为通俗化政策说明，具体政策内容以《通道侗族自治县2026年中央绿色高产高效行动（中药材提质增效专项）实施方案》正式文件为准。

通道侗族自治县农业农村局

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