2025年以来，通道县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平法治思想，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，紧紧围绕“四县”建设，纵深推进法治建设各项任务落实落地。现将有关情况报告如下：

一、2025年主要工作

（一）坚持党的领导，法治政府建设责任全面压实

1．深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想、宪法法律列入各级党组（党委）理论学习中心组年度学习计划，作为常态化学习内容抓实抓好。2025年累计组织专题学习130余次。坚持党管干部和人大依法任免相统一，全年依法任免国家2025年以来，通道县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平法治思想，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，紧紧围绕“四县”建设，纵深推进法治建设各项任务落实落地。现将有关情况报告如下：

一、2025年主要工作

（一）坚持党的领导，法治政府建设责任全面压实

1．深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想、宪法法律列入各级党组（党委）理论学习中心组年度学习计划，作为常态化学习内容抓实抓好。2025年累计组织专题学习130余次。坚持党管干部和人大依法任免相统一，全年依法任免国家机关工作人员74人次，任命人员均按规定进行宪法宣誓。持续落实县政府常务会议会前“学法一刻”机制，推动领导干部学法用法制度化、长效化。

2．切实履行法治建设“第一责任人”职责。县人民政府县长高度重视法治政府建设并严格履行法治建设“第一责任人”职责，把法治政府建设纳入2025年县政府工作报告重点部署，推动全县各乡镇和县直单位党政主要负责人述法实现全覆盖。田刚县长主动出庭应诉，带头履行法治职责，对推动行政争议实质性化解起到了积极促进作用，为扎实推进依法行政、加快法治政府建设发挥了良好的示范带动作用。

3．扎实开展法治督察补齐短板弱项。严格落实《怀化市贯彻落实<中央依法治国办关于对湖南省开展法治督察的反馈意见>整改方案》《湖南省2024年法治督察反馈问题》《怀化市2024年开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治督察反馈意见整改方案》等文件精神，组织乡镇和县直机关共47个单位开展传达学习，督促相关部门从严整改。县委依法治县办会同县委督查室、县政府督查室积极开展本级法治督察工作，严防“老问题”反弹回潮，“新问题”滋生蔓延。

（二）坚持良法善治，依法行政制度体系日臻完善

1．聚焦重点领域立法。积极配合县人大推进23个“十有”标准人大代表联络站规范化建设，发挥其“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”作用。创新立法征询模式，依托侗族群众独有的“鼓楼议事”“耶歌普法”“火塘调解”等形式，深入村寨开展法治宣传和立法建议征集，推动制定并实施《通道侗族自治县木结构房屋连片村寨消防条例》。紧扣民生需求，扎实推进侗医药文献资料收集、整理和人才库建设，积极配合《通道侗族自治县侗医药传承发展条例》的立法筹备。

2．提升依法行政水平。全年法制工作人员列席县政府常务会24次、协调会29次，审查修改县政府及部门合同协议29件、文件38件，出具合法性审查报告27份。加强规范性文件管理，部门报备规范性文件3件，出台县政府规范性文件7件。组织开展规范性文件清理，废止县政府规范性文件1件，宣布失效5件，确认继续有效36件。各乡镇及县直部门规范性文件废止5件，确认继续有效5件。依法办理行政复议、应诉案件，常态化落实“一案一提醒”机制。新收复议案件86件，办结71件，纠错10件，法定期限内结案率100%。接收行政应诉案件27件，结案21件，行政机关负责人出庭应诉率100%。《肖某不服某县市场监督管理局不予受理投诉行政复议案》案例入选怀化市《行政复议白皮书》。

3．强化行政执法监督。开展规范涉企行政执法专项行动、“政企面对面”等活动，整治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。公布县本级行政检查主体名单44个，严格执行行政检查扫码入企制度，全县累计扫码入企789条。加强行政执法人员资格管理，开展行政执法业务培训3次，培训300余人次；组织行政执法证考试3次，参考314人，通过190人。抽取283件行政执法案卷进行评查并通报结果。设立行政执法监督联络点，推广“湘易办”APP企业评价和投诉举报功能，按月收集、汇总、核查、处置投诉举报线索。通过行政复议渠道发现涉企不作为案件1起并已自行纠正，制发监督意见书11份并全部完成整改，向县纪委监委移交线索4条。

（三）坚持服务大局，高质量法治护航高质量发展

1．营商环境不断优化。制定《环境优化提升攻坚实施方案》，持续落实《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》。推进“铁拳”“清风”等专项行动，查处案件85起，罚没款59.71万元。大力整治行业乱象，全年累计检查经营主体33家，发放告诫函30余份。举办“3·15”主题宣传活动，受理投诉举报280件，为群众挽回经济损失6.6万元，发展ODR企业40家，高效处置纠纷10件。​

2．服务效能不断提升。全力优化“一网通办”平台，梳理并规范依申请事项，全年发布上线事项数8478项，累计办件68517件。建立“进园区、进乡村”常态化服务机制，开展“政务服务进园区服务企业‘零距离’”活动，组建专业“帮代办”队伍，聚焦工程项目、民生实事等领域提供全程指导、上门服务，全年累计为企业群众提供“帮代办”、指导服务、上门服务达6455次。

3．“高效办成一件事”改革不断推进。推动服务从“部门供给”向“群众需求”转变，全年新增上线企业开办、工程建设、民生服务等领域“高效办成一件事”重点事项39个。其中新登记企业414户、个体工商户969户，完成个转企26户，全程电子登记占比达97.1%。通过流程再造，实现“一窗提交、一站式办结”，事项申请材料平均精简40%，办理时限压缩60%，全年“高效办成一件事”办件量8645件。

（四）坚持法治为民，群众获得感满意度明显增强

1．夯实公共法律服务体系建设。实现县、乡、村三级公共法律服务实体平台全覆盖，法律援助中心全年受理各类法律援助案件96件，受理法律咨询2200余人次，帮助群众避免和挽回经济损失230余万元，群众满意率达100%。推进公证“放管服”改革，落实公证事项“最多跑一次”便民举措，办理公证业务138件，其中，国内公证112件，涉外涉港澳台公证26件，接受法律咨询600余人次。

2．创新民族地区法治宣传模式。做好“八五”普法总结验收工作，联合40家“谁执法谁普法”责任单位打造“法治专列”，联动33个省际接边村形成宣传合力。选聘15名普法专责副所长、招募55名大学生志愿者，定制民俗、非遗、红色文化“三类套餐”，依托“侗款”开展特色普法16场，覆盖群众2000余人次。《引“三三工程”活水，着力打造普法依法治理“通道样板”——通道县司法局以“法治声量”赋能“治理增量”的“破圈”之路》获评第三届法治时代创新论坛“2025年普法与依法治理工作创新案例”。

3．搭建“法护民企”沟通平台。组织30名民营经济人士开展“服务实体经济·律企携手同行”活动。启动“万所联万会”法律服务，聚焦中药材产业链发展需求，提供专业化法律支撑。开展“送解忧”活动，安排律师、基层法律服务工作者与园区11家重点企业结对帮扶。

（五）坚持依法治理，平安通道建设根基不断筑牢

1．突出“惩”的威慑。重拳打击涉黑恶、涉枪爆、涉电诈、涉未成年人和涉企等违法犯罪。全县总接警量23210起，同比下降1.44%，有效警情4690起，同比下降6.7%。刑事案件立案178起，同比下降33.5%，刑事破案率69.1%，同比上升6.2%。其中，电诈案件立案66起，同比下降34%，破案27起，破案率同比上升19.54%，资金挽损率12.67%。办理涉企案件10起，抓获嫌疑人23人，移送起诉17人，挽回企业经济损失20万余元。

2．织密“防”的网络。全面加强重点场所、大型活动安全防护。实现53所中小学幼儿园硬质隔离和防冲撞设施全覆盖，隐患整改率100%。建立《通道县打击治理电信网络诈骗行业工作责任清单》及“通道县警银联动微信群”，从源头上降低发案及涉两卡犯罪。顺利完成432个重点监控点位的招标建设，项目覆盖人员密集场所、主干道、边界村等关键区域，织密社会治安防控网络。

3．提升“治”的效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强网格员、法律明白人等基层社会治理队伍建设，推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，全县各级人民调解组织共调解矛盾纠纷799件，成功794件，成功率达99.37%，排查纠纷4457次，预防纠纷56起，全年未发生“民转刑”及个人极端案件。双江派出所成功创建“全国枫桥式公安派出所”。通道县“‘四联四治’打造省际接边地区基层平安建设共同体”做法入选全省十大创新性经验。

二、存在的不足

（一）法治专业能力有待提升。少数干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足。特种设备检验、知识产权保护等领域专业执法人才相对缺乏。

（二）法治化营商环境仍需持续优化。在市场准入、公平竞争等领域制度效能有待进一步提升，亟须以法治手段充分释放政策红利、稳定市场预期。

（三）执法协同与监管效能有待加强。部分领域执法仍然存在程序与文书不规范等问题。网络直播带货、预制菜等新业态缺乏统一标准，监管难度大。跨部门信息共享、联合监管与失信惩戒机制仍需深化。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化人才支撑。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平法治思想。通过精准引进与自主培养相结合的方式，加强法治专业人才队伍建设，切实增强关键领域的法治专业能力。

（二）强化法治保障。夯实法治化营商环境基础，实施“五新四城·法治护航”三年专项行动，维护市场公平竞争秩序，加大执法保障经费投入，改善执法条件、提升执法质效。做好“九五”普法启动工作，创新普法形式，让法律知识更接地气、更易理解。

（三）强化部门联动。打通跨部门信息壁垒，健全联合执法与信息共享机制，加强新兴领域执法联动监管。注重执法人员教育培训与严格管理，切实提升执法规范化水平和整体监管效能。机关工作人员74人次，任命人员均按规定进行宪法宣誓。持续落实县政府常务会议会前“学法一刻”机制，推动领导干部学法用法制度化、长效化。

2．切实履行法治建设“第一责任人”职责。县人民政府县长高度重视法治政府建设并严格履行法治建设“第一责任人”职责，把法治政府建设纳入2025年县政府工作报告重点部署，推动全县各乡镇和县直单位党政主要负责人述法实现全覆盖。田刚县长主动出庭应诉，带头履行法治职责，对推动行政争议实质性化解起到了积极促进作用，为扎实推进依法行政、加快法治政府建设发挥了良好的示范带动作用。

3．扎实开展法治督察补齐短板弱项。严格落实《怀化市贯彻落实<中央依法治国办关于对湖南省开展法治督察的反馈意见>整改方案》《湖南省2024年法治督察反馈问题》《怀化市2024年开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治督察反馈意见整改方案》等文件精神，组织乡镇和县直机关共47个单位开展传达学习，督促相关部门从严整改。县委依法治县办会同县委督查室、县政府督查室积极开展本级法治督察工作，严防“老问题”反弹回潮，“新问题”滋生蔓延。

（二）坚持良法善治，依法行政制度体系日臻完善

1．聚焦重点领域立法。积极配合县人大推进23个“十有”标准人大代表联络站规范化建设，发挥其“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”作用。创新立法征询模式，依托侗族群众独有的“鼓楼议事”“耶歌普法”“火塘调解”等形式，深入村寨开展法治宣传和立法建议征集，推动制定并实施《通道侗族自治县木结构房屋连片村寨消防条例》。紧扣民生需求，扎实推进侗医药文献资料收集、整理和人才库建设，积极配合《通道侗族自治县侗医药传承发展条例》的立法筹备。

2．提升依法行政水平。全年法制工作人员列席县政府常务会24次、协调会29次，审查修改县政府及部门合同协议29件、文件38件，出具合法性审查报告27份。加强规范性文件管理，部门报备规范性文件3件，出台县政府规范性文件7件。组织开展规范性文件清理，废止县政府规范性文件1件，宣布失效5件，确认继续有效36件。各乡镇及县直部门规范性文件废止5件，确认继续有效5件。依法办理行政复议、应诉案件，常态化落实“一案一提醒”机制。新收复议案件86件，办结71件，纠错10件，法定期限内结案率100％。接收行政应诉案件27件，结案21件，行政机关负责人出庭应诉率100％。《肖某不服某县市场监督管理局不予受理投诉行政复议案》案例入选怀化市《行政复议白皮书》。

3．强化行政执法监督。开展规范涉企行政执法专项行动、“政企面对面”等活动，整治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。公布县本级行政检查主体名单44个，严格执行行政检查扫码入企制度，全县累计扫码入企789条。加强行政执法人员资格管理，开展行政执法业务培训3次，培训300余人次；组织行政执法证考试3次，参考314人，通过190人。抽取283件行政执法案卷进行评查并通报结果。设立行政执法监督联络点，推广“湘易办”APP企业评价和投诉举报功能，按月收集、汇总、核查、处置投诉举报线索。通过行政复议渠道发现涉企不作为案件1起并已自行纠正，制发监督意见书11份并全部完成整改，向县纪委监委移交线索4条。

（三）坚持服务大局，高质量法治护航高质量发展

1．营商环境不断优化。制定《环境优化提升攻坚实施方案》，持续落实《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》。推进“铁拳”“清风”等专项行动，查处案件85起，罚没款59．71万元。大力整治行业乱象，全年累计检查经营主体33家，发放告诫函30余份。举办“3·15”主题宣传活动，受理投诉举报280件，为群众挽回经济损失6．6万元，发展ODR企业40家，高效处置纠纷10件。​

2．服务效能不断提升。全力优化“一网通办”平台，梳理并规范依申请事项，全年发布上线事项数8478项，累计办件68517件。建立“进园区、进乡村”常态化服务机制，开展“政务服务进园区服务企业‘零距离’”活动，组建专业“帮代办”队伍，聚焦工程项目、民生实事等领域提供全程指导、上门服务，全年累计为企业群众提供“帮代办”、指导服务、上门服务达6455次。

3．“高效办成一件事”改革不断推进。推动服务从“部门供给”向“群众需求”转变，全年新增上线企业开办、工程建设、民生服务等领域“高效办成一件事”重点事项39个。其中新登记企业414户、个体工商户969户，完成个转企26户，全程电子登记占比达97．1％。通过流程再造，实现“一窗提交、一站式办结”，事项申请材料平均精简40％，办理时限压缩60％，全年“高效办成一件事”办件量8645件。

（四）坚持法治为民，群众获得感满意度明显增强

1．夯实公共法律服务体系建设。实现县、乡、村三级公共法律服务实体平台全覆盖，法律援助中心全年受理各类法律援助案件96件，受理法律咨询2200余人次，帮助群众避免和挽回经济损失230余万元，群众满意率达100％。推进公证“放管服”改革，落实公证事项“最多跑一次”便民举措，办理公证业务138件，其中，国内公证112件，涉外涉港澳台公证26件，接受法律咨询600余人次。

2．创新民族地区法治宣传模式。做好“八五”普法总结验收工作，联合40家“谁执法谁普法”责任单位打造“法治专列”，联动33个省际接边村形成宣传合力。选聘15名普法专责副所长、招募55名大学生志愿者，定制民俗、非遗、红色文化“三类套餐”，依托“侗款”开展特色普法16场，覆盖群众2000余人次。《引“三三工程”活水，着力打造普法依法治理“通道样板”——通道县司法局以“法治声量”赋能“治理增量”的“破圈”之路》获评第三届法治时代创新论坛“2025年普法与依法治理工作创新案例”。

3．搭建“法护民企”沟通平台。组织30名民营经济人士开展“服务实体经济·律企携手同行”活动。启动“万所联万会”法律服务，聚焦中药材产业链发展需求，提供专业化法律支撑。开展“送解忧”活动，安排律师、基层法律服务工作者与园区11家重点企业结对帮扶。

（五）坚持依法治理，平安通道建设根基不断筑牢

1．突出“惩”的威慑。重拳打击涉黑恶、涉枪爆、涉电诈、涉未成年人和涉企等违法犯罪。全县总接警量23210起，同比下降1．44％，有效警情4690起，同比下降6．7％。刑事案件立案178起，同比下降33．5％，刑事破案率69．1％，同比上升6．2％。其中，电诈案件立案66起，同比下降34％，破案27起，破案率同比上升19．54％，资金挽损率12．67％。办理涉企案件10起，抓获嫌疑人23人，移送起诉17人，挽回企业经济损失20万余元。

2．织密“防”的网络。全面加强重点场所、大型活动安全防护。实现53所中小学幼儿园硬质隔离和防冲撞设施全覆盖，隐患整改率100％。建立《通道县打击治理电信网络诈骗行业工作责任清单》及“通道县警银联动微信群”，从源头上降低发案及涉两卡犯罪。顺利完成432个重点监控点位的招标建设，项目覆盖人员密集场所、主干道、边界村等关键区域，织密社会治安防控网络。

3．提升“治”的效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强网格员、法律明白人等基层社会治理队伍建设，推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，全县各级人民调解组织共调解矛盾纠纷799件，成功794件，成功率达99．37％，排查纠纷4457次，预防纠纷56起，全年未发生“民转刑”及个人极端案件。双江派出所成功创建“全国枫桥式公安派出所”。通道县“‘四联四治’打造省际接边地区基层平安建设共同体”做法入选全省十大创新性经验。

二、存在的不足

（一）法治专业能力有待提升。少数干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足。特种设备检验、知识产权保护等领域专业执法人才相对缺乏。

（二）法治化营商环境仍需持续优化。在市场准入、公平竞争等领域制度效能有待进一步提升，亟须以法治手段充分释放政策红利、稳定市场预期。

（三）执法协同与监管效能有待加强。部分领域执法仍然存在程序与文书不规范等问题。网络直播带货、预制菜等新业态缺乏统一标准，监管难度大。跨部门信息共享、联合监管与失信惩戒机制仍需深化。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化人才支撑。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平法治思想。通过精准引进与自主培养相结合的方式，加强法治专业人才队伍建设，切实增强关键领域的法治专业能力。

（二）强化法治保障。夯实法治化营商环境基础，实施“五新四城·法治护航”三年专项行动，维护市场公平竞争秩序，加大执法保障经费投入，改善执法条件、提升执法质效。做好“九五”普法启动工作，创新普法形式，让法律知识更接地气、更易理解。

（三）强化部门联动。打通跨部门信息壁垒，健全联合执法与信息共享机制，加强新兴领域执法联动监管。注重执法人员教育培训与严格管理，切实提升执法规范化水平和整体监管效能。